رأي شماره 3060776 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال اعمال مقررات ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و تسري ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصويب آن

شماره0205203 - 1402/12/1 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140231390003060776 مورخ 1402/11/24 با موضوع: «با اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به رأي شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري موافقت گرديد و بر اين اساس مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شوراي اسلامي شهر اهواز با عنوان اخذ هزينه خدمات تأمين، نگهداري و توسعه زيرساخت هاي شهري از تاريخ تصويب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1402/11/24 شماره دادنامه: 140231390003060776 شماره پرونده: 0205203 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: شركت برق منطقه ايي استان خوزستان طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر اهواز موضوع شكايت و خواسته: اعمال مقررات ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و تسري ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصويب آن گردش كار: 1ـ با شكايت شركت برق منطقه ايي استان خوزستان و به موجب دادنامه شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شوراي اسلامي شهر اهواز تحت عنوان اخذ هزينه خدمات تأمين، نگهداري و توسعه زيرساخت هاي شهري ابطال شده است. 2ـ متن رأي به شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شرح زير است: "براساس بند 1 ماده 55 قانون شهرداري (اصلاحي مصوب 1342/7/13)، ايجاد خيابان ها، كوچه ها، ميدان ها و باغ هاي عمومي و مجاري آب و توسعه معابر در حدود قوانين موضوعه از وظايف شهرداري ها است و برمبناي آراي متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله رأي شماره 9809970905811504 مورخ 1398/6/5 اين هيأت، اخذ هزينه خدمات آسفالت خارج از حدود اختيار شوراهاي اسلامي شهر و خلاف قانون تشخيص و ابطال شده است. ثانياً برمبناي بند 9 اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، رفع تبعيضات ناروا و ايجاد امكانات عادلانه براي همه در تمام زمينه هاي مادي و معنوي از وظايف دولت جمهوري اسلامي ايران است. بنا به مراتب فوق، مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شوراي اسلامي شهر اهواز كه تحت عنوان اخذ هزينه خدمات تأمين، نگهداري و توسعه زيرساخت هاي شهري به تصويب رسيده و صرفاً شامل اشخاص حقوقي واقـع در محدوده خدماتي شهر اهـواز مي شود، مغاير با آراي صدرالذكر هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و از جهت آنكه صرفاً شامل اشخاص حقوقي مي گردد، مغاير با بند 9 اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود." 3ـ متعاقباً شركت برق منطقه ايي استان خوزستان به موجب لايحه به شماره 1402/48317 مورخ 1402/5/22 ابطال مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شوراي اسلامي شهر اهواز را از تاريخ تصويب و در اجراي ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري درخواست مي كند كه متن آن به قرار زير است: "صدور صورت حساب هاي متعدد از سوي شهرداري هاي مناطق هشتگانه اهواز مشتمل بر مطالبه عوارض باطل شده با مبالغ هنگفت با اصرار به اينكه اين گونه پرداخت ها ارتباطي به دادنامه و زمان ابطال مصوبه ندارد موجب اختلال در خدمت رساني اين شركت، ورود خسارات فراواني به اموال عمومي و تضييع حقوق اشخاص مي گردد. لذا با عنايت به دولتي بودن اين شركت و نظارت ديوان محاسبات بر پرداخت هاي قانوني، بنا به دلايل مندرج در دادنامه و با استناد به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري، خواهشمند است دستور فرماييد اثر ابطال مصوبه شوراي شهر اهواز به زمان تصويب آن ( 1399/10/16 ) تسري يابد." 4ـ پرونده در اجراي فراز دوم ماده 35 آيين نامه اداره جلسات هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي بدواً به هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ارجاع مي شود و با نظر اتفاق آراء اعضاي هيأت تخصصي مزبور مبني بر موافقت با ابطال مصوبه از تاريخ تصويب در دستور كار جلسه هيأت عمومي قرار مي گيرد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1402/11/24 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري براساس رأي شماره 2630 مورخ 1401/10/27 و برمبناي دلايل و مستندات مقرر در رأي مذكور حكم به ابطال مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شوراي اسلامي شهر اهواز با عنوان اخذ هزينه خدمات تأمين، نگهداري و توسعه زيرساخت هاي شهري صادر كرده است. با توجه به طرح تقاضاي اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 نسبت به رأي مزبور و تسري اثر ابطال مقرره موضوع آن رأي به زمان تصويب، موضوع در جلسه مورخ 1402/11/24 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مطرح شد و مورد بررسي قرار گرفت و اكثريت اعضاي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري برمبناي اختيار حاصل از حكم مقرر در قسمت دوم ماده 35 آيين نامه اداره جلسات هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 نسبت به رأي شماره 2630 مورخ 1401/10/27 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري موافقت كردند و بر اين اساس مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شوراي اسلامي شهر اهواز با عنوان اخذ هزينه خدمات تأمين، نگهداري و توسعه زيرساخت هاي شهري مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري