رأي شماره 2953361 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال تبصره هاي 8 ،10، 25، 26 از بخش دوم ضوابط اجرايي بودجه سال 1400

مرجع تصويب: آراء هيات‌ هاي تخصصي ديوان عدالت اداري شماره ويژه نامه: 1817 سه ‌شنبه، 18 ارديبهشت 1403 سال هشتاد شماره 23044 رأي شماره 2953361 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع: تبصره‌ هاي 8 ،10 ، 25 ، 26 از بخش دوم ضوابط اجرايي بودجه سال 1400 شهرداري شهر رشت ابطال نشد. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونـده: 0200294 شماره دادنامه سيلور: 140231390002953361 - تاريخ:1402/11/14 * شاكي: آقاي امير سبحان شهنازي سنگاچين * طرف شكايت: شوراي اسلامي رشت *موضوع شكايت و خواسته: ابطال تبصره‌هاي 8 ،10، 25، 26 از بخش دوم ضوابط اجرايي بودجه سال 1400 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي رشت به خواسته ابطال تبصره ‌هاي 8 ،10، 25، 26 از بخش دوم ضوابط اجرايي بودجه سال 1400 از تاريخ تصويب به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي ‌باشد: تبصره 8 ـ شهرداري رشت مي ‌تواند به منظور تشويق نيروهاي حجمي و همچنين نيروهاي انتظامي طرف قرارداد با شهرداري، در سال 1400 از محل قرارداد آن ‌ها، در مناسبت‌ هاي روز كارگر، شب يلدا و ماه مبارك رمضان سه كارت هديه به مبلغ 3/000/000 ريال اعطا نمايد. تبصره 10 ـ شهرداري مجاز است از رديف 110208 براي پرداخت پاداش‌ هاي 6 ماهه اول و شش ماهه دوم اقدام نمايد. همچنين به منظور تقدير از كاركناني كه در راستاي تحقق درآمد و كمك به تدوين برنامه‌ ها و بهبود اجراي امور شهرداري و يا در ايام وقوع بحران تلاش نموده ‌اند با صلاحديد شهردار و در چارچوب بودجه مصوب حق تلاش پرداخت نمايد. تبصره 25ـ شهرداري رشت مجاز است در رديف 160306 پنج مرحله كارت هديه 3/500/000 ريالي براي كارمندان بازنشسته صندوق كشوري شهرداري رشت پرداخت نمايد. تبصره 26ـ شهرداري رشت مجاز است در رديف 160306 دو مرحله كارت 3/000/000 ريالي براي مستمري بگيران كاركنان متوفي شهرداري رشت پرداخت نمايد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: مصوبه‌ هاي مورد نظر مغاير با ماده 80 قانون شوراها و ماده 41 قانون استخدام كشوري و دادنامه ‌هاي هيأت عمومي به شماره ‌هاي 1787 مورخ 1397/9/6 و 3118 مورخ 1400/11/30 مي ‌باشد لذا تقاضاي اقدام قانوني دارد. *خلاصه مدافعات طرف شكايت: مصوبه در راستاي بند 2 ماده 45 و بند 8 ماده 55 قانون شهرداري و بند 12 ماده 80 قانون شوراها و ماده 23 آيين ‌نامه مالي شهرداريها و فصل پنجم قانون استخدام كشوري و فصل دوازدهم قانون مديريت خدمات كشوري و ماده 30 قانون برنامه ششم توسعه و تبصره 2 ذيل بند 4 قسمت الف از فصل سوم بخشنامه بودجه 1400 شهرداري‌هاي كشور مي ‌باشد لذا تقاضاي رد شكايت مي‌ گردد. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بـررسي و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي ‌نمايد. *رأي هيات تخصصي شوراهاي اسلامي با عنايت به مستند به بند 12 ماده 80 قانون تشكيلات وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصويب بودجه، اصلاح و متمم بودجه و تفريق بودجه سالانه شهرداري و موسسات و شركت ‌هاي وابسته به شهرداري با رعايت آئين ‌نامه مالي شهرداري ‌ها و همچنين تصويب بودجه شوراي شهر در صلاحيت شوراي اسلامي شهر مي ‌باشد كه در اين خصوص با احتساب به اينكه پيش ‌بيني پاداش و پرداخت هديه نقدي بن كارت به كاركنان شهرداري در مقررات مورد شكايت بر مبناي محل رديف بودجه در سال 1400 صورت گرفته لذا تبصره‌ هاي 8 ـ 10ـ 25 ـ 26 از بخش دوم ضوابط اجرايي بودجه سال 1400 شوراي اسلامي شهر رشت مغاير با قانون و خارج از حدود اختيارات شورا نبوده و استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي ‌شود اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست