رأي ﺷﻤﺎره ع 2540 ﻫﯿﺄت ﻋﻤﻮﻣﯽ دﯾﻮان ﻋﺪاﻟﺖ اداري ﺑﺎ ﻣﻮﺿﻮع : ﺗﺒﺼﺮه(3) ﻣﺎده55 آﯾﯿﻦ ﻧﺎﻣﻪ آﻣﻮزﺷﯽ دوره دﮐﺘﺮي ﻋﻤﻮﻣﯽ داروﺳﺎزي ﻣﺼﻮب ﺷﺼﺖ و ﯾﮑﻤﯿﻦ ﺟﻠﺴﻪ ﺷﻮراي ﻋﺎﻟﯽ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﯾﺰي ﻋﻠﻮم ﭘﺰﺷﮑﯽ ﻣﻮرخ 5 /7 /1394، كه حداقل نمره قبولي دانشجوي مهمان در دانشگاه مقصد را 13 اعلام كرده است ابطال شد

شماره 0000587 – 18 /10 /1400 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس ھيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمھوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140009970905812540 مورخ 23 /9 /1400 با موضوع «تبصره (3) ماده 55 آيين‌ نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مصوب شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394، كه حداقل نمره قبولي دانشجوي مهمان در دانشگاه مقصد را 12 اعلام كرده است ابطال شد » جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه : 23 /9 /1400 شماره دادنامه: 2540 شماره پرونده : 0000587 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: خانم سيده سميرا قائم مقامي موضوع شكايت و خواسته: ابطال تبصره 3 ماده 55 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مصوب شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه‌ ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394 گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال تبصره 3 ماده 55 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مصوب شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394 را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: " به استحضار مي ‌رساند اينجانب شاكي شكواييه مطروحه دانشجوي ورودي بهمن سال 1395 داروسازي پرديس بين ‌الملل دانشگاه علوم پزشكي يزد مي ‌باشم از بهمن 1396 به صورت دانشجوي ميهمان در دانشگاه علوم پزشكي اصفهان مشغول به تحصيل شدم. اينجانب در طول تحصيل در دانشگاه علوم پزشكي اصفهان (به صورت ميهمان) در دروس فارماكوگنوزي يك، فارماكوگنوزي دو، فارماسيوتيكس دو، درمان شناسي يك به ترتيب نمرات 59 /10، 4 /11، 9 /11 و 9 /11 را اخذ كرده ام. دانشگاه مبدا (علوم پزشكي يزد) نمرات كسب شده را قبول ندارد و مدعي است كه مي ‌بايست دروس فوق را مجدد بگذرانم و نمرات حداقل 12 را كسب كنم. در صورتي كه براي دانشجويان غير ميهمان حداقل نمره قبولي 10 تعيين گرديده است كه دليل اين امر را تبصره 3 ماده 55 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري داروسازي به صراحت عنوان نموده حداقل نمره قبولي دانشجوي ميهمان در دانشگاه مقصد 12 مي ‌‌باشد و واحدهايي كه دانشجو در دانشگاه مقصد با نمره كمتر از 12 گذرانده است بايد مجدداً بگذراند. شايان ذكر است تبصره 3 ماده 55 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مصوب شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه‌ ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394 با اصول تعيين شده نظام جمهوري اسلامي ايران بر اساس دلايل زير مغايرت دارد و تبعيض آميز است. 1ـ تبعيض از نظر علوم اجتماعي عبارت است از وضع محدوديت‌ هايي توسط قانون، آداب، رسوم و يا قرارداد غيررسمي عليه يك گروه خاص و يا شخص خاص، به عبارتي هنگامي كه شرايط مساوي و استحقاق ‌هاي همسان ميان چيزي حاصل نشده و فرق گذاشته شود تبعيض صورت گرفته است. 2ـ اصل 19 و 20 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران به صراحت تبعيض را در نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران نمي ‌پذيرد. 3ـ قران كريم به كرات با تفاخر و امتيازات تبعيض آميز به شدت مقابله كرده است. به عنوان نمونه قران كريم مي ‌فرمايند: «يا ايها الناس خلقناكم من ذكر و انثي و جعلناكم شعوبا و قبائل لتعارفو ان اكرمكم عندالله اتقاكم ان الله عليم خبير» و پيامبر (ص) در طول رسالت 23 ساله خود در فرصت‌ ها و موقعيت‌ هاي مختلف اعراب را از باليدن به تفاخرات شعبي و قبيلگي بر حذر مي ‌داشت و مي ‌فرمود: نسب‌ هاي خود را نزد من نياوريد بلكه عمل‌ هاي خود را آوريد. و نيز پيامبر در خطبه حجه الوداع مي‌ فرمايند: ايها الناس ان ربكم واحد و ان اباكم واحد كلكم لادم و آدم من تراب اكرمكم عندالله اتقاكم، وليس لعربي علي عجمي فضل الا بالتقوي حال چه طور مي ‌توان پذيرفت كه حكومتي كه بر اساس دين مبين اسلام است ماده قانوني را به تصويب برساند كه به صراحت تبعيض آميز باشد و بين دو گروه از يك رشته تحصيلي فرق بگذارد؟ نتيجتاً: با توجه به اصل 19 و 20 قانون اساسي و آيات قران كريم و همچنين فرمايشات پيامبر اكرم (ص) نسبت به حقوق مساوي مردم از هر قشر و زبان و گروهي و رأي شماره 1212 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال تبصره 2 ماده 67 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري عمومي پزشكي مصوب بيست و ششمين جلسه شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي مورخ 23 /3 /1383 (كه به لحاظ موضوعيت عيناً يكسان مي ‌باشد و تنها تفاوت آنها در رشته تحصيلي مي ‌باشد، تقاضاي ابطال تبصره 3 ماده 55 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري داروسازي عمومي را دارم. لذا با توجه به اينكه اكنون در ترم ده مشغول به تحصيل مي ‌باشم و براي ورود به ترم يازده نياز به شركت در آزمون جامع 180 واحدي داروسازي كه در شهريور ماه 1400 برگزار مي‌ شود را دارم ولي دانشگاه علوم پزشكي يزد به دليل تبصره 3 ماده 55 اجازه شركت در آزمون مذكور را به بنده نمي ‌دهد به استناد ماده 34 قانون آيين تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري بدواً تقاضاي دستور موقت مبني بر شركت در آزمون جامع 180 واحدي داروسازي كه شهريور ماه 1400 را به دليل عقب افتادن در تحصيل و هزينه بر بودن دوران تحصيل و طولاني تر شدن زمان فارغ ‌التحصيلي دارم. " متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است: " آيين‌ نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مصوب شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي كه به تأييد دبيرخانه شوراي آموزش داروسازي و تخصصي رسيده است. در 13 فصل، 85 ماده و 85 تبصره در شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394 به تصويب رسيد. اين آيين ‌نامه از ابتداي سال تحصيلي 1396 ـ 1395 براي آن دسته از دانشجوياني كه از اين تاريخ به بعد وارد دانشگاه مي ‌شوند، لازم‌ الاجرا است و از اين تاريخ كليه آيين ‌نامه‌ ها و بخشنامه‌ هاي مغاير با آن براي دانشجويان مشمول اين آيين ‌نامه لغو مي ‌شود. ماده 55 ـ تعداد واحدهايي كه دانشجو به صورت ميهمان (تمام وقت يا تك درس) در يك يا چند دانشگاه گذرانده است، نبايد از 40 درصد كل واحدهاي دوره تجاوز نمايد. تبصره 3 ـ حداقل نمره قبولي دانشجوي ميهمان در دانشگاه مقصد 12 مي ‌باشد و واحدهايي را كه دانشجو در دانشگاه مقصد با نمره كمتر از 12 گذرانده است بايد مجدداً بگذراند. ـ وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و رئيس شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي " علي رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده هيچ پاسخي واصل نشده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 9 /9 /1400 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي به موجب ماده 28 آيين ‌نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مصوب شصت و يكمين جلسه شوراي عالي برنامه ‌ريزي علوم پزشكي مورخ 5 /7 /1394 حداقل نمره قبولي در كلّيه دروس داروسازي (به غيراز پايان ‌نامه و كارآموزي در عرصه) 10 تعيين شده است و اين در حالي است كه برمبناي تبصره (3) ماده 55 آيين ‌نامه مزبور، حداقل نمره قبولي دانشجوي مهمان در دانشگاه مقصد 12 است كه اين تفاوت حكم از مصاديق تبعيض ناروا و مغاير با بند 9 اصل سوم قانون اساسي بوده و بر همين اساس، تبصره (3) ماده 55 آيين‌ نامه آموزشي دوره دكتري عمومي داروسازي مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي ‌شود. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري