مصوبه شوراي اسلامي شهر اصفهان در خصوص تفويض اختياراتي به شهردار، معاونين و مديران ستادي و مناطق شهرداري اصفهان

لايحه شماره 00/7744 ‏‏/س مورخ 1400/7/10 حاكي از پيشنهاد تفويض اختياراتي به جنابعالي، معاونين محترم شهرداري و مديران ستادي و مناطق شهرداري اصفهان، در جلسات كميسيون تلفيق، منتهي به جلسه علني مورخ 1400/8/9 مورد بررسي قرار گرفت و موارد مشروحه ذيل به منظور تسريع در انجام امور شهرداري و بر اساس مفاد تبصره ذيل ماده 45 و ماده 54 قانون شهرداري و تبصره ذيل بند 14 از ماده 80 قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي و مندرجات آيين نامه معاملات شهرداري اصفهان به تصويب رسيد.

: پيشنهاد تفويض اختيارات مالي به جنابعالي (تبصره ذيل بند۳ماده ۴۵ قانون شهرداري و تبصره ذيل بند ۱۴ ماده ۸۰ قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي) شامل:

انجام كليه معاملات بر طبق بودجه مصوب سالانه با رعايت مفاد آئين نامه معاملات شهرداري اصفهان و مقررات بخش امور مالي آئين نامه مالي شهرداري ­ها) موضوع مفاد ماده 65 قانون شهرداري و بند 14 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران) در هر معامله تا سقف 50 برابر معاملات متوسط و تفويض اختيار ماده 12 آئين نامه معاملات شهرداري در خصوص استفاده از مناقصه محدود و بند 14 ماده 80 تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران) در هر مورد معامله تا سقف 15 برابر حد نصاب معاملات متوسط.

تصويب تصميمات كميسيون مناقصه و مزايده موضوع مواد 12 و 18 آئين نامه معاملات شهرداري اصفهان.

انجام معاملات از طريق ترك تشريفات مناقصه تا سقف 50% و مزايده و حراج تا سقف 80 درصد اختيار تفويض شده به شوراهاي اسلامي كلان شهرها از طرف هيات محترم وزيران در هر مورد، در حدود اعتبارات بودجه مصوب سالانه.(مستند بند ب و ج مصوبه 128761 مورخ 1393/10/29 هيات محترم وزيران و مفاد بند الف از ماده 33 آئين نامه معاملات شهرداري اصفهان، (پيرو مصوبه شماره 17809‏/ت 058769 مورخ 1400/2/21 و اصلاحيه 19166 ‏/ 58769 مورخ 1400/2/25 هيأت محترم دولت) ضمن ارائه گزارش توجيهي واحد ذيربط و تائيد كميسيون ماده 14 آئين نامه معاملات در هر معامله.

پرداخت خسارات و غرامت اراضي و املاك واقع در مسير طرح­هاي عمراني شهرداري و معوض هاي واگذاري به مالكين آنها تا سقف پنج برابر حد نصاب معاملات متوسط در هر مورد (موضوع تبصره 1 از ماده 3 لايحه قانوني نحوه خريد و تملك اراضي و املاك براي اجراي برنامه هاي عمومي، عمراني، نظامي دولت مصوب بهمن 1358 و اصلاحات بعدي آن)

: در خصوص آزادسازي املاك واقع در طرح هاي عمراني كه منجر به اجراي ماده 8 و 9 لايحه قانوني فوق الذكر مي گردد و يا بر اساس حكم مرجع قضايي ميزان غرامت تعيين مي شود، نيازي به اخذ مصوبه از شوراي اسلامي شهر نبوده و در اين رابطه مطابق نظريه مرجع قضايي و كارشناسان رسمي دادگستري و با طي تشريفات قانوني مربوطه اقدام گردد و گزارش ماهانه در اين خصوص به شوراي اسلامي شهر ارسال شود.

: در مورد خريد املاك جهت تامين معوض طر­ح هاي عمراني و خريد يا اجاره ساير اموال غيرمنقول موضوع مفاد بند 3 از ماده 31 آئين نامه معاملات شهرداري، در هر مورد تا سقف مبلغ 60 ميليارد ريال در حدود اعتبارات مصوب ضمن ارائه گزارش به صورت هر سه ماه يكبار به شوراي اسلامي شهر

اهداء و قبول هدايا و اعانات در هر مورد تا سقف مبلغ هفتصد و پنجاه ميليون ريال با رعايت اعتبارات مندرج در بودجه مصوب (موضوع مفاد بند 10ماده 55 قانون شهرداري) و شيوه نامه كمكهاي بلاعوض شهرداري تحت شماره 29463 مورخ 99/7/21 ابلاغي وزارت محترم كشور بدين ترتيب كه فهرست آنها هر سه ماه يك بار به شوراي اسلامي شهر گزارش گردد.

كمك به موسسات خيريه و نهادهاي حمايتي و خدماتي عام المنفعه از طريق اهداء تمام يا بخشي از وجوه متعلق به صدور پروانه ساختمان تا سقف هفتصد و پنجاه ميليون ريال در هر مورد با رعايت اعتبارات مندرج در بودجه مصوب (موضوع مفاد بند 10 ماده 55 قانون شهرداري) و شيوه نامه كمكهاي بلاعوض شهرداري، ابلاغي تحت شماره 29463 مورخ 99/7/21 وزارت محترم كشور، بدين ترتيب كه فهرست آنها هر سه ماه يك بار به شوراي اسلامي شهر گزارش گردد.

اخذ وام و تسهيلات بانكي موضوع مفاد بند 13 ماده 80 قانون شوراها تا سقف اعتبارات مندرج در بودجه مصوب سالانه از طريق بانكهاي رسمي كشور و بر اساس ضوابط و نرخهاي تعيين شده توسط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ضمن اخذ مصوبه از شوراي اسلامي شهر در هر مورد.

انتشار اوراق مشاركت تا سقف اعتبار مندرج در بودجه مصوب سالانه شهرداري و اختيار انعقاد قرارداد عامليت و ضمانت با بانكهاي مورد تائيد بانك مركزي و فروش اوراق مشاركت از طريق بورس يا صندوق هاي تامين سرمايه مجاز كشور با رعايت مقررات مربوط و اخذ ساير مجوزهاي لازم از مرجع ذيربط .

اتخاذ تصميم در خصوص انعقاد قراردادهاي پژوهشي تا سقف مبلغ هفتصد ميليون ريال در هر مورد، با رعايت مندرجات بندهاي الف، ب، ج، د ، هـ مصوبه شماره 28/97/1031 مورخ 97/3/30، در خصوص انعقاد قراردادهاي پژوهشي مازاد بر اين مبلغ قبل از انعقاد هر قرارداد موضوع طي لايحه اي به شوراي اسلامي شهر پيشنهاد گردد و در صورت تصويب اين شورا اقدام شود. ضمناً فهرست قراردادهاي پژوهشي كمتر از مبلغ هفتصد ميليون ريال به صورت هر سه ماه يكبار به شوراي اسلامي شهر ارسال گردد.

مسئولين مورد تاييد شوراي اسلامي شهر اصفهان:

در خصوص دو نفر عضو عالي مقام شهرداري موضوع ماد ۱۴ آئين نامه معاملات شهرداري اصفهان، مديركل امور مالي و ذيحساب شهرداري و معاون ذيربط شهردار در مورد معاملات مرتبط با حوزه معاونت مربوطه .

: در مورد معاملات مربوط به حوزه معاونت مالي و اقتصادي، معاون برنامه ريزي و توسعه سرمايه انساني عضو كميسيون مذكور خواهد بود.

معاون مالي اقتصادي شهرداري اصفهان، معاونين شهردار، مديران مناطق شهرداري، مدير عامل سازمان قطار شهري، مدير طرح ساماندهي پروژه ناژوان و مدير تداركات و پشتيباني شهرداري به عنوان قائم مقامان شهردار موضوع تبصره يك از بند 30 ماده 80 قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي

معاون مديركل امور مالي شهرداري، رئيس اداره حسابداري شهرداري مركزي، مسئولين امور مالي مناطق، مسئول امور مالي طرح ساماندهي پروژه ناژوان، مسئول امور مالي مديريت تداركات و پشتيباني شهرداري و مسئول امور مالي پروژه قطار شهري به عنوان قائم مقامان ذيحساب شهرداري (موضوع تبصره يك از بند 30 ماده 80 قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي)

: در خصوص بندهاي 2 و 3 از بخش دوم اين مصوبه، اختيار هركدام از مسئولين در امضاء اسناد مالي تا سقف مبالغ مندرج در بخش سوم خواهد بود.

اختيارات قابل تفويض در انجام معاملات شهرداري و همچنين ترك تشريفات مناقصه، بر طبق بودجه مصوب سالانه با رعايت مندرجات آئين نامه معاملات شهرداري اصفهان و بخش امور مالي آئين نامه مالي شهرداري ها (موضوع تبصره ذيل ماده ۵۴ قانون شهرداري) به شرح ذيل:

به معاون مالي و اقتصادي شهردار تا سقف 2 برابر حد نصاب معاملات متوسط

به هر كدام از ساير معاونين شهردار تا سقف حد نصاب معاملات متوسط در حوزه مربوطه.

به هر كدام از مديران مناطق شهرداري، مدير عامل سازمان قطار شهري و مدير پروژه ناژوان تا سقف 60 درصد حدنصاب معاملات متوسط براي هزينه هاي عمراني و اعتبارات واگذاري خدمات اداري، خدمات شهري و خدمات ترافيكي و تا سقف نصاب معاملات جزئي براي هزينه هاي جاري .

به مدير تداركات و پشتيباني شهرداري تا سقف حدنصاب معاملات جزئي براي هزينه هاي جاري در شهرداري مركزي.

به هر كدام از معاونين مناطق تا سقف 10 درصد حد نصاب معاملات جزء براي هزينه هاي جاري.

واگذاري قسمتي از وظايف و اختيارات شهردار اصفهان به معاونين و ساير مسئولان (موضوع تبصره ذيل ماده 54 قانون شهرداري)

امضا كليه مكاتبات با ادارات، نهادها، سازمان هاي دولتي و ملي (باستثناء نماينده ولي فقيه در استان و مقامات مركزي، رئيس شوراي اسلامي شهر و استاندار محترم) و همچنين با اشخاص حقيقي و حقوقي طرف معامله با شهرداري توسط معاونين شهردار، مديران شهرداري و مديران مناطق در حوزه مربوطه

اختيارات قابل تفويض به معاون مالي و اقتصادي شهردار اصفهان:

2‏‏‏- پرداخت خسارت و غرامت اراضي و املاك واقع در طرح هاي عمراني و معوض هاي واگذاري به آنها در هر مورد تا سقف سه برابر حد نصاب معاملات متوسط اعم از نقدي، ملكي يا اميتاز با رعايت مفاد لايحه قانوني نحوه خريد و تملك اراضي و املاك مورد نياز.

2‏‏‏- موافقت با پرداخت تنخواه گردان و علي الحساب تا سقف دو برابر حد نصاب معاملات جزيي با رعايت دستور العملهاي ابلاغي وزارت محترم كشور و آئين نامه مالي و معاملات شهرداري

2‏‏‏- موافقت با كمك به مستمندان، ابن السبيل و اعزام غربا به اوطانشان تا سقف معادل 1% حدنصاب معاملات جزيي در هر مورد.

2‏‏‏- صدور دستور مصرف اعتبارات در قالب بودجه مصوب با رعايت آئين نامه معاملات شهرداري اصفهان و بخش امور مالي آئين نامه مالي شهرداريها

2‏‏‏- امضا قراردادهاي اجاره و استيجاره (موضوع مفاد ماده 16 آيين نامه مالي شهرداريها) كه قبلاً مراحل قانوني را طي كرده و به تصويب رسيده است.

اختيارات قابل تفويض به معاون برنامه ريزي و توسعه سرمايه انساني:

3‏‏‏-امضا احكام استخدام، انتصاب، انتقال، ماموريت، ارتقاء گروه و مرخصي كاركنان شهرداري باستثناي معاونين شهردار، مديران مناطق و مديران كل شهرداري و مديران عامل سازمانها و شركتهاي تابعه.

3‏‏‏- اتخاذ تصميم نسبت به تقاضاي مرخصي بدون حقوق تا سه ماه به استثناي معاونين شهردار و مديران مناطق، مديران كل شهرداري و مديران عامل سازمانها و شركتهاي تابعه.

اختيارات قابل تفويض به مديران ستادي شهرداري :

4‏‏‏- به مدير كل امور حقوقي و قراردادها و معاون امور حقوقي شهرداري: امضاء دادخواستها ،لوايح، دفاعيه ها، و امثالهم به محاكم قضايي و معرفي نماينده حقوقي و اجرايي جهت حضور در محاكم و مراجع قانوني، امضاء و ارسال اظهارنامه­ هاي رسمي و امضاء كليه مكاتبات مرتبط با اقدامات حقوقي و اجرائي در محاكم قضايي و پاسخ به استعلامات مربوطه.

4‏‏‏- به مدير كل املاك: امضاء برگه ­هاي واگذاري معوض اراضي و املاك و انجام مكاتبات با دفاتر اسناد رسمي و ساير مراجع ذيربط و معرفي نماينده جهت نقل و انتقال پس از طي تشريفات و مراحل قانوني

4‏‏‏- به مدير كل سرمايه انساني: امضاء احكام پرسنلي اعم از تغيير ضريب حقوقي و كمك عائله مندي، امور بازنشستگي و سنوات خدمت، حقوق وظيفه وراث متوفي، ماموريت ­هاي داخلي، مرخصي­ ها (به استثناي مرخصي بدون حقوق و مرخصي معاونين شهردار، مديران مناطق، مديران شهرداري مركزي و كاركنان حوزه شهردار) طبق ضوابط و مقررات مربوطه.

: امضاء احكام مرخصي بدون حقوق كاركنان و احكام مندرج در اين بند در مورد معاونين شهردار، مديران مناطق، مديران در ستاد مركزي شهرداري و كاركنان حوزه شهردار صرفاً توسط شهردار محترم اصفهان صورت پذيرد.

4‏‏- به مديركل درآمد: امضاء كليه پيش آگهي ها، ابلاغيه ها، اخطاريه ها و مكاتبات مربوط به درآمد و ارسال پرونده هاي اشخاص حقيقي و حقوقي درباره اعتراض به عوارض يا بهاي خدمات تعيين شده به كميسيون ماده 77 اصلاحي قانون شهرداري.

اختيارات قابل تفويض به هر كدام از مديران مناطق شهرداري:

5‏‏‏- پرداخت خسارت و غرامت اراضي و املاك واقع در طرح هاي عمراني و معوض­ هاي واگذاري به مالكين آنها و با رعايت مفاد لايحه قانوني نحوه خريد و تملك اراضي و املاك مورد نياز تا سقف 50 درصد حد نصاب معاملات متوسط اعم از نقدي، ملكي يا امتياز.

5‏‏‏- صدور پروانه ساختمان، پاسخ به استعلام دفاتر اسناد رسمي، ادارات و سازمانها و بانكها و اتحاديه­ هاي صنفي و امثالهم و صدور مفاصا حساب جهت انجام معاملات املاك بر طبق ضوابط و مقررات مربوطه

5‏‏‏- ارجاع پرونده­ هاي مربوط به تخلفات ساختماني و ارسال دفاعيه و اعتراض مالكين به آرا صادره از كميسيون هاي تبصره يك ماده 100 قانون شهرداري به دبيرخانه كميسيون و ابلاغ آرا صادره و اجراي آنها پس از قطعيت راي و عند الزوم اعتراض به آرا مذكور و ساير مكاتبات مربوطه در اين زمينه

5‏‏‏- ارسال پرونده هاي مربوط به اماكن مزاحم به كميسيون موضوع بند 20 از ماده 55 قانون شهرداري و اجراي احكام صادره طبق مقررات مربوطه .

: اختيارات مندرج در رديف هاي 2-5 و 3-5 و 4-5 در زمان ماموريت و يا مرخصي مدير منطقه با قيد زمان مشخص به رئيس اداره مالي و اقتصادي منطقه قابل تفويض مي ­باشد.

مراتب جهت صدور دستور انجام اقدامات قانوني بعدي اعلام مي گردد.

محمد نورصالحي رئيس شوراي اسلامي شهر اصفهان