آيين نامه داخلي شوراي اسلامي شهر

هيئت وزيران در جلسه مورخ 24/1/1384 بنا به پيشنهاد شماره 910/ش/4/ الف مورخ 13/3/1383 شوراي عالي استانها و به استناد ماده (75) اصلاحي قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران ـ مصوب 1382ـ آيين‌نامه داخلي شوراي اسلامي شهر را به شرح زير تصويب نمود:

اولين جلسه هر دوره شوراي اسلامي شهر،‌ كه در اين آيين‌نامه شورا ناميده مي‌شود، بعد از قطعي شدن نتايج انتخابات، در تاريخ نهم ارديبهشت ماه به دعوت فرماندار يا سرپرست فرمانداري و با حضور دعوت كننده يا نماينده وي تشكيل و با حضور دو سوم اعضا رسميت مي‎يابد.

در اولين جلسه شورا مسن‌ترين فرد از اعضاي حاضر به عنوان رئيس سني و دو نفر از جوانترين اعضاي حاضر به سمت منشي تعيين مي‌شوند و در جايگاه هيئت رئيسه قرار مي‌گيرند.

وظايف هيئت رئيسه سني اداره اولين جلسه اعم از انجام مراسم تحليف و اجراي انتخابات هيئت رئيسه دائم شورا مي‌باشد.

مراسم تحليف براساس دستورالعملي كه به تصويب شوراي عالي استانها مي‌رسد، انجام مي‌شود.

اعضاي شورا در اولين جلسه خود از بين اعضاي شورا، هيئت رئيسه شورا شامل رئيس، نائب رئيس و حداقل يك منشي و همچنين يك نفر را به عنوان سخنگو براي مدت دو سال و نماينده يا نمايندگان شورا در شوراي اسلامي شهرستان را تا پايان همان دوره انتخاب مي‎نمايند.

رئيس شورا موظف است درصورت قطعيت يافتن خروج عضوي از شورا، مراتب را به فرمانداري ذيربط به طور كتبي گزارش دهد تا فرماندار از عضو علي البدل شورا با احتساب رأي وي براي شركت در جلسات دعوت نمايد.

عضويت در شورا قائم به شخص است و قابل واگذاري به ديگري نيست. هيچيك از اعضاي شورا حق تفويض اختيارات خود را به غير اعم از عضو يا غيرعضو ندارد.

وظايف رئيس شورا به شرح زير است: 1ـ مسؤوليت امور اداري و مالي شورا. 2ـ اداره جلسات شورا و برقراري نظم در جلسات. 3ـ دعوت از اشخاصي كه حضور آنها در جلسات شورا ضرورت داشته باشد. 4ـ دعوت از اعضا و تقسيم كار بين اعضا ‌و كميسيونهاي شورا. 5ـ ابلاغ و نظارت ‌بر پيگيري مصوبات شورا. 6ـ معـرفي نـماينده يـا نمايندگان شورا كه از بين اعضاي شورا انتخاب مي‌شوند به مسؤولان اجرايي، نهادها و سازمانهاي دولتي در صورت درخواست آنها. 7ـ امضاي احكام مسؤول و اعضاي دبيرخانه و ساير كاركنان شورا براساس تشكيلات تفصيلي شورا. 8ـ ارسال نسخه‎اي از بودجه مصوب و هزينه شورا در پايان هر سال مالي به‎شوراهاي اسلامي شهرستان و استان مربوط و نيز انتشار آن جهت اطلاع عموم. 9ـ ابلاغ كتبي موارد اعتراض و ايراد اعضا كه به صورت روشن به رئيس شورا تقديم شده است به عنوان تذكر به شهردار و دريافت پاسخ كتبي يا شفاهي شهردار در خصوص تذكر ابلاغي آن در جلسه شورا. 10ـ امضاي كليه مكاتبات رسمي شورا. 11ـ اعلام روز و ساعت تشكيل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.

نايب رئيس شورا در غياب رئيس شورا وظايف او را انجام مي‌دهد و در مقابل شورا مسؤول است.

وظايف هيئت رئيسه و سخنگو به موجب دستورالعملي تعيين مي‌شود كه به تصويب شوراي‌عالي استانها مي‌رسد.

به منظور بررسي، اصلاح و تكميل پيشنهادات و نيز تهيه طرحهاي لازم و انجام وظايف قانوني كه شورا برعهده دارد، كميسيونها و كارگروههاي تخصصي تشكيل مي‌شود.

تركيب، چگونگي اداره و وظايف اين كميسيونها به تصويب شوراي‌عالي استانها مي‌رسد.

پيشنهادات واصل شده به كميسيون در صورتي‌كه مرتبط با شهرداري باشد با حضور شهردار يا نماينده وي كه بدون حق رأي و براي اداي توضيحات در جلسات شركت مي‎كند، رسيدگي خواهد ‌شد.

هر عضو شورا مي‎تواند از مقام خود استعفا دهد. پذيرش استعفا با تصويب اكثريت مطلق آراي حاضران در جلسه امكان پذير است.

عضو متقاضي استعفا بايد تقاضاي خود را با ذكر دلايل به رئيس تقديم نمايد و رئيس آن را در نخستين جلسه علني بعدي شورا در دستور كار قرار دهد و در اين فاصله عضو متقاضي مي‎تواند در صورت تمايل اعلام انصراف نمايد.

براي بررسي تقاضاي استعفا ابتدا تقاضا قرائت مي‎شود، سپس شخص متقاضي يا عضو ديگري به تعيين او حداكثر نيم ساعت دلايل استعفا را بيان مي‎نمايد و مخالف يا مخالفان نيز به همان مدت مي‌توانند صحبت كنند و پس از آن رأي‎گيري مي‎شود.

هرگاه تقاضاي استعفاي تعدادي از اعضا به نحوي باشد كه مانع از رسميت جلسه گردد، قابل طرح در شورا نيست.

رئيس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعيت يافتن خروج عضوي از شورا به دلايلي نظيراستعفا , فوت، جنون و سلب عضويت، مراتب را براي تعيين جانشين او به فرمانداري مربوط به طور كتبي اعلام نمايد.

غيبت از جلسات شورا با اطلاع رئيس شورا و از جلسات كميسيونها با اطلاع رئيس كميسيون مربوط امكان‌پذير است.

تشخيص موجه بودن غيبت و تأخير و تعجيل در جلسات شورا برعهده شورا و در جلسات كميسيونها با تصويب كميسيون مي‌باشد و در هر صورت اعلان رسمي غيبت و تأخير با رئيس شورا خواهد بود.

رسيدگي به موجه و غيرموجه بودن تأخير در پايان همان جلسه و غيبت در اولين جلسه بعدي به عمل مي‌آيد و عضو غايب مي‌تواند در اين فاصله دلايل خود را مبني بر موجه بودن غيبت به رئيس شورا ارايه دهد.

در مواردي كه براساس قوانين و مقررات نماينده يا نمايندگاني از شورا به‎عنوان عضو ساير مجامع و شوراها انتخاب مي‎شوند، نماينده يا نمايندگان يادشده با تصويب شورا انتخاب و توسط رئيس شورا معرفي مي‎شوند.

نمايندگان منتخب موظفند گزارش كار خود را در اولين جلسه به‎استحضار اعضا برسانند و به صورت كتبي نيز به رئيس شورا ارايه نمايند.

دستور جلسات رسمي شورا بايد به ترتيب وصول پيشنهادات و با توجه به‎اولويتها از طرف هيئت رئيسه تهيه شود و حداقل يك هفته قبل از تشكيل جلسه در اختيار اعضا قرار گيرد.

در صورت تعدد تقاضاها در يك زمان تشخيص اولويت با هيئت رئيسه خواهد بود.

با تصويب اكثريت مطلق اعضاي حاضر مي‌توان موضوع دستور جلسه را براي مدت معيني به تعويق انداخت يا مسكوت گذاشت.

در هر جلسه حداكثر سه نفر از اعضا كه تا (48) ساعت قبل از شروع جلسه رسمي تقاضاي نطق قبل از دستور نموده‎اند در حدود وظايف شورا طبق فهرست تنظيمي حداكثر به مدت ده دقيقه براي هر نفر

در صورت تعدد متقاضيان با توجه به اولويت ثبت‌نام، ناطقان قبل از دستور تعيين مي‎گردند.

هر عضوي كه حق نطق قبل از دستور را بيابد، مي‎تواند تمام يا قسمتي از وقت خود را به عضو ديگري واگذار كند.

رئيس شورا مي‎تواند قبل از ورود در دستور جلسه به مدت حداكثر ده دقيقه در مورد مسائل مهم روز شوراها مطالبي را كه آگاهي اعضا از آن ضروري باشد، به‎اطلاع آنها برساند.

اعضاي شورا نسبت به موضوعاتي كه طبق دستور در شورا مطرح مي‎شود، مي‌توانند قبل از جلسه به عنوان موافق يا مخالف ثبت نام نمايند. در صورتي‌كه موافق يا مخالف ثبت نام نكرده باشد، اعضا در جلسه شورا مي‎توانند نوبت بگيرند و به ترتيب تقدم ثبت نام يا گرفتن نوبت نطق خواهند كرد. اگر هيچ موافقي وجود نداشته باشد، يك مخالف صحبت مي كند و اگر مخالفي وجود نداشت، تنها يك موافق مي‎تواند صحبت كند.

در صورت صحبت خارج از موضوع، رئيس جلسه به آنها تذكر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذكر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.

تقاضاي كفايت مذاكرات يا افزايش مدت شور يا مسكوت ماندن يك پيشنهاد، به پيشنهاد رئيس شورا يا حداقل سه نفر از اعضا قابل رسيدگي است. يك مخالف و يك موافق هر كدام تا پنج دقيقه صحبت مي نمايند و سپس رأًي گيري مي‎شود و تصميم اتخاذ شده بلافاصله توسط رئيس جلسه اجرا مي‌شود.

اخطار راجع به منافي بودن طرحها و پيشنهادها با قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، مقررات جاري و يا آيين‎نامه داخلي شورا بر اظهارات ديگر مقدم است.

در صورت توهين به اشخاص حقيقي يا حقوقي، در همان جلسه يا در جلسه بعد، با تشخيص هيئت رئيسه به آنها تا پانزده دقيقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.

نحوه اداره جلسات، رأي‎گيري و بررسي پيشنهادهاي واصل شده براساس دستورالعملي است كه به تصويب شوراي عالي استانها مي‎رسد.

معاون اول رئيس ‎جمهور ـ محمد رضا عارف