رأي شماره 334 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع «رديف 2 تعرفه شماره 3ـ20 از تعرفه عوارض محلي سال 1398 شهرداري زرين‌شهر كه تحت عنوان توسعه خدمات فضاي سبز به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده، از تاريخ تصويب ابطال شد.»

جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت‌مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905810334 مورخ 1401/2/20 با موضوع: «رديف 2 تعرفه شماره 3ـ20 از تعرفه عوارض محلي سال 1398 شهرداري زرين‌شهر كه تحت عنوان توسعه خدمات فضاي سبز به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده، از تاريخ تصويب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي‌فرد تاريخ دادنامه: 1401/2/20 شماره دادنامه: 334 شماره پرونده: 0003212 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكيان: آقايان علي ناظريان جزي و عليرضا طغياني خوراسگاني موضوع شكايت و خواسته: ابطال رديف 2 تعرفه شماره 3ـ20 از تعرفه محلي سال 1398 شوراي اسلامي زرين‌شهر گردش كار: شاكيان به موجب دادخواستي ابطال رديف 2 تعرفه شماره 3 ـ 20 از تعرفه محلي سال 1398 شوراي اسلامي زرين شهر را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده‌اند كه: "1ـ هرچند بر اساس بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدي، تعيين نوع و ميزان عوارض از اختيارات شوراهاي اسلامي شهر است، ولي با توجه به اينكه در قوانين مرتبط با فضاي سبز از جمله قانون گسترش فضاي سبز شهرها و اصلاحيه‌هاي بعدي آن عوارض فضاي سبز شهري پيش‌بيني نشده است. بنابراين تصويب و اخذ عوارض مصوبه معترض‌عنه مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات قانوني شوراي اسلامي شهر زرين‌شهر مي‌باشد. 2ـ مطابق اصل 51 قانون اساسي، اخذ هرگونه مال، وجه، كالا و خدمات از شهروندان مي‌بايست با تجويز قانوني باشد و وفق اصل 105 قانون اساسي تصميمات شورا نبايد مخالف قوانين كشور باشد. 3ـ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به موجب رأي شماره 1529 ـ 1400/6/16 با اعمال ماده 92 قانون ديوان عدالت اداري و مطابق ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري، رديف 2 تعرفه شماره 3ـ20 از تعرفه عوارض محلي سال 1399 و 1400 شهرداري زرين شهر كه تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضاي سبز به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده را از تاريخ تصويب باطل نموده است، لازم به ذكر است مصوبه ابطالي كاملاً مشابه مصوبه معترض‌عنه مي‌باشد و لذا مصوبه معترض‌عنه نيز شايسته ابطال از تاريخ تصويب مي‌باشد." متن مصوبه مورد شكايت به شرح زير است: "تعرفه شماره 3 ـ 20 سال 1398 شهرداري زرين شهر مصوب شوراي اسلامي شهر زرين شهر تعرفه عوارض محلي شهرداري زرين شهر شهرداري زرين شهر ـ شوراي اسلامي زرين شهر ـ استانداري اصفهان عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن پاسخي از طرف شكايت واصل نشده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1401/2/20 به رياست معاون قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيأت عمومي و با حضور معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدي، تعيين نرخ و ميزان عوارض از اختيارات شوراهاي اسلامي شهر ذكر شده است، ولي با توجه به اينكه در قوانين مرتبط با فضاي سبز از جمله قانون گسترش فضاي سبز شهرها و اصلاحيه‌هاي بعدي آن، عوارض فضاي سبز شهري پيش‌بيني نشده است و در آراي مختلف هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله رأي اخيرالصدور شماره 140009970905813263 ـ 1400/12/17 اين هيأت، وضع عوارض براي فضاي سبز مغاير با قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص و ابطال شده است، بنابراين رديف 2 تعرفه شماره 3ـ20 از تعرفه عوارض محلي سال 1398 شهرداري زرين‌شهر كه تحت عنوان عوارض توسعه خدمات فضاي سبز به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده، خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي‌شود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين