آيين نامه اجرايي بند (هـ) تبصره (9) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 كل كشور

هيئت وزيران در جلسه 28 /3 /1402 به پيشنهاد شماره 103095 مورخ 19 /1 /1402 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي (با همكاري وزارتخانه‌ هاي ميراث، فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي، وزارت امور اقتصادي و دارايي، سازمان برنامه و بودجه كشور و سازمان تبليغات اسلامي و مركز مديريت حوزه‌ هاي علميه) و به استناد بند (هـ) تبصره (9) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 كل كشور، آيين‌ نامه اجرايي بند ياد شده را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

قانون: قانون بودجه سال ۱۴۰2 كل كشور.

سازمان: سازمان برنامه و بودجه كشور.

صدا و سيما: سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران.

دستگاه هاي متولي: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي، وزارت امور اقتصادي و دارايي، سازمان تبليغات اسلامي، مركز مديريت حوزه هاي علميه و سازمان.

دستگاه هاي مشمول: شركت هاي دولتي، بانك ها و مؤسسات انتفاعي وابسته به دولت مندرج در قانون و پيوست هاي آن.

كارگروه: كارگروه ارزيابي و نظارت موضوع ماده (11) اين آيين نامه.

صندوق: صندوق اعتباري حمايت از نويسندگان و روزنامه نگاران و هنرمندان و فعالان قرآن و عترت.

نهادهاي مردمي: مؤسسات و نهادهاي غيردولتي (به استثناي مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي) از قبيل سازمان هاي مردم‌ نهاد، خيريه ها، مؤسسات فرهنگي هنري، سينمايي، مطبوعاتي و رسانه اي، گروه هاي جهادي، هيئات مذهبي و گروه هاي تبليغي و كانون هاي فرهنگي و تبليغي داراي مجوز از مراجع ذي صلاح.

در راستاي ارتقاي اخلاق و فرهنگ اسلامي دستگاه‌ هاي مشمول مكلفند يك درصد (۱ %) از هزينه‌ هاي خود (مشتمل بر هزينه هاي اداري و عمومي) را براي هم افزايي و ارتقاي فعاليت ها و توليدات فرهنگي از قبيل موضوعات قرآني، نمايشي، جواني جمعيت، مطبوعاتي، رسانه اي نوين، نشر و كتاب و توليد محتواي فرهنگي فاخر فارسي در فضاي مجازي و گردشگري، توسعه و آموزش سواد رسانه اي با رعايت ماده (19) قانون برنامه و بودجه كشور - مصوب 1351 - اختصاص دهند.

دستگاه هاي مشمول مجازند حداكثر بيست درصد (20 %) منابع موضوع ماده (2) اين آيين نامه را از طريق نهادهاي مردمي يا اختصاص به طرح هاي مربوط كلان يا ملي يا اولويت دار معرفي شده از سوي كارگروه يا واريز به صندوق توسعه صنايع دستي و فرش دستباف و احيا و بهره برداري از اماكن تاريخي و فرهنگي با رعايت مواد (۷)، (8) و (9) اين آيين نامه هزينه نمايند.

صدا و سيما به دليل مأموريت ذاتي خود در ارتقاي اخلاق و فرهنگ اسلامي مجاز است صددرصد منابع موضوع ماده (2) اين آيين نامه از محل اعتبارات و هزينه هاي خود را با رعايت اولويت هاي مقرر در مواد (7) و (8) اين آيين نامه بدون تصويب در كارگروه، هزينه و نتيجه اقدامات مربوطه را به كارگروه ارسال نمايد.

دستگاه هاي مشمول مكلفند حداقل سي درصد (30 %) منابع موضوع ماده (2) اين آيين نامه را در اختيار صدا و سيما قرار دهند. صدا و سيما مكلف است منابع فوق را با رعايت مواد (7) و (8) اين آيين نامه صرفاً براي توليد برنامه هاي راديويي و تلويزيوني، با تصويب كارگروه و توسط نهادهاي مردمي هزينه نمايد.

دستگاه هاي مشمول در راستاي تقويت شاخص هاي فرهنگي جامعه و حمايت از جريانات مردمي و خودجوش فرهنگي جبهه انقلاب، مكلفند حداقل پنجاه درصد (۵۰ %) منابع موضوع ماده (2) اين آيين نامه را براي حمايت از فعاليت ها و توليدات فرهنگي نهادهاي مردمي يا انجام طرح هاي مربوط كلان يا ملي يا اولويت دار معرفي شده از سوي كارگروه، به صندوق واريز نمايند تا از طريق صندوق در چهارچوب ضوابط اين آيين نامه هزينه شود.

صندوق و صدا و سيما با رعايت تبصره ماده (3) اين آيين نامه منابع موضوع اين آيين نامه را منحصراً در چهارچوب مصوبات كارگروه هزينه مي نمايند. شيوه نامه اين موضوع توسط كارگروه تهيه، تصويب و ابلاغ مي شود.

صندوق مكلف است هزينه كرد موضوع اين ماده را متناسب با هزينه كرد خود از ساير منابع به نحوي توزيع نمايد كه منابع موضوع اين ماده صرف موضوعات و اشخاص مورد حمايت از محل ساير منابع صندوق نشود.

دستگاه هاي مشمول مي توانند براي موارد منتخبي كه از محل منابع موضوع ماده (2) اين آيين نامه هزينه يا به صندوق و صدا و سيما برابر مواد (4) و (5) واريز مي كنند، درج نام يا علامت يا نشان و همچنين اعلام حمايت خود را در آثار توليد شده و تبليغات مربوط به توليدات و برنامه هاي مرتبط با آنها شرط نمايند.

مبالغ پرداختي دستگاه هاي مشمول در اجراي اين آيين نامه پس از درج در سامانه مؤديان مطابق قانون پايانه‌ هاي فروشگاهي و سامانه مؤديان - مصوب 1398 - جزو هزينه هاي قابل قبول مالياتي تلقي مي شود.

اولويت هاي موضوعي مربوط به اجراي فعاليت هاي مندرج در بند (هـ) تبصره (9) قانون به شرح زير است كه بايد توسط دستگاه هاي مشمول رعايت شود:

اعتلاي فرهنگ قرآن، نماز و اهل بيت (ع) در جامعه به‌ ويژه آموزه هاي مهدوي و عاشورايي.

گسترش و ترويج سبك زندگي ايراني ـ اسلامي و مقابله نرم با تهاجم فرهنگي.

گسترش فرهنگ عفاف و حجاب.

معرفت افزايي و تبيين اسلام ناب محمدي (ص) مبتني بر انديشه هاي امام خميني (ره) و امام خامنه اي (مدظله).

معرفي دستاوردها و پيشرفت هاي انقلاب اسلامي و كارآمدي جمهوري اسلامي ايران.

الگوسازي و تجليل از شخصيت ها و قهرمانان ملي و مذهبي.

گسترش فرهنگ مقاومت، ايثار و شهادت و معرفي ابعاد مختلف دفاع مقدس و دفاع از حرم.

جلب توجه به مسايل جهان اسلام، به ويژه فلسطين و تلاش براي وحدت مسلمين.

استكبارستيزي و مقابله با صهيونيزم.

تشكيل و تحكيم خانواده، افزايش فرزندآوري و جواني جمعيت.

تقويت هويت ايراني ـ اسلامي، يكپارچگي و هم گرايي اقوام ايراني.

تقويت فرهنگ كار، اقتصاد مقاومتي، توليد و حمايت از كالاي ايراني.

معرفي و تبيين تاريخ، فرهنگ و تمدن ايران اسلامي به ويژه در عرصه بين الملل.

حفظ و ارتقاي ميراث فرهنگي، هنرهاي سنتي، صنايع دستي و جاذبه هاي گردشگري كشور.

رصد و مقابله هوشمندانه با روايت دشمن، شبهات و ابهامات و جهاد تبيين.

ترويج فرهنگ سازماني متعالي.

ارتقاي فرهنگ ورزش همگاني و ساماندهي اوقات فراغت با تأكيد بر افراد و مناطق محروم.

معرفي و تبيين آموزه هاي ايراني - اسلامي براي حفاظت و صيانت از محيط زيست و منابع طبيعي كشور.

آموزش مهارت هاي كاربردي براي پيشگيري و كاهش اثرات بلايا و سوانح طبيعي و انسان ساخت و ترويج فرهنگ كمك مؤمنانه در مواجهه با آنها.

بررسي نقش حكومت‌ هاي مستبد و وابسته به بيگانگان در عقب‌ ماندگي جامعه ايراني.

ترويج و گسترش حركت تمدن‌ ساز انقلاب اسلامي و تقابل تمدني ايران با غرب.

اولويت هاي سياستي مربوط به اجراي فعاليت هاي مندرج در قانون به شرح زير است كه بايد توسط دستگاه هاي اجرايي رعايت شود:

توجه ويژه به اميدآفريني و ارتقاي سرمايه اجتماعي.

توجه ويژه به مخاطب كودك و نوجوان.

توجه ويژه به خانواده، فرزندآوري و جواني جمعيت.

توجه ويژه به مناطق و اقشار محروم.

توليد آثار فاخر، ماندگار و اثرگذار.

تربيت نيروي كارآمد براي عرصه هاي مورد نياز انقلاب اسلامي.

ارتقاي توان، شبكه سازي و هم افزايي نهادهاي مردمي انقلاب اسلامي.

تلاش در جهت نوآوري و خلاقيت در عرصه فرهنگ و پرهيز از كارهاي سطحي و كليشه اي.

استفاده از ابزار هنر، كتاب، رسانه و فناوري هاي نوين.

توجه ويژه به فضاي مجازي و شبكه هاي اجتماعي.

توجه ويژه به عرصه بين الملل و مخاطبان غيرايراني.

فراهم آوردن زمينه هاي نشاط عمومي در چهارچوب فرهنگ اسلامي.

دستگاه هاي مشمول مكلفند حداكثر ظرف دو ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، برنامه هاي مدنظر خود را براي اعمال ماده (3) اين آيين نامه جهت تصويب به كارگروه ارايه نمايند. همچنين دستگاه هاي يادشده مي توانند مستقيماً اعتبار مذكور را به طرح‌ هاي مربوط كلان يا ملي يا اولويت دار معرفي شده از سوي كارگروه اختصاص دهند.

در صورتي كه دستگاه هاي مشمول، اولويت هايي غير از موارد مصرح در اين آيين نامه داشته باشند، لازم است پيشنهاد مشخص خود را به كارگروه اعلام و درصورت موافقت، در چهارچوب مفاد اين آيين نامه اقدام نمايند.

دستگاه هاي مشمول موظفند نتيجه اقدامات خود، در ارتباط با هزينه كرد اعتبارات تخصيصي را هر سه ماه يكبار به كارگروه ارسال نمايند.

كارگروه ارزيابي و نظارت متشكل از اشخاص زير است:

نماينده وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي (رييس كارگروه).

نماينده وزير ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي.

نماينده وزير ارتباطات و فناوري اطلاعات.

نماينده وزير امور اقتصادي و دارايي.

نماينده رييس سازمان برنامه و بودجه كشور.

نماينده بنياد شهيد و امور ايثارگران.

نماينده صدا و سيما.

نماينده رييس سازمان تبليغات اسلامي.

نماينده رئيس مركز مديريت حوزه هاي علميه.

دو نفر از فعالان فرهنگي و اجتماعي به پيشنهاد وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي و تصويب شورايي متشكل از بالاترين مقامات دستگاه هاي متولي.

دبير كميسيون فرهنگي و اجتماعي دولت (به عنوان دبير كارگروه و بدون حق رأي).

رييس كارگروه حسب دستور جلسات، از دستگاه هاي فرهنگي مرتبط جهت شركت در جلسه (بدون حق رأي) دعوت مي نمايد.

وظايف كارگروه به شرح زير است:

اخذ گزارش‌ هاي نظارتي از عملكرد دستگاه هاي مشمول، صندوق و صدا و سيما در رابطه با اجراي اين آيين نامه.

تهيه و ارايه گزارش تأييد يا رد عملكرد دستگاه هاي مشمول، صندوق و صدا و سيما.

بررسي و تأييد برنامه هاي پيشنهادي هر كدام از دستگاه هاي مشمول و ايجاد هماهنگي و هم افزايي بين آنها.

ارائه شاخص ها و صلاحيت هاي نهادهاي مردمي يا ساير اشخاص مورد حمايت.

بررسي و تأييد اولويت هاي پيشنهادي دستگاه هاي مشمول، موضوع تبصره ماده (۹) اين آيين‌ نامه.

تعيين و معرفي طرح ‌هاي كلان يا ملي يا اولويت دار موضوع مواد (3)، (5) و (9) اين آيين‌ نامه.

كارگروه مكلف است براي تعيين و معرفي طرح هاي كلان يا ملي يا اولويت دار در حوزه خانواده، جواني جمعيت، امور بين الملل و محيط زيست به ترتيب تأييد معاون رييس جمهور در امور زنان و خانواده، دبيرخانه ستاد ملي جمعيت، سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامي و سازمان حفاظت محيط زيست را اخذ نمايد.

كليه مكاتبات كارگروه در چهارچوب مصوبات آن و با امضاي رييس كارگروه معتبر است و وي نتيجه بررسي هاي كارگروه در مورد تأييد يا رد عملكرد دستگاه هاي مشمول نسبت به موضوع اين آيين نامه را حداكثر ظرف شش ماه پس از ارايه گزارش عملكرد توسط دستگاه مشمول به سازمان و دستگاه مشمول ذي ربط و همچنين سازمان امور مالياتي كشور اعلام مي كند.

گزارش رد يا تأييد كارگروه با اعلام رسمي رييس كارگروه به سازمان امور مالياتي كشور مبناي عمل در خصوص هزينه قابل قبول مالياتي خواهد بود.

سازمان حسابرسي و مؤسسات حسابرسي در هنگام حسابرسي دستگاه هاي مشمول، گزارش عملكرد آنها را به سازمان و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي ارسال مي نمايد.

وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي مكلف است گزارش عملكرد صندوق، صدا و سيما و دستگاه هاي مشمول را بر اساس نتايج حاصل در كارگروه در خصوص اجراي اين آيين نامه، هر شش ماه يكبار در كميسيون فرهنگي و اجتماعي دولت طرح و پس از جمع بندي به هيئت وزيران ارائه مي نمايد.

سازمان اداري و استخدامي كشور با همكاري وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، در جشنواره شهيد رجايي سال 1403 از دستگاه هاي مشمول كه بيشترين و مؤثرين مشاركت را در اجراي اين آيين نامه داشته اند، تقدير به عمل مي آورد.

مسئوليت اجراي اين آيين نامه و هزينه‌ كرد منابع مربوط در چهارچوب مفاد آن و با رعايت قوانين و مقررات مربوط، به عهده بالاترين مقام دستگاه هاي مشمول است.

محمد مخبر معاون اول رييس جمهور.