رأي شماره 1098351 هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال شرط حداقل حضور 6 ماه در جبهه و اعطاي امتياز براساس مدت حضور در جبهه براي ورود به دانشگاه ها و مراكز آموزشي در دفترچه آزمون سراسري كنكور 1403 نوبت اول و نوبت دوم آزمون سراسري ورود به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي و آزمون اختصاصي پذيرش دانشجو ـ معلم در دانشگاه فرهنگيان (صفحه 26 و 27 دفترچه آزمون 1403 نوبت اول شرايط استفاده از سهميه ها و سهميه رزمندگان و صفحه 23 و 24 شرايط استفاده سهميه كامل از سهميه رزمندگان دفترچه آزمون نوبت دوم سال 1403)

هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي * شماره پــرونده: هـ ت ـ 0300073 * شماره دادنامه سيلور : 140431390001098351 تاريخ: 1404/05/08 * شكات: آقاي فرج الله شولي فرزند محمدعلي * طرف شكايت: 1ـ سازمان سنجش 2ـ وزارت علوم تحقيقات و فناوري 3ـ مركز عمليات وخدمات نيروي انساني ستادكل نيروهاي مسلح 4ـ دولت جمهوري اسلامي ايران با نمايندگي وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح. *موضوع شكايت و خواسته: ابطال شرط حداقل حضور 6 ماه در جبهه و اعطاي امتياز براساس مدت حضور در جبهه براي ورود به دانشگاه ها و مراكز آموزشي در دفترچه آزمون سراسري كنكور 1403 نوبت اول و نوبت دوم آزمون سراسري ورود به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي و آزمون اختصاصي پذيرش دانشجو ـ معلم در دانشگاه فرهنگيان (صفحه 26 و 27 دفترچه آزمون 1403 نوبت اول شرايط استفاده از سهميه ها و سهميه رزمندگان و صفحه 23 و 24 شرايط استفاده سهميه كامل از سهميه رزمندگان دفترچه آزمون نوبت دوم سال 1403) متن مقرره شكايت: با توجه به مصوبه هيئت محترم وزيران در جلسه به تاريخ 1400/7/12 (موضوع تصويب نامه شماره 4ـ 758/ت 59241 ه به تاريخ 1400/07/19 رزمندگان جبهه مقاومت مشروط به دارا بودن حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه با تأييد ستاد كل نيروهاي مسلح (سازمان بسيج مستضعفين و ستادكل سپاه پاسداران انقلاب اسلامي) مي توانند از تسهيلات ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالي بهره مند شوند. دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : مصوبات مختلفي در مورد استفاده از سهميه رزمندگان و فرزندان آنها براي ورود به مراكز آموزشي و دانشگاه ها و غيره به تصويب رسيده كه صرفاً كساني كه حداقل 6 ماه سابقه حضور در جبهه دارند مشمول اين تسهيلات شده اند قانون برنامه پنجم توسعه به صورت واضح و روشن، شاخص رزمندگي را 45 روز حضور داوطلبانه در جبهه اعلام نموده و دستگاه هاي مربوطه را موظف به سازوكارهاي و زمينه هاي استفاده عادلانه نموده است بر همين اساس براي افراد داوطلب بالاي 45 روز كارت ايثار صادر شده است ولي همچنان فرزندان ما رزمندگان زير 6 ماه سابقه حضور در جبهه با وجود دارا بودن كارت ايثار، از سهمية ورود به مراكز آموزشي و دانشگاه هاي محروم مي باشند و موجب بي عدالتي و تبعيض شده است. خلاصه مدافعات طرف شكايت: سازمان ملي سنجش و ارزشيابي نظام آموزش كشور در پاسخ به اخطاريه ارسالي اعلام نموده است: دادخواست غير منجز بوده و شاكي ذي نفع نمي باشد. شمول سهميه ايثارگري و شرط 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه به موجب ماده 90 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه مبني بر ايجاد و اعمال سهميه 5% براي جانبازان با جانبازي كمتر از 25%، همسر و فرزندان آنان، همچنين همسر و فرزندان رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه در آزمون مي باشد؛ بنابراين اعطاي سهميه نسبت به فرزند رزمنده با 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه به موجب قانون مصوب مجلس شوراي اسلامي مي باشد و ادعاي شاكي داير بر ابطال قانون فاقد وجاهت قانوني است. وزارت علوم، تحقيقات و فناوري نيز پاسخ داده است: شاكي دلايل و اسباب مغايرت با قانون يا شرع را بيان ننموده است. مندرجات دفترچه هاي آزمون سراسري دقيقاً منطبق با قوانين و مقررات بالادستي از باب اجراي صحيح مقررات مربوط به ايثارگران تنظيم مي گردد و نمي توان آن را بر اساس نظرات و برداشت هاي شخصي اشخاص خلاف قانون اساسي و يا شرع تلقي نمود. با توجه به تأييد تشكيلات سازمان سنجش آموزش كشور توسط سازمان اداري و استخدامي كشور و ماده واحده تشكيل سازمان ملي سنجش و ارزشيابي نظام آموزش كشور مصوب جلسه 883 مورخ 1402/3/30 شوراي عالي انقلاب فرهنگي مبني بر انفكاك سازمان سنجش آموزش كشور از وزارت علوم و فعاليت آن سازمان زير نظر نهاد رياست جمهوري و با عنايت به اين كه انجام كليه امور مربوط به تعيين شرايط و ضوابط پذيرش دانشجو يا داوطلب با توجه به طرح ها و برنامه ها و سياست هاي آموزشي كشور از جمله برگزاري آزمون هاي سراسري كشور و سنجش و پذيرش دانشجو، تحقيق در زمينه اندازه گيري، سنجش دانش عمومي، معلومات و ساير توانايي هاي فردي به منظور پيش بيني موفقيت تحصيلي دانشجويان، داوطلبان و فارغ التحصيلان به مرجع مزبور واگذار شده است، هر گونه ادعا و يا شكايت از اقدامات مرجع مذكور بايد صرفاً به طرفيت همان مرجع مطرح شود. در ماده 79 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران و ماده 47 قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت 2 مصوب 1393، وزارتخانه هاي علوم تحقيقات و فناوري و بهداشت درمان و آموزش پزشكي و كليه دانشگاه هاي دولتي و غيردولتي و دستگاه هاي اجرايي مشمول ماده 2 اين قانون موظف شده اند در اعطاي سهميه هاي ورود به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي، بورس هاي تحصيلي داخل و خارج از كشور فرصت هاي مطالعاتي و دوره هاي دكتراي تخصصي 20% از سهميه را به همسر و فرزندان شاهد، جانبازان، آزادگان و همسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالاي 25% اختصاص دهند و هيچ اشاره اي به سهميه رزمندگان، همسر و فرزندان آنان نشده است. هيئت وزيران در جلسه 1401/5/12 در بند 2 ماده 2 آيين نامه اجرايي ماده 70 قانون مذكور، و همچنين ماده 47 ياد شده، مشمولين سهمية 5% را اعلام نمود كه شامل جانبازان زير 25 %، همسران و فرزندان آنها و همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه مي باشد در بند الف ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه نيز شرط برخورداري از امتياز سهميه ورودي به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي براي فرد رزمنده، همسر و فرزندان آنان را منوط به حضور حداقل 6 ماه داوطلبانه در جبهه دانسته است. در ماده 1 قانون ايجاد تسهيلات براي ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسيجي به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي مصوب 30/ 11/ 67 و آيين نامه اجرايي قانون مزبور مصوب 1368/2/18، شخص رزمنده به فردي اطلاق مي شود كه حداقل 6 ماه متوالي يا متناوب داوطلبانه در مناطق عملياتي حضور داشته است. همچنين تبصره ماده واحده قانون الحاق 1 تبصره به قانون ايجاد تسهيلات براي ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسيجي به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي مصوب 1377/7/15، داشتن حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه شرط بهره مندي از امتيازات موصوف مقرر شده است. رأي هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي نظر به اينكه به موجب ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه كشور همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه مشمول برخورداري از امتياز سهمه ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالي شده اند و از سوي ديگر در ماده واحده قانون اصلاح قانون ايجاد تسهيلات براي ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسيجي به دانشگاهها و موسسات آموزش عالي مصوب 1371/09/11 مجلس شوراي اسلامي نيز شرط حداقل شش ماه خدمت داوطلبانه در مناطق عملياتي مورد تصريح قرار گرفته است بنابراين مقرره مورد شكايت، مغايرتي با قوانين و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند «ب» ماده (84) قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض بوده و پس از قطعيت، براساس ماده (93) قانون مذكور در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري سيدتوحيد عاملي