نظر مشورتي 7/1402/174 مورخ 1402/05/20 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : همان‌گونه كه مستحضريد به موجب مواد 1 و 3 قانون نظام صنفي كشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدي، واحد صنفي تعريف شده و وفق ماده 17 اين قانون افراد صنفي مكلف به اجراي قوانين و مقررات بهداشتي، ايمني و حفاظت فني محيط كار هستند. همچنين در موارد 72 مكرر (الحاقي 1392)، 73 و 95 مكرر 2 (الحاقي 1392) اين قانون پيش‌بيني شده است كه تخلفات صنفي افراد صنفي به موجب احكام اين قانون رسيدگي مي‌شود و اتحاديه‌هاي صنفي مرجع رسيدگي به اين تخلفات مي‌باشند. در ماده 68 قانون نيز عدم رعايت موارد مذكور در ماده 17 تخلف محسوب و مستوجب پرداخت جزاي نقدي دانسته شده است. با عنايت به مراتب ياد‌شده، آيا قانون نظام صنفي كشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدي با مقررات كيفري مذكور در قانون كار مصوب 1369 در تعارض است و آيا در خصوص تخلفات بهداشتي، ايمني و حفاظت فني محيط كار، قانون كار نسخ ضمني شده است؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : چنانچه فرد صنفي، مطابق تعريف مذكور در ماده 2 قانون كار مصوب 1369، كارفرما محسوب شود، تطبيق عنوان «فرد صنفي» موضوع ماده 2 قانون نظام صنفي كشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدي وي را از شمول قانون كار خارج نمي‌كند؛ زيرا با توجه به مواد 1 و 85 قانون كار مصوب 1369، رعايت دستور‌العمل‌هاي ايمني مصوب شوراي عالي حفاظت فني براي كليه كارگاه‌ها، كارفرمايان و كارآموزان الزامي است و لذا چنانچه فرد مشمول قانون نظام صنفي، مشمول قانون كار (به عنوان كارفرما) نيز باشد، ملزم به رعايت موازين ايمني يادشده است و ماده 17 قانون نظام صنفي كشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدي نيز افراد صنفي را مكلف به اجراي قوانين و مقررات جاري كشور (از جمله مقررات حفاظت فني) دانسته است؛ بنابراين، مقررات مربوط به تخلفات بهداشتي، ايمني و حفاظت محيط كار مندرج در قانون كار به موجب قانون نظام صنفي مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدي نسخ نشده و به قوت خود باقي است.