رأي شماره 733840 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشي از اجراي طرح هاي عمران شهري سال 1402

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده: هـ ت/0200440 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000733840 تاريخ: 1404/03/25 * شاكي: آقاي مهدي دلبري فرزند محمد *طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر سبزوار *موضوع شكايت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشي از اجراي طرح هاي عمران شهري سال 1402 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر سبزوار به خواسته ابطال تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشي از اجراي طرح هاي عمران شهري سال 1402 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: عوارض ارزش افزوده ناشي از اجراي طرح هاي عمران شهري مالكان كليه اراضي و املاك كه بر اثر اجراي طرحهاي احداث يا تعريض معابر براي آنها ارزش افزوده ايجاد گرديده حداكثر به ميزان چهل درصد از ارزش افزوده ايجاد شده براي يك بار به شرح ذيل محاسبه مي شود. 1= S×(P×Z) ×L×4 2= S×(P×Z) ×L×10 مساحت عرصه موجود بعد از اجراي طرح: S قيمت منطقه اي: P ضلع مشرف به معبر (حداقل L مورد محاسبه 3/70 متر باشد): L ضريب قيمت منطقه اي: Z تبصره يك: اراضي و املاكي كه از شهرداري خسارت نگرفته اند با فرمول رديف يك اراضي و املاكي كه خسارت دريافت ننموده اند با فرمول رديف دو محاسبه و اخذ مي گردد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: 1ـ شوراي اسلامي شهر سبزوار به موجب مقرره مورد شكايت با تعيين دو فرمول محاسباتي براي اخذ عوارض براي اراضي و املاكي كه از شهرداري خسارت نگرفتند از فرمول رديف يك و اراضي و املاكي كه خسارت دريافت نمودند با فرمول رديف دوم عملاً اقدام به تعبيض نارواء در نحوه محاسبات عوارض نموده است. 2ـ مستند به بند 5 تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداري ها و دهياري ها و ماده 9 دستورالعمل موضوع ماده 2 قانون يادشده ابلاغي وزارت كشور عناوين و نرخ عوارض و بهاي خدمات مصوب توسط شوراها بايد براي كليه اشخاص حقيقي و حقوقي همانگونه باشد و نبايد بين اشخاص در ضوابط محاسبه و اخذ عوارض تفاوت و تبعيضي باشد لذا ابطال مصوبه از تاريخ تصويب مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر سبزوار دفاعي ننموده است. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره سه چهارم اعضاي حاضر در جلسه به شرح به ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. رأي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي 1ـ طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان با در نظر گرفتن سياست هاي عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهرها است. 2ـ به موجب دستورالعمل اجرايي موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداري ها و دهياري ها به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوب وزارت كشور در عناوين عوارض شهرداري ها (جدول شماره يك) عوارض ارزش افزوده ناشي از اجراي طرح هاي عمران شهري احصاء شده است. بنابراين موضوع مورد شكايت عوارض ارزش افزوده ناشي از اجراي طرح هاي عمران شهري مصوب شوراي اسلامي شهر سبزوار تعرفه سال 1402 مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست