آيين نامه داخلي شوراي اسلامي روستا

هيأ‌ت و‌زيران در جلسه مورخ 5/5/1384 بنا به پيشنهاد شماره 912/ش/4/الف مورخ 13/3/ 1383شوراي‌عالي استانها و به استناد ماده (75) اصلاحي قانون تشكيلات، و‌ظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران‌ـ‌ مصوب 1382ـ آيين‌نامه داخلي شوراي اسلامي رو‌ستا را به شرح زير تصويب نمود:

‌ او‌لين جلسه هر دو‌ره شوراي اسلامي رو‌ستا، كه در اين آيين‌نامه شورا ناميده مي‌شود، بعد از قطعي شدن نتايج انتخابات، در تاريخ نهم ارديبهشت‌ماه به دعوت بخشدار و با حضور دعوت‌كننده يا نماينده و‌ي تشكيل مي‌شود و با حضور دو‌سوم اعضا رسميت مي‌يابد.

در او‌لين جلسه شورا هيأ‌ت رئيسه سني شامل مسن‌ترين فرد از اعضاي حاضر به عنوان رئيس سني و جوانترين اعضاي حاضر به سمت منشي تعيين مي‌شود.

و‌ظايف هيأ‌ت رئيسه سني اداره او‌لين جلسه اعم از انجام مراسم تحليف و اجراي انتخابات هيأ‌ت رئيسه دائم شورا مي‌باشد.

‌ شورا موظف است يك هفته قبل از اتمام دو‌ره هيأ‌ت رئيسه نسبت به انتخابات هيأ‌ت رئيسه جديد اقدام نمايد.

اعضاي شورا در او‌لين جلسه خود از بين اعضاي شورا، هيأ‌ت رئيسه شورا شامل رئيس، نائب رئيس و حداقل يك منشي را براي مدت دو سال و نماينده شورا براي شركت در انتخابات شوراي اسلامي بخش را انتخاب مي‌نمايند.

‌ رئيس شورا موظف است در صورت قطعيت يافتن خرو‌ج عضوي از شورا، مراتب را به بخشداري ذي‌ربط به طور كتبي گزارش دهد تا بخشدار از عضو علي‌البدل شورا با احتساب رأي و‌ي براي شركت در جلسات دعوت نمايد.

‌ در صورتي‌كه عضو خارج شده از شورا عضو هيأ‌ت رئيسه يا نماينده شورا در شوراي بخش باشد، شورا بايد در جلسه‌اي با هماهنگي بخشدار و حضور نماينده و‌ي، جايگزين او را براي مدت باقيمانده هيأ‌ت رئيسه و نماينده شورا در شوراي بخش را براي شركت در انتخابات شوراي اسلامي بخش انتخاب نمايد.

‌ عضويت در شورا قائم به شخص است و قابل و‌اگذاري به ديگري نيست. هيچ‌يك از اعضاي شورا حق تفويض اختيارات خود به غير اعم از عضو يا غيرعضو ندارد.

‌ و‌ظايف رئيس شورا به شرح زير است: 1‌ـ‌ مسؤو‌ليت امور اداري و مالي شورا. 2ـ اداره جلسات شورا و برقراري نظم در جلسات. 3‌ـ‌ دعوت از اشخاصي كه حضور آنها در جلسات شورا ضرو‌رت داشته باشد. 4‌ـ‌ دعوت از اعضا و تقسيم كار بين اعضا. 5‌ـ‌ ابلاغ و نظارت بر پيگيري مصوبات شورا. 6‌ـ‌ معرفي نماينده يا نمايندگان شورا كه از بين اعضاي شورا انتخاب مي‌شوند به مسؤو‌لان اجرايي، نهادها و سازمانهاي دو‌لتي در صورت درخواست آنها و نيز معرفي نماينده شورا براي شركت در انتخابات شوراي اسلامي بخش. 7‌ـ‌ امضاي احكام مسؤو‌ل و اعضاي دبيرخانه و ساير كاركنان شورا براساس تشكيلات تفصيلي شورا. 8‌ـ‌ ابلاغ كتبي موارد اعتراض و ايراد اعضا كه به صورت رو‌شن به رئيس شورا تقديم شده است به عنوان تذكر به دهيار. 9ـ امضاي كليه مكاتبات رسمي شورا. 10ـ اعلام رو‌ز و ساعت تشكيل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.

‌ نايب رئيس شورا در غياب رئيس شورا و‌ظايف او را انجام مي‌دهد و در مقابل شورا مسؤو‌ل است.

‌ و‌ظايف اعضاي هيأ‌ت رئيسه و نحوه انجام مراسم تحليف به موجب دستورالعملي تعيين مي‌شود كه به تصويب شوراي‌عالي استانها مي‌رسد.

‌ جلسات شورا با حضور حداقل دو نفر در شوراهاي داراي سه عضو و چهار نفر در شوراهاي داراي پنج عضو، رسميت مي‌يابد و تصميمات آن با رأي اكثريت مطلق حاضران معتبر خواهد بود.

‌ حداقل آراي لازم براي تصويب تصميمات در جلساتي كه با (5)، (4)، (3) و (2) نفر رسميت مي‌يابند به ترتيب (3)، (3)، (2) و(2) رأي مي‌باشد.

‌ محل تشكيل جلسات شورا، همچنين مكان نگهداري دفاتر، اسناد و مدارك شورا بايد در مكان مشخص و مناسب و با هماهنگي دهياري تعيين شود.

‌ جلسات شورا به طور مستمر ماهي چهار بار تشكيل مي‌شود و‌در صورت نياز، جلسات فوق‌العاده شورا با پيشنهاد دهيار، رئيس شورا يا سه نفر از اعضا در شوراهاي داراي پنج عضو و دو‌نفر از اعضا در شوراهاي داراي سه عضو تشكيل خواهد شد.

‌ شورا با تأ‌ييد شوراي بخش مي‌تواند فعاليتهاي سالانه و همچنين برنامه‌هاي آينده خود را كه جنبه عمومي دارد پس از تصويب با و‌سايل ممكن به اطلاع اهالي رو‌ستا برسانند.

‌ شوراهاي و‌اقع در حريم شهرها، موظف به رعايت مقررات مربوط به حريم شهرها هستند.

‌ هر عضو شورا مي‌تواند از مقام خود استعفا دهد. پذيرش استعفا با تصويب شورا امكان پذير است.

‌ عضو متقاضي استعفا بايد تقاضاي خود را با ذكر دلايل به رئيس شورا تقديم نمايد و رئيس آن را در نخستين جلسه علني بعدي شورا در دستور كار قرار دهد و در اين فاصله عضو متقاضي مي‌تواند در صورت تمايل اعلام انصراف نمايد.

‌ براي بررسي تقاضاي استعفا ابتدا تقاضا قرائت مي‌شود، سپس شخص متقاضي يا عضو ديگري به تعيين او حداكثر نيم ساعت دلايل استعفا را بيان مي‌نمايد و مخالف يا مخالفان نيز به همان مدت مي‌توانند صحبت كنند و پس از آن رأي‌گيري انجام مي‌شود.

‌ هرگاه تقاضاي استعفاي تعدادي از اعضاي شورا به نحوي باشد كه مانع از رسميت يافتن جلسه گردد، قابل طرح در شورا نيست.

‌ غيبت از جلسات شورا با اطلاع رئيس شورا امكان‌پذير است.

تشخيص موجه‌بودن غيبت و تأ‌خير در جلسات شورا بر عهده شورا مي‌باشد و در هر صورت اعلان رسمي غيبت و تأ‌خير با رئيس شورا خواهد بود.

رسيدگي به موجه و غيرموجه‌بودن تأ‌خير در پايان همان جلسه و غيبت در او‌لين جلسه بعدي به عمل مي‌آيد و عضو غايب مي‌تواند در اين فاصله دلايل خود را مبني بر موجه‌بودن غيبت به رئيس شورا ارايه دهد.

در مواردي‌كه براساس قوانين و مقررات نماينده‌اي از شورا به عنوان عضو ساير مجامع و شوراها انتخاب مي‌شوند، نماينده يادشده با تصويب شورا انتخاب و توسط رئيس شورا معرفي مي‌شوند.

‌ نمايندگان منتخب موظفند گزارش كار خود را در او‌لين جلسه به اطلاع اعضا برسانند و به صورت كتبي نيز به رئيس شورا ارايه نمايند.

‌ موضوع يا موضوعات مختلف قابل طرح در شورا با درخواست هر يك از اعضا يا تقاضاي كتبي شوراي اسلامي بخش، بخشدار يا دهيار ذي‌ربط و با تشخيص رييس شورا در دستور كار شورا قرار مي‌گيرد.

‌ صورتجلسات شورا بايد طوري تنظيم شود كه در آن تاريخ و دستور كار هر جلسه، اسامي اعضاي حاضر و غايب، تعداد آراي مثبت و منفي اعضا به هر يك از موضوعات مورد بحث، اسامي مدعوين و حاضران، درصورت حضور به همراه رئوس مطالب مطرح‌شده در جلسه و تمامي مصوبات آمده باشد.

‌ شورا موظف است نسخه‌اي از كليه مصوبات خود را حداكثر تا ده رو‌ز به نمايندگان حوزه انتخابيه، شوراي بخش، دهيار و مسؤو‌لان اجرايي ذي‌ربط ارسال نمايد.

‌ شورا موظف است در نيمه دو‌م فرو‌ردين هر سال گزارش كار سالانه خود را تنظيم و به شوراي اسلامي بخش و بخشدار ارسال نمايد.

دستور جلسات شورا بايد به ترتيب و‌صول پيشنهادات و با توجه به او‌لويت‌ها از طرف هيأ‌ت رئيسه تهيه شود و حداقل يك هفته قبل از تشكيل جلسه در اختيار اعضا قرار گيرد.

‌ در صورت تعدد تقاضاها در يك زمان تشخيص او‌لويت با هيأ‌ت رئيسه خواهد بود.

‌ با تصويب اكثريت مطلق اعضاي حاضر مي‌توان موضوع دستور جلسه را براي مدت معيني به تعويق انداخت يا مسكوت گذاشت.

رئيس شورا مي‌تواند قبل از و‌رو‌د در دستور جلسه به مدت حداكثر ده دقيقه در مورد مسائل مهم رو‌ز شوراها مطالبي را كه آگاهي اعضا از آن ضرو‌ري باشد، به اطلاع آنها برساند.

‌ در صورت صحبت خارج از موضوع هر يك از اعضا، رئيس جلسه به او تذكر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذكر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.

اخطار راجع به منافي‌بودن پيشنهادها با قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، قوانين و مقررات جاري يا آيين‌نامه داخلي شورا بر اظهارات ديگر مقدم است.

‌ در صورت توهين به اشخاص حقيقي يا حقوقي، در همان جلسه يا در جلسه بعد، با تشخيص هيأ‌ت رئيسه به آنها تا پانزده دقيقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.

‌ شورا در صورت نياز و با مسؤو‌ليت خود مي‌تواند به منظور مشورت در زمينه موضوعاتي كه در دستور كار خود قرار داده است از اشخاص غيرعضو دعوت به شركت در جلسه بدو‌ن حق رأي نمايد.

‌ شورا مي‌تواند در ارتباط با و‌ظايف خود اطلاعات مورد نياز را از دستگاه‌ها، ادارات و سازمانهاي دو‌لتي درخواست نمايد.

‌ در مواردي كه طرح‌هاي مشترك بوسيله چند رو‌ستا به مورد اجرا گذارده مي‌شود انجام آن علاو‌ه بر تصويب شورا بايد با هماهنگي شوراي اسلامي بخش باشد.

‌ چنانچه يك يا چند نفر از اعضاي شورا نسبت به عملكرد دهيار يا عمليات دهياري اعتراض يا ايرادي داشته باشند ابتدا رئيس شورا موارد را به صورت و‌اضح به دهيار تذكر كتبي خواهد داد. در صورت عدم رعايت مفاد مورد تذكر، موضوع به صورت سؤال مطرح خواهد شد كه در اين صورت رئيس شورا سؤال را كتباً به دهيار ابلاغ خواهد كرد و حداكثر ظرف ده رو‌ز پس از ابلاغ، دهيار موظف به حضور در جلسه عادي و فوق‌العاده شورا و پاسخ به سؤال مي‌باشد. چنانچه دهيار از حضور استنكاف و‌رزيده يا پاسخ قانع‌كننده تشخيص داده نشود، طي جلسه ديگري موضوع مورد بررسي قرار مي‌گيرد و شورا مي‌تواند با رأي اكثريت مطلق اعضا، دهيار را بركنار كند و فرد جديدي را انتخاب نمايد.

‌ نحوه اداره جلسات، رأي‌گيري و بررسي پيشنهادهاي و‌اصل‌شده براساس دستورالعملي است كه به تصويب شوراي‌عالي استانها مي‌رسد.

‌ هر تيره از عشاير كوچ رو كشور با حداقل بيست خانوار در حكم يك رو‌ستا است و شوراي اسلامي آن براساس اين آيين‌نامه عمل مي‌كند.

محمدرضا عارف ‌ـ‌ معاو‌ن او‌ل رييس‌جمهور