رأي شماره 2986346 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ـ ماده 5 فصل اول سال 96 ـ ماده 5 فصل اول سال 97 ـ فصل اول و دوم سال 98 ـ فصل اول و دوم سال 99 ـ فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلوهاي معرف و تبليغاتي

null هيات تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده : هـ ت /0200219 * شماره دادنامه سيلور : 140331390002986346 - تاريخ : 1403/12/12 * شاكي : بانك رفاه كارگران با وكالت محمد حسني فرزند يحيي * طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر سمنان * موضوع شكايت و خواسته : ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ـ ماده 5 فصل اول سال 96 ـ ماده 5 فصل اول سال 97 ـ فصل اول و دوم سال 98 ـ فصل اول و دوم سال 99 ـ فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلوهاي معرف و تبليغاتي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر سمنان به خواسته ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ـ ماده 5 فصل اول سال 96 ـ ماده 5 فصل اول سال 97 ـ فصل اول و دوم سال 98 ـ فصل اول و دوم سال 99 ـ فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلو معرف و تبليغاتي به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : فصل اول ـ تابلوهاي معرف سال 94 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهاي معرف را در صورتي كه عرض تابلو از 1/3 متر بيشتر باشد با اخذ هزينه معادل جدول ذيل صادر مي نمايد ( حداكثر طول تابلو معرف به ميزان 75% دهانه مغازه غير از محل فعاليت بام سر درب 6×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×M بانكها، موسسات مالي اعتباري ماده شش : سازمان مجوز تابلوهاي LED را در صورتي كه عرض آن از 60 سانتي متر و طول آن از 70% دهنه محل نصب فراتر رود با اخذ هزينه به شرح ذيل صادر مي نمايد . 4×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED اول 4×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED دوم 4×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED فصل اول ـ تابلوهاي معرف سال 96 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهاي معرف را در صورتي كه عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بيشتر باشد با اخذ هزينه معادل جدول ذيل صادر مي نمايد .( حداكثر طول تابلو معرف به ميزان 75% دهانه و شعب بيمه و بانكها 50% دهانه محل فعاليت و حداقل 3/5 متر ) P: قيمت منطقه اي سال 94 بعلاوه 10 درصد افزايش غير از محل فعاليت بام سر درب 36×P×S 60×P×S 48×P×M بانكها، موسسات مالي اعتباري فصل اول ـ تابلوهاي معرف سال 97 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهاي معرف را در صورتي كه عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بيشتر باشد با اخذ هزينه معادل جدول ذيل صادر مي نمايد .( حداكثر طول تابلو معرف به ميزان 75% دهانه و شعب بيمه و بانكها 50% دهانه محل فعاليت و حداقل 3/5 متر ) سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ريال ) بانكها، موسسات مالي اعتباري فصل اول ) تابلوهاي معرف سال 98 در صورتيكه تابلوهاي معرف داراي ابعادي بيشتر از مساحت قيدشده باشدجريمه اي به شرح جدول ذيل به آن هاتعلق مي گيرد . سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ريال ) بانكها، موسسات مالي اعتباري تبصره يك ) در صورت تغيير ماهيت تابلو ( مانند تغيير فعاليت صنفي ) جريمه براساس يك تابلو جديد محاسبه و اخذ مي گردد . تبصره دو ) در صورت تغيير ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض يا جريمه، در صورتي كه ماهيت تابلو تغيير نكرده باشد جريمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ مي گردد . تبصره سه ) سازمان مجوز تابلوهايي كه طرح آنها داراي تأئيديه از كميته زيبا سازي شهرداري مي باشند را با 20% تخفيف و تابلوهاي كه جنس آنها كاشي و سراميك و مورد تأئيد كميته زيبا سازي باشند را با 50% تخفيف نسبت به ساير تابلوها صادر خواهند نمود . 1×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED اول 2×12×P×S معرف يك محل فعاليت تابلوي LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعاليت تابلوي LED 3×12×P×S تابلوي LED بانكها تبصره چهار ) بانكها و موسسات مالي و اعتباري و شعب بيمه مي توانند با تنظيم تفاهم نامه، در اجراء برنامه هاي فرهنگي، اجتماعي و آذين بندي سطح شهر مشاركت نمايند . مبلغ اين تفاهم نامه 80% مبلغ اين آيين نامه خواهد بود . تبصره پنج ) سازمان مجوز تابلوهاي LED را در صورتي كه عرض آن از 80 سانتيمتر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعاليت و در مورد بانكها و شعب بيمه از 50% دهانه محل فعاليت فراتر رود را با اخذ جريمه به شرح ذيل صادر مي نمايد . فصل دوم ) تابلوهاي تبليغاتي سال 98 غير از محل فعاليت بام سردرب ( به شرط آنكه كمتر از 5/000/000 ريال نباشد ) نوع تبليغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلي 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجي 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلي تحت ليسانس خارج 36×P×S 60×P×S ـ بانكها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوي LED بانكها تبصره 1: در مورد ساير اقدامات تحت عنوان تبليغات كه تكليف آن صريحا در اين آيين نامه مشخص نشده است، ملاك صدور مجوز همين ماده است . تبصره 2: سازمان مجوز اهتزاز بالن را براي مدت يك ماه با اخذ مبلغي معادل 30/000/000 ريال صادر مي نمايد . تبصره 3: سازمان مجوز تابلوهائي كه پيش از فروردين 93 نصب شده اند را با 50% عوارض مقرر نسبت به مبالغ اين آيين نامه صادر مي نمايد . تبصره 4: سازمان مي تواند تابلوهاي فاقد مجوز را پس از اخطار قانوني با مهلت ده روز كاري پس از ابلاغ جمع آوري و يا با تمهيدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداري از تابلوهاي سيار پلاكارد، پوستر و بنر ممنوع بوده و سازمان موظف به جمع آوري آنها مي باشد . فصل اول ) تابلوهاي معرف سال 99 و 1400 تبصره 1) در صورتي كه تابلوهاي معرف داراي ابعادي بيشتر از مساحت قيد شده باشد جريمه اي به شرح جدول ذيل به آن ها تعلق مي گيرد . سر درب 48×P ×M بانكها، موسسات مالي اعتباري تبصره 2) در صورت تغيير محتواي تابلو ( مانند تغيير فعاليت صنفي ) براي ابعاد بيشتر از مساحت مجاز جريمه اي براساس يك تابلو جديد محاسبه و اخذ مي گردد . تبصره 3) در صورت تغيير ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض يا جريمه، در صورتي كه ماهيت تابلو تغيير نكرده باشد جريمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ مي گردد . تبصره 4) سازمان مجوز تابلوهايي كه طرح آنها داراي تأئيديه از كميته زيبا سازي شهرداري مي باشند را با 20% تخفيف و تابلوهاي كه جنس آنها كاشي و سراميك و مورد تأئيد كميته زيبا سازي باشند را با 50% تخفيف نسبت به ساير تابلوها صادر خواهند نمود . تبصره 5) بانكها و موسسات مالي و اعتباري و شعب بيمه مي توانند با تنظيم تفاهم نامه، در اجراء برنامه هاي فرهنگي، اجتماعي و آذين بندي سطح شهر مشاركت نمايند . مبلغ اين تفاهم نامه 80% مبلغ اين آيين نامه خواهد بود . تبصره 6) سازمان مجوز تابلوهاي LED را در صورتي كه عرض آن از 80 سانتيمتر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعاليت و در مورد بانكها و شعب بيمه از 50% دهانه محل فعاليت فراتر رود را با اخذ جريمه به شرح ذيل صادر مي نمايد . 1×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED اول 2×12×P×S معرف يك محل فعاليت تابلوي LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعاليت تابلوي LED 3×12×P×S تابلوي LED بانكها فصل دوم ) تابلوهاي تبليغاتي سال 99 و 1400 تبصره 1) مجوز تابلوهاي تبليغاتي باتوجه به محل نصب آن پس از اخذ هزينه طبق جدول ذيل صادر مي گردد . غير از محل فعاليت بام سردرب نوع تبليغات ( به شرط آنكه كمتر از 5/000/000 ريال نباشد ) نوع تبليغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلي 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجي 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلي تحت ليسانس خارج 36×P×S 60×P×S ـ بانكها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوي LED بانكها تبصره 2: در مورد ساير اقدامات تحت عنوان تبليغات كه تكليف آن صريحا در اين آيين نامه مشخص نشده است، ملاك صدور مجوز تبصره 1 فصل اول آيين نامه تبليغات محيطي و دستورالعمل هاي مرتبط با آن مي باشد . تبصره 3: سازمان مجوز اهتزاز بالن را براي مدت يك ماه با اخذ مبلغي معادل 30/000/000 ريال صادر مي نمايد . تبصره 4: سازمان مي تواند تابلوهاي فاقد مجوز را پس از اخطار قانوني با مهلت ده روز كاري پس از ابلاغ جمع آوري و يا با تمهيدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداري از تابلوهاي سيار پلاكارد، پوستر و بنر ممنوع مي باشد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : با عنايت به اينكه تابلوهاي منصوب بابت فعاليت هاي بانك ها از جمله تابلوي معرف مي باشد و شهرداري ها در اين خصوص خدماتي ارائه نميدهند تقاضاي رسيدگي و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اينكه فعاليت بانك ها به عنوان فعاليت ملي بوده و شوراي اسلامي شهر فاقد هرگونه اختيارات قانوني در خصوص وضع عوارض ملي مي باشد . * خلاصه مدافعات طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر سمنان به موجب لايحه دفاعيه مورخ 1402/3/7 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شكايت مربوط به تابلوهاي تبليغاتي بوده و باتوجه به اينكه بانك رفاه كارگران در نصب تابلوهاي محيطي مصوبات شوراي اسلامي را رعايت ننموده به پيشنهاد شهرداري شوراي اسلامي شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شكايت نموده است . هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بـررسي و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . رأي هيات تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهر هاست و در تبصره يك ماده (50) قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدي، وضع عوارض محلي جديد رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است و همچنين طبق بند 9 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحيه هاي بعدي تصويب آيين نامه هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعمل هاي وزارت كشور و همچنين تصويب مقررات لازم به پيشنهاد شهرداري جهت نوشتن هرنوع مطلب و يا الصاق هر نوع نوشته و آگهي و تابلو بر روي ديوارهاي شهر با رعايت مقررات موضوعه و انتشار آن براي اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذكور از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهرها است طبق رأي شماره 1324 الي 1326 مورخ 1398/06/26 و رأي شماره 1308 ـ 1398/06/06 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض براي تابلوهاي تبليغاتي و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص نگرديده است . بنابراين مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1394 ، ماده 5 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1396 ، ماده 5 از فصل اول مربوط به سال 1397 ، فصل اول و دوم سال هاي 98 الي 1400 تحت عنوان عوارض تابلوهاي معرفي مصوب شوراي اسلامي شهر سمنان مغاير قانون و خارج از حـدود اختيارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي بـه رد شكايت صادر مي شود . اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست هيات تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده : هـ ت /0200219 * شماره دادنامه سيلور : 140331390002986346 - تاريخ : 1403/12/12 * شاكي : بانك رفاه كارگران با وكالت محمد حسني فرزند يحيي * طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر سمنان * موضوع شكايت و خواسته : ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ـ ماده 5 فصل اول سال 96 ـ ماده 5 فصل اول سال 97 ـ فصل اول و دوم سال 98 ـ فصل اول و دوم سال 99 ـ فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلوهاي معرف و تبليغاتي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر سمنان به خواسته ابطال مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه سال 94 ـ ماده 5 فصل اول سال 96 ـ ماده 5 فصل اول سال 97 ـ فصل اول و دوم سال 98 ـ فصل اول و دوم سال 99 ـ فصل اول و دوم سال 1400 تحت عنوان تابلو معرف و تبليغاتي به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : فصل اول ـ تابلوهاي معرف سال 94 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهاي معرف را در صورتي كه عرض تابلو از 1/3 متر بيشتر باشد با اخذ هزينه معادل جدول ذيل صادر مي نمايد ( حداكثر طول تابلو معرف به ميزان 75% دهانه مغازه غير از محل فعاليت بام سر درب 6×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×M بانكها، موسسات مالي اعتباري ماده شش : سازمان مجوز تابلوهاي LED را در صورتي كه عرض آن از 60 سانتي متر و طول آن از 70% دهنه محل نصب فراتر رود با اخذ هزينه به شرح ذيل صادر مي نمايد . 4×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED اول 4×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED دوم 4×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED فصل اول ـ تابلوهاي معرف سال 96 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهاي معرف را در صورتي كه عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بيشتر باشد با اخذ هزينه معادل جدول ذيل صادر مي نمايد .( حداكثر طول تابلو معرف به ميزان 75% دهانه و شعب بيمه و بانكها 50% دهانه محل فعاليت و حداقل 3/5 متر ) P: قيمت منطقه اي سال 94 بعلاوه 10 درصد افزايش غير از محل فعاليت بام سر درب 36×P×S 60×P×S 48×P×M بانكها، موسسات مالي اعتباري فصل اول ـ تابلوهاي معرف سال 97 ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهاي معرف را در صورتي كه عرض تابلو از 1/3 متر و طول آن از 3/5 متر بيشتر باشد با اخذ هزينه معادل جدول ذيل صادر مي نمايد .( حداكثر طول تابلو معرف به ميزان 75% دهانه و شعب بيمه و بانكها 50% دهانه محل فعاليت و حداقل 3/5 متر ) سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ريال ) بانكها، موسسات مالي اعتباري فصل اول ) تابلوهاي معرف سال 98 در صورتيكه تابلوهاي معرف داراي ابعادي بيشتر از مساحت قيدشده باشدجريمه اي به شرح جدول ذيل به آن هاتعلق مي گيرد . سر درب 48×P ×M ( حداقل 10/000/000 ريال ) بانكها، موسسات مالي اعتباري تبصره يك ) در صورت تغيير ماهيت تابلو ( مانند تغيير فعاليت صنفي ) جريمه براساس يك تابلو جديد محاسبه و اخذ مي گردد . تبصره دو ) در صورت تغيير ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض يا جريمه، در صورتي كه ماهيت تابلو تغيير نكرده باشد جريمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ مي گردد . تبصره سه ) سازمان مجوز تابلوهايي كه طرح آنها داراي تأئيديه از كميته زيبا سازي شهرداري مي باشند را با 20% تخفيف و تابلوهاي كه جنس آنها كاشي و سراميك و مورد تأئيد كميته زيبا سازي باشند را با 50% تخفيف نسبت به ساير تابلوها صادر خواهند نمود . 1×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED اول 2×12×P×S معرف يك محل فعاليت تابلوي LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعاليت تابلوي LED 3×12×P×S تابلوي LED بانكها تبصره چهار ) بانكها و موسسات مالي و اعتباري و شعب بيمه مي توانند با تنظيم تفاهم نامه، در اجراء برنامه هاي فرهنگي، اجتماعي و آذين بندي سطح شهر مشاركت نمايند . مبلغ اين تفاهم نامه 80% مبلغ اين آيين نامه خواهد بود . تبصره پنج ) سازمان مجوز تابلوهاي LED را در صورتي كه عرض آن از 80 سانتيمتر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعاليت و در مورد بانكها و شعب بيمه از 50% دهانه محل فعاليت فراتر رود را با اخذ جريمه به شرح ذيل صادر مي نمايد . فصل دوم ) تابلوهاي تبليغاتي سال 98 غير از محل فعاليت بام سردرب ( به شرط آنكه كمتر از 5/000/000 ريال نباشد ) نوع تبليغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلي 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجي 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلي تحت ليسانس خارج 36×P×S 60×P×S ـ بانكها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوي LED بانكها تبصره 1: در مورد ساير اقدامات تحت عنوان تبليغات كه تكليف آن صريحا در اين آيين نامه مشخص نشده است، ملاك صدور مجوز همين ماده است . تبصره 2: سازمان مجوز اهتزاز بالن را براي مدت يك ماه با اخذ مبلغي معادل 30/000/000 ريال صادر مي نمايد . تبصره 3: سازمان مجوز تابلوهائي كه پيش از فروردين 93 نصب شده اند را با 50% عوارض مقرر نسبت به مبالغ اين آيين نامه صادر مي نمايد . تبصره 4: سازمان مي تواند تابلوهاي فاقد مجوز را پس از اخطار قانوني با مهلت ده روز كاري پس از ابلاغ جمع آوري و يا با تمهيدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداري از تابلوهاي سيار پلاكارد، پوستر و بنر ممنوع بوده و سازمان موظف به جمع آوري آنها مي باشد . فصل اول ) تابلوهاي معرف سال 99 و 1400 تبصره 1) در صورتي كه تابلوهاي معرف داراي ابعادي بيشتر از مساحت قيد شده باشد جريمه اي به شرح جدول ذيل به آن ها تعلق مي گيرد . سر درب 48×P ×M بانكها، موسسات مالي اعتباري تبصره 2) در صورت تغيير محتواي تابلو ( مانند تغيير فعاليت صنفي ) براي ابعاد بيشتر از مساحت مجاز جريمه اي براساس يك تابلو جديد محاسبه و اخذ مي گردد . تبصره 3) در صورت تغيير ابعاد تابلو بعد از پرداخت عوارض يا جريمه، در صورتي كه ماهيت تابلو تغيير نكرده باشد جريمه ما به التفاوت ابعاد تابلو اخذ مي گردد . تبصره 4) سازمان مجوز تابلوهايي كه طرح آنها داراي تأئيديه از كميته زيبا سازي شهرداري مي باشند را با 20% تخفيف و تابلوهاي كه جنس آنها كاشي و سراميك و مورد تأئيد كميته زيبا سازي باشند را با 50% تخفيف نسبت به ساير تابلوها صادر خواهند نمود . تبصره 5) بانكها و موسسات مالي و اعتباري و شعب بيمه مي توانند با تنظيم تفاهم نامه، در اجراء برنامه هاي فرهنگي، اجتماعي و آذين بندي سطح شهر مشاركت نمايند . مبلغ اين تفاهم نامه 80% مبلغ اين آيين نامه خواهد بود . تبصره 6) سازمان مجوز تابلوهاي LED را در صورتي كه عرض آن از 80 سانتيمتر و طول در مورد اصناف از 50% دهانه محل فعاليت و در مورد بانكها و شعب بيمه از 50% دهانه محل فعاليت فراتر رود را با اخذ جريمه به شرح ذيل صادر مي نمايد . 1×12×P×M معرف يك محل فعاليت تابلوي LED اول 2×12×P×S معرف يك محل فعاليت تابلوي LED دوم (3+n)×12×P×S معرف n محل فعاليت تابلوي LED 3×12×P×S تابلوي LED بانكها فصل دوم ) تابلوهاي تبليغاتي سال 99 و 1400 تبصره 1) مجوز تابلوهاي تبليغاتي باتوجه به محل نصب آن پس از اخذ هزينه طبق جدول ذيل صادر مي گردد . غير از محل فعاليت بام سردرب نوع تبليغات ( به شرط آنكه كمتر از 5/000/000 ريال نباشد ) نوع تبليغات 3×12×P×S 2×12×P×S 1×12×P×S داخلي 7×12×P×S 5×12×P×S 4×12×P×S خارجي 4×12×P×S 3×12×P×S 2×12×P×S داخلي تحت ليسانس خارج 36×P×S 60×P×S ـ بانكها 6×12×P×S 5×12×P×S 3×12×P×S تابلوي LED بانكها تبصره 2: در مورد ساير اقدامات تحت عنوان تبليغات كه تكليف آن صريحا در اين آيين نامه مشخص نشده است، ملاك صدور مجوز تبصره 1 فصل اول آيين نامه تبليغات محيطي و دستورالعمل هاي مرتبط با آن مي باشد . تبصره 3: سازمان مجوز اهتزاز بالن را براي مدت يك ماه با اخذ مبلغي معادل 30/000/000 ريال صادر مي نمايد . تبصره 4: سازمان مي تواند تابلوهاي فاقد مجوز را پس از اخطار قانوني با مهلت ده روز كاري پس از ابلاغ جمع آوري و يا با تمهيدات لازم بپوشاند . تبصره 5: بهره برداري از تابلوهاي سيار پلاكارد، پوستر و بنر ممنوع مي باشد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : با عنايت به اينكه تابلوهاي منصوب بابت فعاليت هاي بانك ها از جمله تابلوي معرف مي باشد و شهرداري ها در اين خصوص خدماتي ارائه نميدهند تقاضاي رسيدگي و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اينكه فعاليت بانك ها به عنوان فعاليت ملي بوده و شوراي اسلامي شهر فاقد هرگونه اختيارات قانوني در خصوص وضع عوارض ملي مي باشد . * خلاصه مدافعات طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر سمنان به موجب لايحه دفاعيه مورخ 1402/3/7 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شكايت مربوط به تابلوهاي تبليغاتي بوده و باتوجه به اينكه بانك رفاه كارگران در نصب تابلوهاي محيطي مصوبات شوراي اسلامي را رعايت ننموده به پيشنهاد شهرداري شوراي اسلامي شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شكايت نموده است . هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بـررسي و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . رأي هيات تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهر هاست و در تبصره يك ماده (50) قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدي، وضع عوارض محلي جديد رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است و همچنين طبق بند 9 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحيه هاي بعدي تصويب آيين نامه هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعمل هاي وزارت كشور و همچنين تصويب مقررات لازم به پيشنهاد شهرداري جهت نوشتن هرنوع مطلب و يا الصاق هر نوع نوشته و آگهي و تابلو بر روي ديوارهاي شهر با رعايت مقررات موضوعه و انتشار آن براي اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذكور از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهرها است طبق رأي شماره 1324 الي 1326 مورخ 1398/06/26 و رأي شماره 1308 ـ 1398/06/06 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض براي تابلوهاي تبليغاتي و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص نگرديده است . بنابراين مواد 5 و 6 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1394 ، ماده 5 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1396 ، ماده 5 از فصل اول مربوط به سال 1397 ، فصل اول و دوم سال هاي 98 الي 1400 تحت عنوان عوارض تابلوهاي معرفي مصوب شوراي اسلامي شهر سمنان مغاير قانون و خارج از حـدود اختيارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي بـه رد شكايت صادر مي شود . اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست