رأي شماره 2634 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: صورتجلسه مورخ 1379/8/9 شوراي تحصيلات تكميلي (كارشناسي ارشد) دانشكده مهندسي عمران دانشگاه صنعتي اميركبير در ارتباط با نحوه تعيين نمره درس سمينار

شماره 0002184 – 9 /11 /1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140009970905812309 مورخ 4 /8 /1400 با موضوع «ابطال ماده 11 آيين نامه تأسيس و فعاليت شركت هاي پخش فرآورده هاي سلامت محور به شماره 88137 /665 – 21 /6 /1394 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 27 /10 /1401 شماره دادنامه: 2634 شماره پرونده: 0002184 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي احمد كرمي زاده موضوع شكايت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 9 /8 /1379 شوراي تحصيلات تكميلي (كارشناسي ارشد) دانشكده مهندسي عمران دانشگاه صنعتي امير كبير در ارتباط با نحوه تعيين نمره درس سمينار گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال صورتجلسه مورخ 9 /8 /1379 شوراي تحصيلات تكميلي (كارشناسي ارشد) دانشكده مهندسي عمران دانشگاه صنعتي امير كبير در ارتباط با نحوه تعيين نمره درس سمينار را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه: "اينجانب احمد كرمي زاده در سال تحصيلي 1380 ـ 1379 در مقطع كارشناسي ارشد دانشگاه صنعتي اميركبير در رشته عمران با گرايش سازه، قبول و در آذر ماه سال 1381 فارغ‌ التحصيل شدم. به هنگام مراجعه در پاييز سال 1383 به دانشگاه اميركبير (دو سال بعد از زمان فارغ ‌التحصيلي) به منظور اخذ دانشنامه و ريز نمرات، متوجه شدم كه نمره «درس سمينار» بنده كه 19 بود، توسط شوراي آموزشي دانشكده به بهانه عدم حضور بنده در جلسه دفـاع از سمينار 3 دانشجـوي همـدوره ديگر، 1/5 نمـره كاهش پيدا كرده و به نمره 17/5 تقليل پيدا كرده است. متأسفانه اعتراض بنده به مسأله رخ داده در آن مقطع زماني كارساز نبود و هنگامي كه امور فارغ ‌التحصيلان دانشگاه، با اعتراض شديد اينجانب مواجه شدند، بنده را تهديد به معرفي به كميته انضباطي و حراست دانشگاه كردند و از ارائه مصوبه كميته آموزشي فوق ‌الاشاره و نيز دريافت درخواست كتبـي بنده در اين خصوص، خودداري نمودند كه با توجه به گذشت سال ‌هاي زياد از تاريخ فارغ ‌التحصيلي بنده، استدعا دارم در صورت نياز آن مقام قضايي به مصوبه مذكور، رأساً از دانشكده عمران دانشگاه صنعتي اميركبير، استعلام و دريافت گردد. لازم به تأكيد است كه در زمان تحصيل اينجانب، هيچ مدركي دال بر ابلاغ كتبي مصوبه آموزشي خلاف قانون مذكور و اخذ امضاء از دانشجويان مقطع كارشناسي ارشد، وجود نداشت و مضاف بر آن، با عنايت به تمام شدن واحدهاي درسي حضوري، عملاً تنها زمان حضور دانشجويان همدوره در دانشگاه، معطوف به جلسه دفاع از سمينار و پايان‌نامه خويش بود و هيچكدام از دانشجويان به دليل عدم حضور مستمر در دانشگاه، از زمان جلسه دفاع ديگر دانشجويان اطلاعي نداشتند و مهمتر از همه، هيچ قانون و تكليف آمره ‌اي از سوي وزارت فرهنگ و آموزش عالي وقت، مبني بر حضور در جلسات دفاع و سمينار ساير دانشجويان همدوره وجود نداشت. با عنايت به اينكه اعمال جريمه نامتعارف و كسر نمره مذكور، از سويي خلاف اصول كلي علمي، حقوق مكتسبه، قاعده قبح عقاب بلابيان و خلاف صريح مفاد آيين ‌نامه آموزشي دوره كارشناسي ارشد و خارج از اختيارات تحصيلات تكميلي دانشكده و دانشگاه بوده و از سوي ديگر، موجب سلب امتياز نخبگي از بنده شده و موقعيت ‌هاي فراوان شغلي و ادامه تحصيل در دانشگاه‌هاي ممتاز را از بنده دريغ كرده، عاجزانه استدعا دارم مصوبه شوراي آموزش دانشكده عمران دانشگاه صنعتي اميركبير در مقطع زماني سال 1380 و 1381، ابطال شده و اصلاح، استرداد و احتساب نمره واقعي درس سمينار خويش (نمره 19) را خواستارم . در پايان آراي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در موارد مشابه مذكور به استحضار مي‌ رسد: آراء شماره 476 ـ 3 /7 /1396، 1895 ـ 5 /12 /1399 و 303ـ 1 /3 /1400" متن مقرره مورد شكايت به شرح زير مي ‌باشد: "صورتجلسه شوراي تحصيلات تكميلي (كارشناسي ارشد) دانشكده مهندسي عمران 9 /8 /1379 اسامي شركت كنندگان آقايان: دكتر دينمي، دكتر رمضان پاثپور، دكتر كرامتي، دكتر بيات، دكتر طاهر شمسي، دكتر شاه كرمي، دكتر اردشير متأخرين: آقايان دكتر فهيمي فر (15 دقيقه)، دكتر فخاريان (20 دقيقه)، دكتر علي نيا (1 /5) ساعت، به علت شركت در جلسات مختلف غايبين: آقاي دكتر رهايي مطالب مطروحه و تصميمات متخذه: درس روش‌هاي ساخت 1 كه در مقطع كارشناسـي ارشـد رشته تحصيلي مهندسـي و مديريت ساخت تدريس مي ‌گردد و قرار بود توسط آقاي دكتر قدوسي از دانشگاه علم و صنعت ايران تدريس گردد. فعلاً با توافق آقاي دكتر قدوسي و توسط آقاي تدين تدريس مي‌شود. لذا مقرر شد با توجه به مقررات دانشكده در اين مورد با آقاي دكتر قدوسي و آقاي تدين مذاكره شود. در مورد چگونگي ارائه درس سمينار كه 2 واحد تحقيقاتي محسوب مي‌شود بحث شد و دو نظريه ارائه گرديد: 1 ـ هدف درس سمينار 2 ـ اصلاح نحوه ارائه ضمن بررسي مقرر گرديد درس سمينار وجود داشته باشد، ليكن روش ارائه آن اصلاح شود و در اين رابطه اساتيدي كه علاقمند به اظهار نظر مي‌باشند طرحي را با همكاري آقاي دكتر بيات تهيه نمايند تا در جلسات آينده شوراي تحصيلات تكميلي دانشكده بررسي شود. چون تعدادي از پروژه‌ها و سمينارهاي دانشجويان كارشناسي ارشد ورودي سال 1378 در گروه‌ هاي آموزشي مربوطه به تصويب رسيده است مقرر گـرديد اعـلام شود مـواردي كه در گـروه‌ ها به تصويب رسيده باشند مصوب تلقي شده و دانشجويان فعاليت ‌هاي تحقيقاتي خود را شروع نمايند و در آينده چنانچه اصلاحاتي از طرف تحصيلات تكميلي دانشكده پيشنهاد شد به آنان ابلاغ خواهد گرديد. ـ مقرر گرديد در زمان ارائه سمينارها دانشجويان گروه حضور داشته باشند. در غيراينصورت نيم نمره از نمره سمينار آنان به ازاي هر جلسه غيبت كسر شود. چون آقاي دكتر بارجاني يكي از اعضاء هيأت داوران پروژه كارشناسي ارشد دانشجو آقاي سعيد نكويي (ش: 77124339) ـ استاد راهنما آقاي دكتر فهيمي‌فر ـ رشته تحصيلي راه و ترابري در خارج از كشور هستند مقرر گرديد نام ايشان از ليست هيأت داوران حذف شود. بدين ترتيب اعضاء هيأت داوران پروژه فوق عبارتند از آقايان: دكتر شاهي ـ دكتر مقدس نژاد ـ دكتر فهيمي فر. بنا به درخواست مورخ 7 /8 /1379 آقاي دكتر طاهر شمسي، آقاي دكتر يزداندوست از ليست هيأت داوران پروژه كارشناسي ارشد دانشجو آقاي محمد ...... مطلق (ش:77124350) حذف گرديد. بدين ترتيب اعضاي هيأت داوران پروژه فوق عبارتند از آقايان دكتر بيات ـ دكتر اردشير ـ دكتر ..... ـ دكتر طاهر شمسي. درخواست مورخ 29 /6 /1379 دانشجو آقاي مسعود فتحي (ش: 74124322) در خصوص تمديد ترم (ترم پنجم) جهت دفاع از پروژه كارشناسـي ارشد خـود همراه با نامـه شمـاره 16 /2087 مورخ 11 /7 /1379 مدير كل امور دانشجويان شاهد و ايثارگر و با توجه به تأييد اساتيد راهنماي نامبرده (آقايان دكتر طاهر شمسي و دكتر اردشير) مطرح گرديد و با توجه به اينكه نامبرده از اعضاء خانواده شاهد محسوب مي‌شود مورد موافقت قرار گرفت. با درخـواست تمـديد مهـلت ارائه پايان ‌نامه دانشجـويان علـي رودكـي (ش:77124337)، امـير سعـيد نكـوئي (ش:77124339)، و رسول رهگذر (ش:77124319) مخالفت گرديد و مقرر شد مطابق ضوابط با آن ‌ها رفتار شود. با ميهمان شدن آقاي صادق يونسلو (ش: 77124354) ـ رشته تحصيلي مهندسي آب در درس هيدروديناميك در دانشگاه خواجه نصيرالدين طوسي درترم جاري، با توجه به موافقت شوراي گروه مهندسي آب مورخ 18 /7 /1379، مشروط به تأييد كيفيت تدريس آن در دانشگاه فوق ‌الذكر توسط استاد درس اين دانشكده (آقاي دكتر ....) موافقت گرديد. نامه شماره 1/5143/س مورخ 19 /5 /1379 معاونت آموزش و تحقيقات وزارت جهاد سازندگي و نامه شماره 41/3253 مورخ 22 /6 /1379 اداره تحصيلات تكميلي دانشگاه جهت تخصيص ظرفيت يك نفر بورسيه در آزمون ورودي كارشناسي ارشد مهندسي عمران ـ در رشته مديريت ساخت در سال 1381ـ 1380 مطرح و مورد موافقت قرار گرفت." در پاسـخ به شكايت مذكـور، رئيس دانشگاه صنعتي اميركبير به موجـب لايحـه شماره 010/586 مورخ 7 /3 /1401 توضيح داده است كه: "با توجه به سپري شدن مدت زمان طولاني (بيش از 20 سال) از ثبت نمره نامبرده و نبود سيستم مكانيزه در آن زمان، امكان صحت سنجي دقيق ادعاي نامبرده در كسب نمره 19 و ميزان تأثير كاهش ناشي از غيبت جلسات ارايه سمينار در نمره نهايي درج شده براي ايشان، ممكن نيست. بديهي است بر اساس مدارك و مستندات موجود، صرفاً نمره نهايي وي در ليست وارد گرديده است و عليرغم محتمل بودن اين موضوع، مستندي مبني بر اينكه نمره ثبت شده نهايي بر اساس مصوبه شوراي تحصيلات تكميلي وقت دانشكده مورد سخن بوده است يا خير، وجود ندارد. لازم به ذكر است به عـرض برسـانيم، مصـوبه ياد شده سال ‌ها است كه منسـوخ گرديده و اصلاً مورد استفاده قرار نمي‌ گيرد. علي ايحال در راستاي اوامر صادره از سوي آن هيأت به پيوست مصوبه شوراي تحصيلات تكميلي وقت دانشكده مذكور در خصوص كسر نمره براي غيبت دانشجويان و همچنين ليست نمرات درس سمينار كه در آن نمره نامبرده ذكر گرديده است، جهت استحضار ايفاد مي‌ گردد. با عنايت به عرايض معنونه فوق و توجهاً به اينكه مصوبه فوق ‌الاشعار مدت زمان مديدي است كه منسوخ گرديده و نمرات ايشان نيز در آن زمان بر اساس موازين و مقررات قانوني ثبت گرديده است لذا درخواست ايشان پس از گذشت 20 سال، فاقد وجاهت قانوني و محمل منطقي است، علي‌ هذا از محضر آن هيأت اصدار حكم شايسته مبني بر رد شكايت نامبرده، مورد استدعاست." هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 27 /10 /1401 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي با توجه به حدود صلاحيت شوراي عالي برنامه‌ ريزي براساس مصوبه جلسه 320 مورخ 7 /10 /1372 شوراي عالي انقلاب فرهنگي از حيث بررسي و تصويب كلّيه برنامه ‌هاي درسي و مقررات و ضوابط آموزشي و پژوهشي دوره‌ هاي آموزش عالي به عنوان مقرره حاكم در زمان تصويب مصوبه مورد اعتراض و با عنايت به اينكه اساساً شوراي تحصيلات تكميلي دانشكده مهندسي عمران دانشگاه صنعتي اميركبير اختياري درخصوص وضع مصوبه در ارتباط با نحوه تعيين نمره درس سمينار نداشته است، لذا فراز مورد شكايت از صورتجلسه مورخ 9 /8 /1379 شوراي تحصيلات تكميلي (كارشناسي ارشد) دانشكده مهندسي عمران دانشگاه صنعتي اميركبير در ارتباط با نحوه تعيين نمره درس سمينار به جهت عدم صلاحيت مرجع وضع‌ كننده آن خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مـواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي ‌شود. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري