شيوه نامه كارگروه هاي تخصصي هيات پيگيري اجراي قانون اساسي

سلام عليكم در اجراي ماده 13 «دستورالعمل نحوه اعمال مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي»، موضوع ابلاغيه شماره ۳۴۸۰۵/م مورخ 1403/9/12 رئيس دفتر محترم رئيس جمهور مبني بر تشكيل كارگروه هاي تخصصي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي به منظور انجام كار كارشناسي، مشاوره به هيأت، شناخت موضوعات تخصصي، بررسي مقدماتي موارد نقض يا اجرا نشدن قانون اساسي و ارائه راهكار، به پيوست «شيوه نامه كارگروه هاي تخصصي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي» ابلاغ مي گردد.

مجيد انصاري

شيوه نامه كارگروه هاي تخصصي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

مقدمه نظر به اهميت استفاده از ظرفيت تخصصي حقوقدانان، صاحب نظران و مديران اجرايي در پيشبرد اجراي هرچه مطلوب تر قانون اساسي و در اجراي ماده 13 دستورالعمل نحوه اعمال مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي موضوع ابلاغيه شماره 34805/م مورخ 1403/9/12 رئيس دفتر رئيس جمهور، مبني بر صلاحيت دبير هيأت در تشكيل كارگروه هاي تخصصي، اين شيوه نامه در راستاي تبيين حوزه و نحوه فعاليت كارگروه هاي مزبور و نظام مند كردن نحوه تشكيل آنها، تدوين مي شود. دبير هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي مسئوليت اجراي اين شيوه نامه را برعهده دارد.

: كليات

اختصارات به كار رفته در اين شيوه نامه داراي معاني مشروح زير است: دبيرخانه: دبيرخانه هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي دبير هيأت: دبير هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي دستورالعمل: دستورالعمل نحوه اعمال مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي كارگروه: كارگروه تخصصي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي معاون حقوقي: معاون حقوقي رئيس جمهور هيأت: هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

اهداف تصويب اين شيوه نامه به شرح زير است:

تبيين نحوه تشكيل و سازمان دهي كارگروه ها

تعيين حوزه فعاليت هر يك از كارگروه ها

ترسيم شيوه كار هر يك از كارگروه ها

تبيين نحوه همكاري كارگروه ها با دبيرخانه

: ضوابط تشكيل و سازمان دهي كارگروه ها

با استناد به ماده 13 دستورالعمل، دبير هيأت مي تواند به منظور انجام كار كارشناسي، مشاوره به هيأت، شناخت موضوعات تخصصي، بررسي مقدماتي موارد نقض يا اجرا نشدن قانون اساسي و ارائه راهكار، دو نوع كارگروه «دائمي» و «موقتي» به شرح زير تشكيل دهد.

كارگروه هاي دائمي عبارتند از: كارگروه «توليدي - زيربنايي»، كارگروه «حقوقي - سياسي»، كارگروه «اقتصادي - مالي»، كارگروه «فرهنگي» و كارگروه «اجتماعي» كه هر يك، رسيدگي به موضوعات مرتبط با حوزه فعاليت خود را به شرح زير برعهده دارند:

حوزه توليدي - زيربنايي مشتمل است بر انرژي، منابع طبيعي، آب و فاضلاب، محيط زيست، زمين، مسكن، توسعه و عمران شهري و روستايي، صنعت، معدن، كشاورزي، دامداري، شيلات، راه ها، حمل و نقل، هواشناسي، پست، مخابرات، ارتباطات و فناوري اطلاعات.

حوزه حقوقي - سياسي مشتمل است بر حقوق شهروندي، انتخابات، همه پرسي، احزاب، انجمن ها و تشكل هاي صنفي، تشكل هاي مردم نهاد، شوراهاي محلي، امور اداري و استخدامي، مراجع شبه قضايي، روابط خارجي، دفاع، اطلاعات و امنيت.

حوزه اقتصادي - مالي مشتمل است بر امور بانكي، بيمه ، بازار سرمايه، اموال دولتي، دارايي و ماليات، اشتغال، كسب و كار، سرمايه گذاري، تجارت، برنامه و بودجه، شركت هاي دولتي و تعاوني ها.

حوزه فرهنگي مشتمل است بر فرهنگ، هنر، دين و انديشه، ميراث فرهنگي، گردشگري، آموزش، پژوهش، فناوري، زبان، مطبوعات، رسانه، فضاي مجازي و تبليغات.

حوزه اجتماعي مشتمل است بر بهداشت و درمان، تأمين اجتماعي، بهزيستي، ايثارگران، توانخواهان (معلولان)، ايمني، امداد، زنان، ورزش، جوانان، خانواده و مهاجرت.

موضوعات خارج از حوزه هاي ياد شده يا مواردي كه به دو كارگروه ارتباط دارند، به تشخيص دبير هيأت در دستور كار يكي از كارگروه ها قرار خواهد گرفت.

دبير هيأت مي تواند حسب نياز هيأت به بررسي موضوعات تخصصي، با موافقت معاون حقوقي، كارگروه هاي موقتي تشكيل دهد.

در صورت تشكيل اين كارگروه ها ، مدت فعاليت كارگروه بايد در احكام انتصاب رئيس و اعضاي كارگروه درج شود.

حوزه فعاليت كارگروه هاي موقتي در حكم انتصاب رئيس كارگروه تعيين مي شود.

براي هر كارگروه (اعم از دائمي يا موقتي) با پيشنهاد دبير هيأت و حكم معاون حقوقي، يك رئيس منصوب مي شود.

احكام رؤسا براي مدت يك سال صادر مي شود. در صورتي كه تشكيل كارگروه موقتي براي مدت كمتر از يك سال باشد، احكام رئيس آن كارگروه براي مدت مزبور خواهد بود.

دبير هيأت مكلف است يك ماه پيش از پايان حكم رئيس كارگروه دائمي، گزارش عملكرد او را به همراه نظرات خود، حسب مورد به منظور تمديد حكم يا تعيين جايگزين براي معاون حقوقي بفرستد.

هر كارگروه متناسب با نياز و با پيشنهاد رئيس كارگروه و به تشخيص دبير هيأت، افزون بر رئيس، شش تا ده عضو خواهد داشت. احكام اعضاي كارگروه ها با پيشنهاد رئيس كارگروه و دبير هيات توسط معاون حقوقي صادر مي شود.

احكام اعضاي كارگروه ها براي مدت يك سال صادر مي شود. در صورتي كه تشكيل كارگروه موقتي براي مدت كمتر از يك سال باشد، احكام اعضاي آن كارگروه براي مدت مزبور خواهد بود.

رئيس كارگروه مكلف است يك ماه پيش از پايان حكم اعضاي كارگروه، گزارش عملكرد ايشان را به همراه نظرات خود، حسب مورد به منظور تمديد حكم يا تعيين جايگزين براي دبير هيأت و معاون حقوقي بفرستد.

اعضاي كارگروه ها بايد از ميان هيأت علمي دانشگاه ها و پژوهشگاه ها يا اشخاص برخوردار از سوابق آموزشي، پژوهشي يا اجرايي مرتبط با حوزه فعاليت كارگروه انتخاب شوند.

: حدود صلاحيت و شيوه كار كارگروه ها

صلاحيت كارگروه ها به شرح زير است:

مشاوره به هيأت

كارشناسي موضوعات ارجاعي از سوي دبير هيأت و ارائه گزارش آن.

بررسي و شناسايي موارد نقض قانون اساسي و پيشنهاد اقدام مناسب.

شناسايي و تعيين اصول اجرا نشده قانون اساسي مرتبط با حوزه فعاليت كارگروه و ارائه پيشنهاد.

شناسايي موانع و چالش هاي اجراي قانون اساسي مرتبط با حوزه فعاليت كارگروه و ارائه پيشنهاد.

تعيين اولويت هاي پيگيري اجراي قانون اساسي در حوزه فعاليت كارگروه.

همكاري با معاونت قانون اساسي در حوزه هاي مرتبط با صلاحيت آن معاونت.

هر كارگروه بايد حداقل يك جلسه در ماه برگزار كند. جلسات كارگروه با حضور اكثريت اعضا رسميت پيدا مي كند و تصميمات كارگروه با رأي اكثريت مطلق حاضران گرفته مي شود.

رئيس كارگروه مكلف است حداقل يك هفته پيش از برگزاري جلسات، با هماهنگي دبير هيأت، دستورجلسه را تعيين كند. دعوتنامه اعضا مشتمل بر دستور جلسه و زمان و مكان برگزاري از طريق دبيرخانه فرستاده مي شود.

دبير هيأت مكلف است موضوعات ارجاعي از طرف رئيس، نايب رئيس و هيأت پيگيري را به منظور طرح در جلسات كارگروه ها به رئيس كارگروه ابلاغ كند.

در صورت لزوم، دعوت از صاحب نظران، نمايندگان مراجع مردم نهاد، اعضاي انجمن هاي علمي و فعالان حوزه هاي ذي ربط (بدون حق رأي) در جلسات كارگروه ها، توسط رئيس كارگروه صورت مي گيرد.

اداره جلسات كارگروه با رئيس كارگروه و در غياب او با يكي از اعضاي كارگروه است كه از سوي رئيس تعيين مي شود.

با تصويب كارگروه و موافقت دبير هيأت، هر كارگروه مي تواند براي انجام وظايف خود براي مدت محدود كه توسط دبير هيأت تعيين مي شود (حداكثر شش ماه)، كارگروه فرعي داشته باشد. شرح وظايف كارگروه فرعي به تصويب كارگروه اصلي و تأييد دبير هيأت مي رسد.

اعضاي كارگروه هاي فرعي با هماهنگي دبير هيأت، توسط رئيس كارگروه انتخاب مي شوند.

رئيس يا يكي از اعضاي كارگروه اصلي به انتخاب او، اداره جلسات كارگروه فرعي را برعهده دارد.

گزارش كارگروه فرعي براي طرح و بررسي به كارگروه اصلي فرستاده مي شود.

صورتجلسات كارگروه هاي اصلي به منظور طرح در هيأت يا استفاده معاونت قانون اساسي توسط رئيس كارگروه، تهيه و براي دبير هيأت فرستاده مي شود.

هرگونه نامه نگاري كارگروه ها با دستگاه هاي اجرايي، با درخواست رئيس كارگروه و با موافقت دبير هيأت از راه دبيرخانه انجام مي شود.

دبيرخانه، مسئوليت همه امور اداري و پشتيباني مرتبط با فعاليت هاي كارگروه هاي اصلي و فرعي را برعهده دارد.

عضويت و حضور اعضا در كارگروه ها افتخاري بوده و دبيرخانه، مكلف است از محل منابع مذكور در ماده 19 دستورالعمل نسبت به پرداخت حق الزحمه متناسب براي رؤسا و اعضاي كارگروه ها اقدام كند.

اين شيوه نامه در تاريخ 1404/12/16 به امضاي معاون حقوقي رئيس جمهور و نائب رئيس هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي رسيد و شيوه نامه سابق نسخ مي گردد.