تصويب نامه در خصوص ساماندهي استقرار شهرك ها و واحدهاي صنعتي و معدني داراي پروانه بهره برداري در محدوده شعاع يكصد و بيست كيلومتري شهر تهران موضوع تصويب نامه شماره 23580/ت32502هـ مورخ 1384/5/11

هيأت وزيران در جلسه 11 /3 /1401 به پيشنهاد شماره 139648 مورخ 6 /11 /1400 معاونت اجرايي رئيس جمهور و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، جهت ساماندهي واحدهاي صنعتي اطراف تهران بر اساس اصول زيست محيطي تصويب كرد:

ساماندهي استقرار شهرك ها و واحدهاي صنعتي و معدني داراي پروانه بهره برداري در محدوده موضوع تصويب نامه شماره 23580 /ت32502هـ مورخ 11 /5 /1384 به شرح زير صورت مي گيرد:

توسعه واحدهاي توليدي موجود در شهرك ها و نواحي صنعتي دولتي و غير دولتي مصوب با تأييد سازمان حفاظت محيط زيست و در سقف منابع آب تخصيص يافته مجاز است.

صدور مجوز توسعه و نوسازي براي واحدهاي داراي پروانه بهره برداري، كارت شناسايي و گواهي فعاليت صنعتي مستقر در خارج از شهرك ها و نواحي صنعتي در همان عرصه موجود و زنجيره توليد و با اخذ مجوز محيط زيستي در سقف منابع آب تخصيص يافته بلامانع است.

وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت به بررسي و ابطال كارت هاي شناسايي، گواهي هاي فعاليت صنعتي و پروانه بهره برداري صنايع غيرفعال با اولويت بررسي صنايع مستقر در خارج از شهرك ها و نواحي صنعتي اقدام و اطلاعات مربوط را به سازمان حفاظت محيط زيست ارايه نمايد.

واحدهاي دانه بندي شن و ماسه در محدوده معادن شن و ماسه داراي پروانه بهره برداري، با رعايت ضوابط استقرار صنايع و تأييد سازمان حفاظت محيط زيست، از ممنوعيت استقرار در داخل محدوده (120) كيلومتري تهران مستثني هستند.

وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همكاري وزارت راه و شهرسازي، سازمان حفاظت محيط زيست و سازمان برنامه و بودجه كشور، سامانه يكپارچه ساماندهي صنايع مستقر در محدوده (120) كيلومتري شهر تهران موضوع اين تصويب نامه را با هدف شفاف سازي وضعيت فعلي صنايع و كمك به تصميم سازي در موضوعات مرتبط ظرف شش ماه پس از ابلاغ اين تصويب نامه ايجاد و راه اندازي نمايد.

دستورالعمل بارگذاري داده ها توسط وزارتخانه هاي صنعت، معدن و تجارت، راه و شهرسازي و سازمان حفاظت محيط زيست تا پيش از راه اندازي سامانه، تدوين و توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت ابلاغ مي شود.

در بند (الف) ماده (1) آيين نامه اجرايي بند (د) ماده (132) اصلاحي قانون ماليات هاي مستقيم موضوع ماده (31) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور موضوع تصويب نامه شماره 89478 /ت52319هـ مورخ 11 /7 /1394 و اصلاحات بعدي آن بعد از عبارت "و كاسپين" عبارت "و شهرك و نواحي صنعتي شهرستان فيروزكوه" الحاق و يك تبصره به شرح زير به بند يادشده اضافه مي شود: تبصره - واحدهاي صنعتي و توليدي مستقر در شهرك هاي صنعتي شهرستان اشتهارد كه پروانه بهره برداري آنها از تاريخ 11 /7 /1394 به بعد صادر شده است نيز مشمول معافيت هاي موضوع بند (د) ماده (132) اصلاحي قانون ماليات هاي مستقيم مي شوند.

در بند (6) اصلاحي تصميم نامه شماره 241092 /45346 مورخ 25 /10 /1389 موضوع تصويب نامه شماره 19007 /ت53541هـ مورخ 23 /2 /1396 عبارت " شهر مربوط (تهران و كرج)" به عبارت "استان مربوط (تهران و البرز)" اصلاح مي شود.

وزارت كشور و وزارت صنعت، معدن و تجارت نسبت به تعيين تكليف مديريت و تقسيمات كشوري شهرك صنعتي پايتخت (علي آباد) به منظور حل مشكلات صنايع مستقر در شهرك مذكور با رعايت قوانين و مقررات ظرف سه ماه پس از ابلاغ اين تصويب نامه اقدام نمايند.

وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در اجراي قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجراي سياست هاي كلي اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسي و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392 و به منظور ساماندهي فعاليت هاي كارگاهي، صنفي و صنعتي، در چهارچوب قوانين نسبت به صدور پروانه بهره برداري شهرك صنعتي غير دولتي، جهت (38) لكه صنعتي به شرح نقشه و فهرست پيوست تأييد شده به مهر دفتر هيئت دولت كه به صورت متمركز (لكه اي) در محدوده شعاع (120) كيلومتري شهر تهران ايجاد شده اند، پس از تحقق تمامي احكام زير با رعايت ترتيبات مقرر، حداكثر ظرف دو سال پس از ابلاغ اين تصويب نامه اقدام نمايد:

شركت تابعه سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران مكلف است: الف- نسبت به تهيه و تعيين دقيق حدود جغرافيايي لكه هاي صنعتي موجود به صورت نقشه هاي مختصات دار (UTM) با مقياس (1/1000) اقدام و براي بررسي و اعلام نظر به واحدهاي تابع استاني دستگاه هاي مرتبط ارايه نمايد. ب- با همكاري استانداري تهران از طريق صاحبان صنايع مستقر در هر يك از لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث)، نسبت به معرفي اعضاي شركت خدماتي آن لكه صنعتي، جهت ارايه درخواست ايجاد شهرك صنعتي غيردولتي و تحقق ساير اهداف اين تصويب نامه اقدام نمايد.

شركت خدماتي مكلف است: الف- نسبت به شناسايي نوع و مقياس فعاليت هاي فعلي، تعيين متراژ دقيق زمين هاي در اختيار واحدهاي مستقر و وضعيت تأمين خدمات زيربنايي (از قبيل آب و برق) در لكه هاي صنعتي به تفكيك عرصه و اعيان و وضعيت مالكيت آنها اقدام و نتايج را از طريق شركت تابعه سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران به واحدهاي تابعه استاني دستگاه هاي مرتبط ارايه نمايد. ب- ظرف حداكثر (4) ماه پس از تشكيل، نسبت به تهيه مطالعات تطبيقي طرح جامع مطابق ضوابط مورد عمل سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران به همراه برنامه زمانبندي به منظور ساماندهي و تكميل زيرساخت هاي لازم و همچنين مطالعات مديريت محيط زيستي اقدام و با تأييد اداره كل حفاظت محيط زيست استان براي تصويب به شوراي برنامه ريزي و توسعه استان ارسال نمايد. ج- نسبت به اجراي طرح مطالعاتي مصوب از محل منابع واحدهاي مستقر در لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث)، ظرف مدت (2) سال از تاريخ تصويب طرح مصوب در شوراي برنامه-ريزي و توسعه استان اقدام نمايد. مدت مذكور منوط به پيشرفت اجرايي هشتاد درصد (80%) طرح مصوب، حداكثر تا يكسال قابل تمديد است.

3- شركت تابعه سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران مكلف است در اجراي قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجراي سياست هاي كلي اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسي و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392پس از انجام تمام موارد مندرج در ذيل جزء (2) با تأييد شوراي برنامه ريزي و توسعه استان نسبت به صدور جواز تأسيس و پروانه بهره برداري شهرك هاي صنعتي غيردولتي براي لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث) مطابق ضوابط و مقررات اقدام نمايد.

ايجاد هرگونه شهرك صنعتي جديد و تبديل لكه هاي صنعتي به شهرك هاي صنعتي خارج از موارد مذكور در بند (ث) ممنوع است.

سازمان امور اراضي مكلف است؛ پس از تأييد دستگاه هاي ذي ربط در شوراي برنامه ريزي و توسعه استان مبني بر تحقق بندهاي (الف)، (ب) و (ج) جزء (2) و پس از ارايه جواز تأسيس و پروانه بهره برداري شهرك صنعتي غيردولتي توسط شركت خدماتي، نسبت به صدور مجوز تغيير كاربري اراضي موضوع ماده (2) قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغات براي شركت هاي خدماتي موضوع اين تصويب نامه اقدام نمايد.

لكه هاي صنعتي موضوع اين تصويب نامه و شهرك هاي صنعتي غيردولتي موضوع تصميم نامه شماره 45346/241092 مورخ 1389/10/25‌؛ مشمول معافيت موضوع بند (4) تصويب نامه شماره 111296/ت59739هـ مورخ 1401/6/23 بدون رعايت شرط مذكور در قسمت اخير اين جزء مي باشند.

اعطاي كليه امتيازات و مجوزهاي موضوع اين تصويب نامه توسط دستگاه هاي ذي ربط منوط به انجام كليه تعهدات پيش بيني شده در اين تصويب نامه از سوي شركت خدماتي لكه هاي صنعتي (38)گانه در مواعد مقرر و رعايت قوانين و مقررات مربوط مي باشد.

سازمان حفاظت محيط زيست مكلف است واحدهايي كه الزامات محيط زيستي را مطابق طرح مطالعاتي انجام ندهند، به عنوان واحدهاي آلاينده موضوع ماده (27) قانون ماليات بر ارزش افزوده، شناسايي نمايد. همچنين واحدهاي مزبور مشمول ماده (14) قانون هواي پاك نيز خواهند شد و در صورت عدم تمكين، اقدام قضايي لازم به عمل آمده و پلمب خواهند شد.

تقويم اراضي اين محدوده ها با كاربري جديد توسط كميسيون تقويم و ارزيابي بر اساس مترمربع در خصوص كل محدوده صورت مي گيرد.

در صورت عدم پرداخت عوارض مربوط در مهلت مقرر، مراجع ذي ربط با رعايت مفاد ماده (10) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور نسبت به ابطال جواز يا پروانه تأسيس، تعطيلي و پلمب واحد صنفي يا صنعتي اقدام خواهند نمود.

با اعلام شركت خدماتي به شركت تابعه سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران، نسبت به قطع خدمات و انشعابات واحدهاي متخلف كه در فرايند ساماندهي مشاركت نمي كنند، از طريق اعلام به دستگاه هاي تابعه وزارت نيرو و وزارت نفت اقدام گردد.

اداره كل استاني تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است پس از صدور پروانه بهره برداري شهرك هاي صنعتي غيردولتي، نسبت به صدور پروانه بهره برداري براي واحدهاي توليدي غيرآلاينده مستقر با تأييد اداره كل حفاظت محيط زيست، در محدوده مصوب شهرك صنعتي اقدام نمايد.

شركت تابعه سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران با همكاري استانداري و دستگاه هاي تابعه وزارت نيرو و سازمان حفاظت محيط زيست مكلف است بر اساس مطالعات مديريت محيط زيستي، نسبت به تعيين نوع فعاليت هاي مجاز براي هر يك از لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث)، بر اساس وضعيت فعلي و سياست ها و اسناد فرادستي اقدام و نتيجه را به شركت خدماتي لكه هاي صنعتي ابلاغ نمايد.

دستگاه هاي تابعه وزارتخانه هاي نيرو و جهاد كشاورزي مكلفند با همكاري شركت تابعه سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران و استانداري تهران، نسبت به رفع تصرف قطعي و كامل واحدهاي لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث) مستقر در حريم و بستر رودخانه ها و اراضي ملي و دولتي اقدام نمايند.

سازمان حفاظت محيط زيست مكلف است در صدور مجوز محيط زيستي واحدهاي مستقر در لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث) مطابق ماده (11) قانون هواي پاك مصوب 1396 و با تأكيد بر همياري در ساماندهي صنايع و ارايه راهكارهاي كاهش آلودگي محيط زيست اقدام نمايد.

هرگونه توسعه به استثناي خدمات عمومي در فضاهاي خالي داخل محدوده و خارج از محدوده مصوب شهرك ها مطابق نقشه پيوست ممنوع مي باشد. استانداري تهران و واحدهاي تابع استاني هر يك از دستگاه هاي تخصصي مرتبط مكلفند به منظور جلوگيري از ايجاد واحدهاي غيرمجاز و طي فرايند قضايي براي تخريب واحدهاي غيرمجازي كه پس از ابلاغ اين تصويب نامه احداث مي شوند، اقدام نمايند.

اداره كل استاني تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در ساماندهي واحدهايي كه براساس جزء (1) بند (ث) اين تصويب نامه در محل فعاليت فعلي خود، غيرمجاز تشخيص داده مي شوند و از نظر دستگاه هاي تخصصي اجازه ادامه فعاليت ندارند، مجوز انتقال به ساير شهرك هاي موجود و مرتبط را صادر نمايد.

استانداري تهران از طريق شوراي برنامه ريزي و توسعه استان موظف به ايجاد هماهنگي، راهبري و نظارت بر اجراي فرآيند موضوع اين تصويب نامه مي باشد و گزارش عملكرد اين تصويب نامه را به تفكيك دستگاه هاي مرتبط در مقاطع زماني شش ماهه به هيئت وزيران ارايه مي نمايد.

سازمان حفاظت محيط زيست مكلف است اقدامات قانوني لازم براي تعيين تكليف لكه هاي صنعتي موضوع بند (ث) مستقر كه با اراضي تحت مديريت اين سازمان تداخل دارد را از طريق شوراي عالي حفاظت محيط زيست ظرف سه ماه انجام دهد.

در صورت عدم اجراي طرح مصوب و يا توسعه و گسترش در فضاهاي خالي داخل محدوده و خارج از محدوده لكه صنعتي مطابق نقشه هاي پيوست، تمامي امتيازات اين تصويب نامه از لكه هاي صنعتي مذكور سلب و از شمول تصويب نامه شماره 45313/ت59549هـ مورخ 1401/3/23‌ و استقرار در شعاع 120 كيلومتري تهران خارج و وزارتخانه هاي صنعت، معدن و تجارت و جهاد كشاورزي و استانداري تهران و ساير دستگاه هاي متولي موظفند مطابق قوانين و مقررات مربوط با متخلفين برخورد نمايند.

وزارتخانه هاي صنعت، معدن و تجارت و جهاد كشاورزي و استانداري تهران موظفند از ايجاد لكه هاي صنعتي مشابه در شعاع 120 كيلومتري كلانشهرها جلوگيري به عمل آورند و در صورت ايجاد مديران ذي ربط دستگاه هاي اجرايي به عنوان متخلف به مراجع قانوني ذي ربط معرفي خواهند شد.

از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، تصويب نامه هاي شماره 155180/ت54267هـ مورخ 1398/12/5‌ و شماره 141647/ت54303هـ مورخ 1396/11/6‌ لغو مي شوند.

معاون اول رئيس جمهور - محمد مخبر

پيوست نام (38) لكه صنعتي استان تهران رديف لكه صنعتي شهرستان رديف لكه صنعتي شهرستان رديف لكه صنعتي شهرستان 1 آهنكاران اسلامشهر 14 آهن مكان ري 27 تپه سيف پرديس 2 برآوند 15 استوك خاوران 28 كمرد 3 سهند 16 چوبستانه 29 سفيدار رباط كريم 4 درودگران 17 توتك 30 علي آباد 5 كماليه 18 خاوران 31 وهن آباد 6 خيرآباد بهارستان 19 صدرا 32 صبا شهر شهريار 7 همدانك 20 عباس آباد علاقه بند 33 فردوسيه 8 گلستان 21 عشق آباد 34 گلگون 9 حيدري 22 لپه زنك 35 البرز قدس 10 جمال آباد پاكدشت 23 ثامن الحجج 36 هفت جوي 11 فرون آباد 24 قيصرآباد 37 قبچان ملارد 12 موزائيك سازان 25 تجريشي 38 بيدگنه 13 خيرآباد ورامين 26 كارا قرچك