رأي شماره 1130 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال تبصره هاي 3 و 5 و تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و درآمدهاي سالهاي 1398الي 1400 شوراي اسلامي شهر كاشان

شماره0003577 - 28 /6 /1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت‌مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905811130 مورخ 15 /6 /1401 با موضوع: «تبصره‌هاي 3 و 5 و تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و درآمدهاي سالهاي 1398 الي 1400 شوراي اسلامي شهر كاشان در خصوص اعمال معافيت و تخفيف در پرداخت عوارض از تاريخ تصويب ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي‌فرد تاريخ دادنامه : 1401 / 6 / 15 شماره دادنامه : 1130 شماره پرونده : 0003577 مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكيان : آقايان علي ناظريان جزي و عليرضا طغياني خوراسگاني موضوع شكايت و خواسته : ابطال تبصره‌هاي 3 و 5 تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال‌هاي 1398 الي 1400 شوراي اسلامي شهر كاشان گردش كار : شاكي به موجب دادخواستي ابطال تبصره‌هاي 3 و 5 تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال‌هاي 1398 الي 1400 شوراي اسلامي شهر كاشان را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه : " مصوبه‌هاي موضوع شكايت مغاير با تبصره 3 ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده و بند 9 اصل سوم قانون اساسي است لذا بر اساس بند 1 ماده 12 و ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري، ابطال تبصره 3 و 5 تعرفه شماره 1110 تعرفه عوارض و درآمدهاي سال 1398 و 1399 و 1400 شهرداري كاشان مصوب شوراي اسلامي شهر كاشان، كه به لحـاظ مغـايرت با قانون و خروج از حدود اختيارات قانوني تصويب شده است را از تاريخ تصويب درخواست مي‌نماييم ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " تعـرفه شمـاره 1110 از تعرفـه عـوارض و درآمدهاي سال‌هاي 1398 الي 1400 شـوراي اسـلامي شـهر كاشان ـ عـنوان تعـرفه : عـوارض صدور پروانه‌هاي ساختماني مراكز ايرانگردي و جهانگردي ) هتل مهمانپذير، مسافرخانه و ...( تبصره3ـ در بناهاي گردشگري ضريب مازاد تراكم در كليه طبقات 30 % تعرفه خواهد بود . تبصره5 ـ هتل چهـار ستاره معادل 80 % تعرفه صنعتي و هتل پنج ستاره از پرداخت عـوارض سـاختماني معاف مي‌باشد ." علي‌رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده هيچ پاسخي واصل نشده است . هيأت عمـومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 15 /6 /1401 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي با عنايت به اينكه در بند 9 اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بر رفع تبعيضات ناروا و ايجاد امكانات عـادلانه براي همه در تمام زمينه‌هاي مادي و معنوي تأكيد شده و در آراي متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله رأي اخيرالصدور شماره 140109970905810625 مورخ 7 /4 /1401 اين هيأت، اعطاي تخفيف و يا معافيت از پرداخت عوارض يا موارد مشابه آن توسط شوراهاي اسلامي شهر، مغاير با قانون و خارج از حدود اختيار اعلام شده است، بنابراين تبصره‌هاي 3 و 5 تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و درآمدهاي سالهاي 1398 الي 1400 شوراي اسلامي شهر كاشان كه متضمن اعمال معافيت و تخفيف در پرداخت عوارض است، خلاف قانون و خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي‌شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري