دستورالعمل رسيدگي به جرايم و تخلفات آبزي پروري

با سلام و احترام؛ با توجه به ضرورت نظارت بر توسعه و فعاليت مزارع آبزي پروري، به موجب اين ابلاغ جنابعالي به عنوان رئيس هيات استاني رسيدگي به جرائم و تخلفات آبزي پروري استان منصوب مي شويد. لطفاً ترتيبي اتخاذ فرمائيد بر اساس دستورالعمل پيوست نسبت به تشكيل اين هيات اقدام لازم به عمل آيد. ارسال گزارشات ادواري به دبيرخانه هيات مركزي موجب امتنان است.

سيد حسين حسيني معاون وزير و رئيس سازمان – ح

دستورالعمل رسيدگي به جرايم و تخلفات آبزي پروري

اين دستورالعمل به منظور وحدت رويه در اجراي ماده ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي جمهوري اسلامي ايران و مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ آيين نامه اجرايي اين قانون و مفاد قانون نظام جامع دامپروري و آيين نامه اجرايي آن تهيه شده است.

تعاريف :

: هيات رسيدگي به جرائم و تخلفات آبزي پروري مرجع رسيدگي به جرائم و تخلفات آبزي پروران از مفاد بند ب (۳ ،۵ ،۶) و ج (۷) ماده ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي جمهوري اسلامي ايران و مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ آيين نامه اجرايي اين قانون و قانون نظام جامع دامپروري و آيين نامه اجرايي آن مي باشد. هيات رسيدگي به تخلفات در دو سطح استاني و مركزي تشكيل مي شود.

: تخلفات آبزي پروري شامل تخطي از بند ۷- ج ماده ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي جمهوري اسلامي ايران و مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ آيين نامه اجرايي آن و دستورالعمل هاي فني ابلاغ شده از سوي سازمان شيلات ايران در طي مراحل احداث و بهره برداري مي باشد.

: در صورت طرح تخلف در سازمان نظام مهندسي كشاورزي و منابع طبيعي، نيازي به رسيدگي در اين هيات ها نيست.

: به اقدامات در نظر گرفته شده براي انجام هر يك از تخلفات آبزي پروري در آيين نامه اجرايي قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي اطلاق مي شود كه بر اساس رسيدگي به تخلفات اعمال مي شود و صرف نظر از عامل تخلف كه ممكن است صاحب پروانه نباشد در مورد نحوه ادامه فعاليت مزارع اعمال مي شود.

: تركيب هيات هاي استاني و مركزي, به شرح زير مي باشد:

۲ - اعضاي هيات مركزي:

: هيات مي تواند حسب مورد از نمايندگان تشكلها، سازمان ها و دستگاه هاي اجرايي و يا كارشناسان مستقل براي حضور در جلسات به صورت كتبي دعوت نمايد.

: دبيرخانه كميسيون مركزي در معاونت آبزي پروري سازمان مستقر مي باشد.

۲ - اعضاي هيات هاي استاني :

1. مدير كل شيلات استان و يا رييس سازمان جهاد كشاورزي استان در استان هايي كه سازمان شيلات ايران فاقد نمايندگي است ( رئيس)

2. معاون آبزي پروري ادارات كل و يا مدير آبزيان در استان هايي كه سازمان شيلات ايران فاقد نمايندگي است (دبير)

: هيات مي تواند حسب مورد از نمايندگان تشكلها، سازمان ها و دستگاه هاي اجرايي و يا كارشناسان مستقل براي حضور در جلسات به صورت كتبي دعوت نمايد.

: دبيرخانه كميسيون هيات هاي استاني در محل اداره كل شيلات استان و يا مديريت شيلات و امور آبزيان مستقر مي باشد.

صدور احكام اعضا : احكام رئيس و اعضا هيات مركزي و روساي هيات هاي استاني توسط رياست سازمان شيلات ايران صادر خواهد شد. احكام عضويت هيات هاي استاني توسط رئيس هيات استاني صادر مي شود.

رسميت جلسات و نحوه تصميم سازي :

1 -جلسات هيات با به دعوت قبلي توسط رئيس هيات و با حضور رئيس و نيمي از اعضاء رسميت مي يابد.

2 - تصميمات هيات با راي اكثريت اعضاي حاضر در جلسه اتخاذ مي شود.

3 - اعضاي هيات ها با آگاهي كامل از قوانين و مقررات و با در نظرگرفتن وجدان و مسئوليت شرعي و با رعايت امانت و تقواي الهي، نهايت دقت و انصاف را در رسيدگي و صدور آرا معمول خواهند داشت.

وظايف هيات مركزي و هيات استاني:

1 - هيات مركزي : وظايف هيات مركزي عبارت است از : - بروز رساني و تهيه فهرست مصاديق جرائم و تخلفات آبزي پروري - بروز رساني و تهيه فهرست محروميت هاي متناسب با تخلفات آبزي پروري - تهيه و تعيين فهرست مصاديق ارجاع پرونده متهمان و متخلفان به محاكم قضايي رسيدگي به تقاضاي تجديد نظر نسبت به آراي صادره توسط هيات هاي استاني (در صورت عدم ارجاع پرونده به محاكم قضايي) - تدوين دستورالعمل هاي لازم براي ابلاغ به هيات هاي استاني - پيگيري و نظارت بر تشكيل و عملكرد هيات هاي استان - پيگيري و نظارت بر اجراي احكام

2 - وظايف هيات هاي استاني :

2- 1 - بررسي پرونده هاي ارجاعي به هيات تخلفات آبزي پروري در راستاي قوانين و دستورالعمل هاي موجود

2- 2 - صدور راي لازم در خصوص پرونده هاي مطرح شده در هيات استاني منطبق با آيين نامه اجرايي قانون حفاظت از منابع آبزي جمهوري اسلامي و يا محروميت هاي ابلاغ شده

2- 3 - شناسايي خلاء هاي قانوني براي كاهش تخلفات ابزي پروري و ارائه گزارش به هيات مركزي

2- 4 - ارجاع پرونده به كارشناس رسمي دادگستري درصورت لزوم

2- 5 - ارائه گزارش عملكرد دوره هاي شش ماهه هيات استان به هيات مركزي

: مراحل تشكيل، تكميل و بررسي پرونده تخلفات آبزي در هيات استان به شرح ذيل مي باشد:

1 - پس از وصول گزارش كارشناسان و يا ساير اشخاص و انجام بررسي اوليه، تشكيل پرونده انجام مي شود. در پرونده لازم است، نوع اتهام يا تخلف مشخص و مستندات ضميمه شود. سپس پرونده تخلف براي طرح و رسيدگي توسط مدير كل شيلات استانهاي ساحلي يا مديريت شيلات استان، موضوع در اسرع وقت به مراجع انتظامي و قضايي ارجاع مي شود.

: در مورد تخلفاتي كه مي تواند منجر به بروز صدمات و خسارات عمومي به ديگران و يا انفال شود، لازم است به تشخيص كارشناس و تاييد مدير كل يا مدير شيلات استان، موضوع در اسرع وقت به مراجع انتظامي و قضايي ارجاع شود.

2 - دبيرخانه هيات پس از رفع نقص و تكميل پرونده در صورت نياز، براي برگزاري جلسه هيات تعيين وقت مي نمايد. حداكثر مدت زمان براي رسيدگي به پرونده يكماه پس از تكميل پرونده مي باشد.

3 - هيات در خصوص ارجاع يا عدم ارجاع پرونده به محاكم قضايي تصميم گيري مي نمايد.

4 - در صورت عدم ارجاع پرونده به محاكم قضايي، راي صادره در هيات استاني و با امضاي رئيس آن به آبزي پرور متخلف ابلاغ مي شود. اين راي در صورت عدم اعتراض از جانب متخلف پس از ۳۰ روز از تاريخ صدور، قطعي و قابل اجرا مي باشد.

5 - در صورتي كه هيات تصميم به ارجاع پرونده به محاكم قضايي را گيرد، موضوع از سوي رئيس هيات براي طرح شكايت در محاكم قضايي به مديريت حقوقي ارجاع مي شود.

۶ - قبل از صدور راي، هيات مي تواند به منظور جلوگيري از امحاي آثار تخلف، اقدامات لازم را با هماهنگي مراجع انتظامي و قضايي به عمل آورد.

7 - نتيجه آراي صادره از سوي محاكم قضايي در خصوص جرايم آبزي پروران به دبيرخانه هيات ارسال مي شود تا در سوابق نگهداري شود.

8 - هيات استان موظف است گـــزارش عملكرد سالانه تخلفات آبزي پروري را به هيات مركزي ارائه نمايد.

9 - هيات براي اداي توضيحات تكميلي مي تواند كارشناسان, مامورين، فرد متخلف و يا افراد مطلع را به جلسه دعوت نمايد.

10 - حداكثر مدت براي بررسي پرونده و صدور راي در صورت عدم ارجاع پرونده به محاكم قضايي در هيات هاي استاني و مركزي يكماه مي باشد.

11 - تخلف ها و محروميت هاي قانوني در آيين نامه اجرايي قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي بخصوص در مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ اين آيين نامه قيد شده است (ضميمه ۱).

12 - فهرست اوليه تخلفات آبزي پروري و محروميت هاي مد نظر در جدول ضميمه شماره ۲ ارائه شده است.

: تخلف از قوانين و مقررات آبزي پروري خصوصاً مفاد ماده ۱۸ و ماده ۲۲ (بندهاي ب و ج) قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي جمهوري اسلامي ايران و مفاد ماده ۳۰, ۳۱, ۳۷, ۳۸ و ۳۹ آئين نامه اجرايي قانون فوق الذكر موجب صدور حكم محروميت از تكثير و پرورش آبزيان مي باشد كه در جدول پيوست پيش بيني شده است.

: اين دستورالعمل در ۸ ماده مورد تصويب قرار گرفته است و از تاريخ ابلاغ******لازم الاجرا است و كليه دستورالعمل ها و بخشنامه هاي مغاير ملغي مي باشد.

مسئوليت اجـرايي اين دستور العمل به عهده معاونت آبزي پروري و ادارات كل و مديريت شيلات استانها مي باشد.

ضميمه شماره ۱ : مستندات قانوني مواد ۱۸ و ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي مواد ۳۸، ۳۹ و ۴۰ آيين نامه اجرايي قانون حفاظت و بهره برداري از منابع آبزي -ماده ۳۸ : در صورت احداث مزرعه بر خلاف نقشه هاي مصوب، شيلات به دارنده پروانه اخطار كتبي جهت رفع نقص و انجام اصلاحات لازم و ايجاد تاسيسات و ابنيه بر اساس نقشه هاي مصوب، مي دهد و دارنده پروانه موظف است حداكثر ظرف يك ماه از تاريخ ابلاغ اخطاريه نسبت به انجام اصلاحات مشخص شده اقدام نمايد، در غير اينصورت شيلات پروانه متخلف را تا انجام اصلاحات لازم تعليق مي نمايد. -ماده ۳۹: در صورت ارتكاب هر يك از تخلف هاي زير توسط صاحبان پروانه تكثير و پرورش آبزيان براي نوبت اول شيلات نسبت به صدور اخطار كتبي اقدام مي كند و در صورت تكرار، پروانه صادرشده براي مدت شش ماه به حال تعليق در مي آيد. 1- عدم بهره برداري از مزرعه مطابق با شرايط استاندارد و ضوابط تعيين شده و مندرج در پروانه. 2- عدم همكاري كامل با كارشناسان و بازرسان شيلات در انجام بازديدها. 3- عدم ارائه آمار و اطلاعات مربوط به توليد به ترتيبي كه شيلات تعيين نموده است. 4- عدم اعلام بروز بيماري هاي خطرناك و مسري به نزديك ترين مرجع شيلاتي. 5- عدم صيد و عمل آوري آبزيان در مزرعه مطابق استانداردهاي تعريف شده توسط شيلات. 6- عدم رعايت مفاد مجوز تخصيص آب بر اساس اعلام وزارت نيرو -تبصره : اقدامات پيش بيني شده در اين آيين نامه نافي مجازاتهاي تعيين شده در ماده ۲۳ قانون نمي باشد. -ماده ۴۰: در صورت انجام تخلف هاي زير، پروانه صادر شده براي مدت سه ماه تا يكسال به حال تعليق درخواهد آمد و در صورت تكرار پروانه صادر شده باطل مي شود. 1- نگهداري و پرورش آبزيان غير بومي يا غير مجاز در مزرعه. 2- نگهداري و مصرف دارو و مواد شيميايي غير مجاز در مزرعه. 3- ايجاد هرگونه آلودگي كه باعث بروز بيماري هاي خطرناك و مسري شود. 4- نقل و انتقالات و يا عرضه آبزيان مبتلا به بيماري هاي خطرناك و مسري و مشترك بين انسان و دام و آبزي 5- نقل و انتقال يا عرضه مواد غذايي، دارويي و غيره كه آلوده به عوامل بيماريزاي خطرناك، مسري و مشترك بين انسان و دام مي باشد.

ضميمه شماره 2 ميزان محروميت آبزي پروران با توجه به موارد تخلف رديف مستند قانوني نوع تخلف باراول بار دوم بار سوم 1 -ماده 14 آيين نامه قانون حفاظت و بهره برداري هرگونه فعاليت تكثير و پرورش آبــزيان بدون مجوز اخطار كتبي و راهنمايي براي اخذ مجوز ظرف سه ماه اخطاركتبي و معرفي به مراجع قضايي 2 -ماده 38 آيين نامه قانون حفاظت و بهره برداري تاسيس و بهره برداري مزرعه خارج از شرايط و ضوابط مندرج در پروانه و نقشه هاي اجرايي اخطاركتبي و مهلت براي اصلاحات تا يكماه تعليق پروانه تا انجام اصلاحات 3 -ماده 39 آيين نامه قانون حفاظت و بهره برداري عدم بهره برداري از مزرعه مطابق با شرايط استاندارد و ضوابط تعيين شده و مندرج در پروانه. عدم همكاري كامل با كارشناسان و بازرسان شيلات در انجام بازديدها. عدم ارائه آمار و اطلاعات مربوط به توليد به ترتيبي كه شيلات تعيين نموده است. -عدم اعلام بروز بيماري هاي خطرناك و مسري به نزديك ترين مرجع شيلاتي. -عدم رعايت مفاد مجوز تخصيص آب بر اساس اعلام وزارت نيرو اخطاركتبي تعليق پروانه يك تا شش ماه 4 -ماده 40آيين نامه قانون حفاظت و بهره برداري - نگهداري و پرورش آبزيان غير بومي يا غير مجاز در مزرعه. -نگهداري و مصرف دارو و مواد شيميايي غير مجاز در مزرعه. - ايجاد هرگونه آلودگي كه باعث بروز بيماري هاي خطرناك و مسري شود. نقل و انتقالات و يا عرضه آبزيان مبتلا به بيماري هاي خطرناك و مسري و مشترك بين انسان و دام و آبزي - نقل و انتقال يا عرضه مواد غذايي، دارويي و غيره كه آلوده به عوامل بيماريزاي خطرناك، مسري و مشترك بين انسان و دام مي باشد سه ماه تا يكسال تعليق ابطال پروانه 5 -ماده 22 قانون حفاظت منابع آبزي (بند ب سطر 3و6 ) -عرضه و انتقال آبزيان به منظور تكثير و پرورش بدون داشتن گواهي بهداشتي -ايجاد هرگونه آلودگي يا انتشار بيماريهاي مسري و تخليه فاضلابهاي صنعتي و هرگونه مواد آلاينده كه باعث خسارت به منابع آبزي شود با حكم محاكم قضايي پرداخت جزاي نقدي تا 3 برابر ارزش محصول تعليق پروانه تا رفع نقص مصادره محصول 6 -ماده 22 قانون حفاظت منابع آبزي (بند ج سطر 7) عدم ارسال اطلاعات و يا ارائه اطلاعات غير واقعي مربوط به فعاليت هاي تكثير و پرورش انجام شده اخطار كتبي معرفي به دادگاه و پرداخت جزاي نقدي و مصادره محصول