رأي شماره 207138 هيأت تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال از زمان صدور نرخ هاي ماليات بر ارزش افزوده در سال 1403 رديف 2 به شرح توتون خام وارداتي و رديف 3 با شرح فرآوري شده وارداتي خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذيل بخشنامه شماره 1890874ـ 1402/12/28 مديركل دفتر واردات گمرك جهت ابلاغ نامه شماره 24471 /200 /ص ـ 1402/12/27 رئيس كل سازمان امور مالياتي

null هيأت تخصصي مالياتي، بانكي * شماره پرونده : هـ ت /0300129 * شماره دادنامه سيلور : 140431390000207138 تاريخ : 1404/01/31 * شاكي : آقاي بهمن زبردست فرزند روح اله * طرف شكايت : گمرك جمهوري اسلامي ـ سازمان امور مالياتي كشور * موضوع شكايت و خواسته : ابطال از زمان صدور نرخ هاي ماليات بر ارزش افزوده در سال 1403 رديف 2 به شرح توتون خام وارداتي و رديف 3 با شرح فرآوري شده وارداتي خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذيل بخشنامه شماره 1890874 ـ 1402/12/28 مديركل دفتر واردات گمرك جهت ابلاغ نامه شماره 24471 /200 / ص ـ 1402/12/27 رئيس كل سازمان امور مالياتي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت گمرك جمهوري اسلامي ـ سازمان امور مالياتي كشور به خواسته ابطال از زمان صدور نرخ هاي ماليات بر ارزش افزوده در سال 1403 رديف 2 به شرح توتون خام وارداتي و رديف 3 با شرح فرآوري شده وارداتي خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذيل بخشنامه شماره 1890874 ـ 1402/12/28 مديركل دفتر واردات گمرك جهت ابلاغ نامه شماره 24471 /200 / ص ـ 1402/12/27 رئيس كل سازمان امور مالياتي به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : ناظرين محترم، مديران كل و مديران محترم گمركات اجرايي موضوع : ابلاغ نرخ ماليات و عوارض ارزش افزوده انواع سيگار و محصولات دخاني با سلام و احترام به پيوست نامه شماره 24471 /200 / ص مورخ 1402/12/27 رئيس كل محترم سازمان امورمالياتي كشور در خصوص نرخ ماليات و عوارض ارزش افزوده اقلام مشروحه ذيل جهت بهره برداري و اقدام لازم با رعايت كامل ساير مقررات ارسال مي گردد . رديف شرح كالا نرخ ماليات و عوارض ارزش افزوده در سال 1403 1 سيگار، توتون پيپ و تنباكوي وارداتي هشتاد درصد (80%) 2 توتون خام وارداتي بيست و پنج درصد (25%) 3 توتون فرآوري شده وارداتي ( خرمن توتون ) پنجاه درصد (50%) * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : با توجه به اينكه در بخشنامه و نامه مورد شكايت كه در خصوص ابلاغ نرخ هاي 1403 است، يكباره و با نقض رويه به سالهاي پيش، نرخ ماليات بر ارزش افزوده توتون خام وارداتي كه پيشتر اعلام شده بود مشمول افزايش نرخ سالانه نمي شود، با 15% افزايش، از 10% به 25% و نرخ ماليات بر ارزش افزوده توتون فرآوري شده وارداتي ( خرمن توتون ) كه آنها اعلام شده بود مشمول افزايش نرخ سالانه نمي شود با 15% افزايش از 35% به 50% رسيدند و به همين ترتيب هم ابلاغ شدند، روشن است كه اگر هم مبناي اين افزايش ناگهاني 15 درصد اين بوده كه عدم افزايش نرخ ماليات بر ارزش افزوده توتون وارداتي در سالهاي گذشته درست نبوده، بازهم بايد صراحتاً موضوع بيان و با الغاي صريح احكام عدم افزايش نرخ سالهاي گذشته، موضوع عوارض كمتر دريافت شده از آن سالها تعيين تكليف مي شد فلذا درخواست ابطال از زمان صدور بدليل مغايرت با تبصره 1 بند ت ماده 28 قانون ماليات بر ارزش افزوده و نيز خروج از حدود اختيار قانوني دارد . * خلاصه دفاعيات طرف شكايت : لايحه دفاعيه گمرك مغاير بخشنامه دفتر واردات قانون بودجه سال 1403 نامه شماره 4680 ـ 1401/3/16 سازمان امورمالياتي كشور و تبصره 1 بند ت ماده 26 قانون ماليات بر ارزش افزوده مي باشد و نظريه به مراتب و اينكه گمرك ايران مستند به بند الف ماده 3 قانون اداره گمركي وظيفه اعمال سياست هاي دولت در زمينه صادرات و عبور كالا را بر عهده دارد و حسب بند گ ماده يك قانون امور گمركي موظف به اجراي بخشنامه ها و دستورالعمل هايي كه در مجموع مقررات گمركي تلقي مي گردند مي باشد لذا بخشنامه اي كه ابطال رديفهاي دوم و سوم آن خواسته شاكي مي باشد در راستاي بخشنامه هاي صادره از وزارتخانه و مربوطه و براي ايجاد رويه واحد صادر گرديده و تقاضاي رد شكايت مي گردد . سازمان امور مالياتي دفاعاً اشاره داشته مصوبه در راستاي بند ت ماده 26 قانون ماليات بر ارزش افزوده و تبصره 1 آن وضع شده و از مذاكرات مجلس مستفاد مي شود كه مقنن با هدف حفظ سلامت مردم، نرخ ماليات و عوارض سيگار و محصولات دخاني واردات را بيش از سيگار و محصولات دخاني توليد داخل تعيين كرده است تا ضمن تقويت توليدات داخلي كه نظارت بر كيفيت و رعايت استانداردهاي مربوط بيش از محصولات وارداتي است از افزايش واردات و مصرف آنها جلوگيري شود لذا تقاضاي رد شكايت مي گردد . پرونده كلاسه هـ ت /0300129 در جلسه مورخ 1404/01/17 هيأت تخصصي مالياتي بانكي مورد بررسي و تبادل ديدگاه واقع كه با لحاظ عقيده اتفاقي قضات حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به انشاء رأي مي نمايد : رأي هيأت تخصصي مالياتي بانكي ديوان عدالت اداري نظر به اينكه در مقرره مورد شكايت ( بخشنامه شماره 1890874 مورخ 1402/12/28 مديركل دفتر واردات گمرك در راستاي ابلاغ بخشنامه شماره 200/24471 / ص مورخ 1402/12/27 رئيس كل سازمان امور مالياتي ) به شرح ستون سوم جدول نرخ ماليات بر ارزش افزوده انواع محصولات دخاني و توتون و تنباكو اعم از خام و فرآوري و وارداتي و ميزان افزايش آن وفق مفاد تبصره (1) ماده (2) قانون ماليات بر ارزش افزوده، بيان شده است و في الواقع در راستاي حكم مقنن در قانون مذكور، سه نوع محصولات دخاني مورد حكم واقع شده است . الف : محصولات دخاني توليد داخل بدون نشان بين المللي ب : محصولات دخاني توليد داخل با نشان بين المللي ج : توتون خام وارداتي و محصولات وارداتي كه هر كدام از اين محصولات، اعم از اينكه فرآوري شده باشند يا نشده باشند و يا خرمن توتون و يا آماده مصرف باشند، بر اساس نرخ هاي مندرج در قانون مذكور طبقه بندي مي شوند و از اين حيث و نيز از جهت اينكه افزايش در بعضي از سنوات مغفول واقع شده باشد و سپس طي دو يا سه سال به صورت مجموع افزايش قانوني يافته باشد، ايرادي به مصوبه وارد نبوده به استناد بند ب ماده 84 از قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي نمايد رأي مزبور ظرف بيست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوي رياست معزز ديوان عدالت اداري يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري مي باشد . رئيس هيأت تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري ـ محمدعلي برومندزاده