مصوبات چهارمين جلسه شوراي عالي مسكن (با موضوع احداث حداقل چهار ميليون واحد مسكوني)

مصوبات: پس از ارائه گزارش عملكرد و طرح موارد محقق نشده مصوبات قبلي، مروري بر اقدامات صورت گرفته انجام شد. رياست محترم جمهوري در راستاي اجراي قانون جهش توليد مسكن، ساخت 4 ميليون واحد مسكوني طي 4 سال را در طرح نهضت ملي مسكن مورد تأكيد ويژه قرار دادند. نهايتاً شوراي عالي مسكن در جلسه مورخ 9 / 5 /1401 تصويب كرد:

با توجه به اهميت و جايگاه مسكن در سبد خانواده و نقش آن در اقتصاد كشور، حل مشكل مسكن در اولويت دولت سيزدهم قرار دارد و همه بخش هاي دولتي نيز مكلف هستند حداكثر همكاري و جديت را در اين زمينه داشته باشند.

در راستاي هويت بخشي به پروژه هاي مسكن لازم است هم زمان با ساخت واحدهاي مسكن، خدمات زيربنايي و روبنايي نيز با استفاده از الگوي معماري ايراني – اسلامي احداث گردد.

اولويت دولت در حوزه مسكن بجاي آپارتمان، احداث خانه يك طبقه است. لذا در شهرهايي كه از نظر تأمين زمين و ساير ملاحظات اين امكان وجود دارد، مي بايست به گونه اي اقدام شود تا اين امر محقق گردد و تراكم نفر در هكتار به 60 نفر در هر هكتار كاهش يابد.

وزارت راه و شهرسازي امكان نظارت مردم (بخصوص اعضاي پروژه ها) را بر پروژه ها در دست اقدام طرح نهضت ملي مسكن فراهم نمايد.

كليه دستگاه هاي دولتي مكلف هستند نسبت به انتقال اراضي مورد نياز وزارت راه و شهرسازي در راستاي ماده 10 قانون جهش توليد مسكن حداكثر تا پايان شهريور ماه اقدام نمايند. استانداران ضامن اجراي اين قانون هستند و چنانچه دستگاه هاي دولتي نسبت به انتقال اراضي به وزارت راه و شهرسازي اقدام ننمايند، سازمان ثبت و اسناد و املاك موظف است بعد از پايان شهريور ماه 1401 با درخواست وزارت راه و شهرسازي نسبت به انتقال اراضي اقدام نمايد.

در خصوص تحقق منابع تبصره 11 قانون بودجه سال 1401، با موضوع تهاتر اراضي وزارت راه و شهرسازي، مقرر شد برنامه و گزارش عملكرد فروش اراضي مذكور ظرف 10 روز به دفتر رياست محترم جمهوري ارائه و مطابق جزء 1 بند الف تبصره 11 قانون بودجه سال 1401، منابع حاصل از آن با ساز و كار گردش خزانه به حساب صندوق ملي مسكن واريز شود.

در خصوص واريز منابع حاصل از كليه ماليات هاي بخش مسكن مندرج در ماده 3 قانون جهش توليد مسكن، مقرر شد به محض وصول هر يك از درآمدهاي مالياتي از طريق گردش خزانه و با تخصيص 100 درصدي توسط سازمان برنامه به حساب صندوق ملي مسكن واريز شود.

مقرر شد سازمان برنامه و بودجه سهم صندوق ملي مسكن از تبصره 14 قانون بودجه سال 1401 را با قيد فوريت به صندوق واريز نمايد.

بانك مسكن و بانك مركزي مكلف به واريز كل مبلغ بازگشتي اصل و سود منابع خط اعتباري مسكن مهر و اقساط وصولي صندوق يكم بر اساس ماده 3 قانون جهش توليد مسكن، با قبول تعهد بدهي دولت به بانك مركزي توسط سازمان برنامه و بودجه كشور شدند كه ظرف يك هفته پس از ابلاغ به حساب صندوق واريز نمايند.

در خصوص تسهيلات بانكي مقرر شد بانك مركزي با هماهنگي وزارت راه و شهرسازي ميزان و چارچوب افزايش سقف فردي تسهيلات بانكي را حداكثر ظرف 2 هفته تعيين نمايند و به تصويب شوراي پول و اعتبار برسانند.

كليه دستگاه هاي دولتي نسبت به انتقال اراضي مورد نياز وزارت راه و شهرسازي در راستاي ماده 10 قانون جهش توليد مسكن را حداكثر تا پايان شهريورماه اقدام نمايند . استانداران ضامن اجراي اين قانون هستند. در غير اينصورت مطابق تبصره 1 ماده 10 انتقال اسناد اين اراضي به وزارت راه و شهرسازي رأساً توسط سازمان ثبت اسناد كشور صورت مي پذيرد.

سازمان جنگل ها، مراتع و آبخيزداري در اجراي ماده 9 قانون جهش توليد مسكن و مصوبات اين شورا مكلف است تا پايان سال، اراضي مشمول ماده قانوني مذكور را با اعلام نياز وزارت راه و شهرسازي به آن وزارتخانه تحويل دهد.

سازمان مناطق آزاد مكلف است كه بر اساس اعلام وزارت راه و شهرسازي اراضي مورد نياز واقع در محدوده مناطق آزاد را جهت تأمين مسكن متقاضيان ثبت نام شده اين مناطق در سامانه طرح حمايتي مسكن در قالب واگذاري به صورت اجاره 99 ساله، در اختيار وزارت راه و شهرسازي قرار دهد.

وزارت راه و شهرسازي مكلف است اراضي را در قالب واگذاري انفرادي و گروهي با اولويت واحدهاي يك و دو طبقه به متقاضيان واجد شرايط طرح هاي حمايتي مسكن، حداكثر تا پايان سال جاري واگذار نمايد و تدابير لازم را براي الزام به ساخت واحدهاي مسكوني بر روي اين اراضي در زمان مقرر و انجام نظارت هاي كمي و كيفي اتخاذ نمايد. ضمناً در شهرهايي كه امكان تأمين زمين وجود ندارد،‌ دلايل موضوع احصاء و به دفتر رياست جمهوري ارسال شود.

تأمين هزينه خدمات زيربنايي بايد از طريق آورده مردم و تهاتر نفت و تهاتر اراضي و املاك صورت پذيرد و انجام خدمات زيربنايي هم زمان با تحويل اراضي به مردم انجام شود. همچنين هم زمان با ساخت واحدهاي مسكوني طرح هاي حمايتي توسط مردم،‌ اجراي كاربري هاي خدمات روبنايي بر اساس الگوي معماري اسلامي – ايراني با تأكيد بر هويت بخشي فرهنگي و با تأمين خدمات روبنايي از طريق پاياپاي اراضي تجاري با بخش خصوصي انجام شود.

مقرر شد ظرف دو هفته بعد از تحويل نقشه هاي فني و ابلاغ ضوابط شهرسازي، پروانه ساختماني توسط شهرداري ها صادر شود. در خصوص نرخ صدور پروانه هاي ساختماني و اعمال تخفيف مندرج در ماده 14 قانون جهش توليد مسكن، مقرر شد ظرف 2 هفته نحوه اجرا و جزئيات اين دو موضوع توسط وزارت راه و شهرسازي و وزارت كشور، راهكارهاي قانوني اين دو از طريق شهرداري پيگيري شود.

به منظور كاهش هزينه مصالح اصلي ساختمان (فولاد و سيمان) مقرر شد، در اجراي تبصره 1 ماده 13 قانون جهش توليد مسكن وزارت هاي راه و شهرسازي و صنعت، معدن و تجارت مكلفند با اتخاذ رويكردي جامع نسبت به تهيه آيين نامه تأمين مصالح اقدام نمايند.

مقرر شد بانك مركزي ظرف مدت دو هفته متن جايگزين مصوبه پيشنهادي در خصوص عدم لحاظ سابقه اخذ تسهيلات بانكي مسكن را كه منجر به مالكيت نشده است با هماهنگي وزارت راه و شهرسازي به گونه اي تدوين نمايد كه عدم رعايت سابقه اخذ تسهيلات مسكن در احراز شرايط متقاضيان طرح هاي حمايتي مسكن با لحاظ سقف تسهيلات دريافت شده امكان پذير شود.

مجرد

در راستاي كمك به تأمين مسكن معلولين، علاوه بر معلولين جسمي – حركتي مجرد و تسري آن به معلولين ناشنوا و نابيناي مجرد در صورت دارا بودن حداقل بيست سال سن با معرفي سازمان بهزيستي،‌ موضوع ماده يك آيين نامه اجرايي قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن، نسبت به اصلاح آيين نامه مذكور برابر ضوابط قانوني اقدام گردد.

اعطاي اختيار ابلاغ شيوه نامه اجرايي نحوه برخورداري پلكاني خانواده ها از حمايت هاي قانون جهش توليد مسكن

شيوه نامه اجرايي نحوه برخورداري پلكاني خانوارهاي متقاضي استفاده از يك يا چند مورد از حمايت هاي موضوع قانون جهش توليد مسكن كه به توشيح وزراي راه و شهرسازي و تعاون، كار و رفاه اجتماعي رسيده باشد به عنوان مصوبه شوراي عالي مسكن تلقي و ابلاغ مي گردد.

به منظور تسهيل احراز شرايط متقاضيان طرح هاي حمايتي مسكن از قبيل احراز هويت، خانواده، سابقه سكونت، وضعيت پوشش حمايتي و سوابق دريافت تسهيلات مطابق با ضوابط قانوني نظير ماده 1 آيين نامه اجرايي قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن، كليه دستگاه هاي اجرايي ذيربط موظفند ظرف مدت حداكثر يك ماه مطابق با جدول پيوست، زيرساخت لازم را جهت پاسخگويي به استعلامات برخط الكترونيكي وزارت راه و شهرسازي در خصوص احراز شرايط متقاضيان طرح هاي حمايتي مسكن فراهم نمايند.

ضوابط واگذاري اراضي در مورد شهرهاي زير 100 هزار نفر جمعيت به اشخاص (موضوع اصلاحيه ماده 7 قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن) كه به توشيح وزير راه و شهرسازي رسيده باشد به عنوان مصوبه شوراي عالي مسكن تلقي و ابلاغ مي گردد.

مقرر شد وزارت راه و شهرسازي، وزارت امور اقتصادي و دارايي و بانك مركزي با اولويت اجراي ماده 4 قانون جهش توليد مسكن (پرداخت 20 درصد تسهيلات پرداختي به بخش مسكن)،‌ بسته تأمين مالي مسكن را تدوين و ارائه نمايند.

وزارت راه و شهرسازي مكلف است با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي، علاوه بر پيگيري اجرايي نمودن ماده 4 قانون جهش توليد مسكن، نسبت به اجرايي نمودن ماده 5 قانون جهش توليد مسكن، با موضوع تأسيس،‌ توسعه و تسهيل مقررات فعاليت صندوق هاي سرمايه گذاري موضوع بند 20 ماده 1 قانون بازار اوراق بهادار را براي تأمين مالي ساخت و اجاره واحدهاي مسكوني از طريق بخش خصوصي اقدام نمايد.

وزارت راه و شهرسازي پيشنهاد اصلاح شروط موضوع ماده 1 آيين نامه اجرايي قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن را براي احراز شرايط متقاضيان از جمله سابقه سكونت،‌ سابقه مالكيت و ... را متناسب با شرايط شهرهاي مختلف را به مرجع تصويب آيين نامه مذكور ارائه نمايد.

پيوست 1) – جدول منابع قابل تخصيص بودجه اي صندوق ملي مسكن شماره تبصره يا شماره طبقه بندي موضوع ميليارد ريال تبصره 11 موضوع تهاتر اراضي وزارت راه و شهرسازي 000 /230 درآمدهاي مالياتي حوزه مسكن ماليات نقل و انتقل سرقفلي 731 /111 ماليات نقل و انتقال املاك ماليات بر واحدهاي مسكوني گرانقيمت ماليات بر مستغلات ماليات بر واحدهاي مسكوني خالي تبصره 14 اجراي حمايت از معلولين يارانه سود تسهيلات مسكن دو معلول به بالاي بهزيستي 500 /5 صندوق ملي مسكن براي توليد سالانه يك ميليون واحد مسكوني 000 /300 تأمين مسكن محرومين (كميته امداد، بهزيستي،‌ معسرين بسيجي) 000 /50 5300007 نيم درصد درآمد مشمول ماليات بانك هاي كشور (موضوع قانون تهيه مسكن براي افراد كم درآمد) 360 5200001 تأمين زيرساخت مسكن 000 /7 53000012 اعتبار موضوع آيين نامه اجرايي ماده (8) قانون ساماندهي و حمايت مالي از توليد و عرضه مسكن 227 53000075 اعتبارات موضوع تأمين مسكن مددجويان تحت پوشش نهادهاي حمايتي 134 /1 53000083 صندوق ملي مسكن اجراي قانون جهش توليد مسكن 000 /270 55000046 تأمين اعتبار مورد نياز اجراي بند (ب) ماده (59) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص مسكن اقشار محروم و كم درآمد 231 55000049 بازپرداخت تعهدات موضوع معافيت مددجويان كميته امداد و سازمان بهزيستي از انشعابات گاز،‌ آب، برق و فاضلاب براي واحدهاي مسكوني 43 ماده 3 قانون جهش توليد مسكن منابع خط اعتباري مسكن مهر 000 /23

پيوست 2)‌ دستگاه هاي ارائه دهنده سرويس هاي الكترونيكي احراز شرايط متقاضيان طرح هاي حمايتي مسكن رديف -عنوان دستگاه اجرايي -عنوان استعلام الكترونيكي كاربرد 1 وزارت آموزش و پرورش سابقه تحصيلي و اقامتي دانش آموزان احراز سكونت 2 وزارت علوم، تحقيقات و فناوري سابقه تحصيلي و اقامتي دانشجويان احراز سكونت 3 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي سابقه تحصيلي و اقامتي دانشجويان پزشكي احراز سكونت 4 مركز مديريت حوزه هاي علميه سابقه تحصيلي و اقامتي طلاب احراز سكونت 5 سازمان تأمين اجتماعي سابقه اشتغال كارگران احراز سكونت 6 سازمان اداري و استخدامي كشور سابقه اشتغال كارمندان احراز سكونت 7 وزارت صنعت، معدن و تجارت سابقه اشتغال صنوف احراز سكونت 8 سازمان بيمه سلامت سابقه بيمه پزشكي احراز سكونت 9 بانك مركزي سوابق دريافت تسهيلات حمايتي دولت احراز سوابق اخذ تسهيلات 10 سازمان فناوري اطلاعات ايران احراز هويت متقاضيان حقيقي،‌ حقوقي و اتباع خارجي از طريق درگاه ملي خدمات دولت هوشمند احراز هويت 11 سازمان بهزيستي افراد تحت سرپرستي و معلولين احراز شرايط متقاضيان خاص 12 كميته امداد امام خميني افراد تحت سرپرستي احراز شرايط متقاضيان خاص 13 بنياد شهيد و امور ايثارگران افراد تحت سرپرستي احراز شرايط متقاضيان خاص 14 سازمان ثبت احوال كشور اطلاعات خانواده احراز خانواده متقاضي