رأي شماره3046هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: رأي شماره 140009970906011020-1400/8/19 هيات تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري كه در مقام رسيدگي به شكايت مطروحه صادرشده مستند به بند ب ماده84 قانون تشكيلات وآيين دادرسي ديوان عدالت اداري نقض ميشود

شماره ۹۹۰۳۳۲۲ – 4 /12 /1400 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس ھيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمھوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 14000997090 ۵ 813046 مورخ 19 / ۱۱ / ۱۴۰۰ با موضوع « رأي شـماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ 19 / ۸ / ۱۴۰۰ هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري كه در مقام رسيدگي به شكايت مطروحه صادر شده مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري نقض مي ‌شود .» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه : 19 / ۱۱ / ۱۴۰۰ شماره دادنامه : ۳۰۴۶ شماره پرونده : ۹۹۰۳۳۲۲ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : سازمان بازرسي كل كشور موضوع شكايت و خواسته : ۱ـ ابطال دستورالعمل تعيين گروه پرتوكاري و ميزان درصد و نحوه محاسبه فوق‌ العاده كار با اشعه پرتوكاران اعم از هيأت علمي و غيرهيأت علمي مصوب مجامع شوراها و هيأت ‌ هاي امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي ۲ـ ابطال تبصره ماده ۵۵ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي اعضاي هيأت علمي ۳ـ ابطال ماده ۱۰۹ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي كاركنان غيرهيأت علمي دانشگاه‌ هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كشور گردش ‌ كار : در رسيدگي به شكايت سازمان بازرسي كل كشور به خواسته ابطال دستورالعمل تعيين گروه پرتوكاري و ميزان درصد و نحوه محاسبه فوق ‌العاده كار با اشعه پرتوكاران اعم از هيأت علمي و غيرهيأت علمي مصوب مجامع شوراها و هيأتهاي امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، ابطال تبصره ماده ۵۵ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي اعضاي هيأت علمي و ابطال ماده ۱۰۹ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي كاركنان غيرهيأت علمي دانشگاه ‌هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كشور، هيأت تخصصي استخـدامي ديوان عدالت اداري با اين استدلال كه آنچه مورد اعتراض واقع شده است يك پيشنهاد است و مادامي كه به تصويب هيأت امناء دانشگاه‌ هاي مربوط نرسد، مقرره الزام آور محسوب نمي ‌شود، موضوع را در هيأت تخصصي و هيأت عمومي ديوان عدالت اداري قابل طرح ندانسته و به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ 19 / ۸ / ۱۴۰۰ به رد شكايت رأي صادر كرده است . معاون قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيأت عمومي و هيأتهاي تخصصي به موجب نامه شماره ۹۹۰۳۳۲۲ ـ 8 / ۹ / ۱۴۰۰ به ‌رئيس ديوان عدالت اداري اعلام مي ‌كند كه : مطابق بند ( د ) ماده ۱۵ آيين ‌ نامه اداره جلسات هيأت عمومي و هيأتهاي تخصصي در مواردي كه هيأت عمومي موضوع را قابل طرح تشخيص ندهد، پرونده بايد در هيأت عمومي از حيث صلاحيت مورد رسيدگي قرار گيرد و هيأت تخصصي نمي‌ تواند به رد شكايت رأي صادر كند و پيشنهاد مي ‌شود در اجراي بند ( ب ) ماده ۸۴ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري به رأي هيأت تخصصي اعتراض شود . رئيس ديوان عدالت اداري با پذيرش استدلال مذكور به رأي هيأت تخصصي اعتراض مي ‌كند و موضوع در دستوركار جلسه هيأت عمومي قرار مي ‌گيرد . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 19 / ۱۱ / ۱۴۰۰ با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي براساس ماده ۹۶ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري ، اداره جلسات هيأت عمومي و هيأتهاي تخصصي مطابق آيين ‌ نامه ‌ اي است كه به تصويب رئيس قوه قضاييه مي ‌رسد و به موجب بند « د » ماده ۱۵ آيين ‌ نامه اداره جلسات هيأت عمـومي و هيأت ‌ هاي تخصصي ديـوان عـدالت اداري مصوب 4 / ۱۱ / ۱۳۹۳ رئيس قوه قضائيه مقرر شده است كه : « چنانچه اكثريت هيأت تخصصي، موضوع شكايت را مشمول صلاحيتهاي هيأت عمومي ديوان به شرح ماده ۱۲ قانون تشخيص ندهد، پرونده همراه نظريه جهت طرح در هيأت عمومي به اداره كل هيأت عمومي ارسال مي ‌شود .» با توجه به حكم مقرر در اين ماده، رأي شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۰ ـ 19 / ۸ / ۱۴۰۰ هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري كه در مقام رسيدگي به شكايت مطروحه به خواسته ابطال دستورالعمل تعيين گروه پرتوكاري و ميزان درصد و نحوه محاسبه فوق ‌العاده كار با اشعه پرتوكاران اعم از هيأت علمي و غيرهيأت علمي مصوب مجامع شوراها و هيأت ‌ هاي امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، تبصره ماده ۵۵ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي اعضاي هيأت علمي و ماده ۱۰۹ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي كاركنان غيرهيأت علمي صادر شده و ضمن اعلام غيرقابل طرح بودن رسيدگي به مقرره مزبور در هيأت عمومي، در قالب رأي به رد شكايت اصدار يافته است، به دليل مغايرت با بند « د » ماده ۱۵ آيين ‌ نامه اداره جلسات هيأت عمومي و هيأتهاي تخصصي ديوان عدالت اداري و مستند به ‌بند « ب » ماده ۸۴ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ نقض مي‌ شود و با توجه به اينكه براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري رسيدگي به شكايات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقيقي يا حقوقي از آيين ‌ نامه ‌ ها و ساير نظامات و مقررات دولتي و شهرداريها و مؤسسات عمومي غيردولتي برمبناي جهات مقرر در بند فوق از جملـه صلاحيتها و وظايف هيأت عمومي ديوان عدالت اداري است، هيأت عمومي ديوان عدالت اداري برمبناي حكم فوق، دستورالعمل تعيين گروه پرتوكاري و ميزان درصد و نحوه محاسبه فوق ‌العاده كار با اشعه پرتوكاران اعم از هيأت علمي و غيرهيأت علمي مصوب مجامع شوراها و هيأت ‌ هاي امنا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، تبصره ماده ۵۵ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي اعضاي هيأت علمي و ماده ۱۰۹ آيين ‌ نامه اداري و استخدامي كاركنان غيرهيأت علمي را كه تصويب و اعمال و اجراي آن برعهده هيأتهاي امناي دانشگاهها محول شده و در صورت عدم تصويب آن توسط هيأتهاي امنا حيات حقوقي نخواهد يافت، از مصاديق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري و قابل طرح و رسيدگي در اين هيأت تشخيص نداد . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري