رأي شماره 241426 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال شرط تعهد استخدامي مندرج در آگهي استخدامي ششمين امتحان مشترك فراگير دستگاه ‌هاي اجرايي كشور در سال 1397 كه به عنوان شرايط اختصاصي استخدام در چند نهاد تعيين شده است

شماره0106402– 1402/3/3 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت‌مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140231390000241426 مورخ 1402/2/5 با موضوع: «شرط تعهد استخدامي مندرج در آگهي استخدامي ششمين امتحان مشترك فراگير دستگاههاي اجرايي كشور در سال 1397 كه به عنوان شرايط اختصاصي استخدام در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، سازمان امور مالياتي كشور، سازمان امور اراضي كشور، بانك ملي ايران، سازمان بهزيستي، سازمان شيلات، شركت مهندسي آب و فاضلاب كشوري و مركز اورژانس تهران تعيين شده است از تاريخ تصويب ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي‌فرد تاريخ دادنامه: 1402/2/5 شماره دادنامه: 140231390000241426 شماره پرونده: 0106402 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي سجاد كريمي پاشاكي طرف شكايت: سازمان اداري و استخدامي كشور موضوع شكايت و خواسته: ابطال شرط تعهد استخدامي مندرج در آگهي استخدام ششمين امتحان مشترك فراگير دستگاه‌ هاي اجرايي كشور در سال 1397 گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال شرط تعهد استخدامي مندرج در آگهي استخدام ششمين امتحان مشترك فراگير دستگاه‌ هاي اجرايي كشور در سال 1397 را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : " به استحضار مي ‌رساند اخذ تعهد از داوطلبان آزمون‌ هاي استخدامي دستگاه‌ هاي اجرايي بدون موجب قانوني، خلاف و خارج از حدود اختيارات و تكاليف قانوني محسوب مي‌شود كه در آراء متعددي از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري تصريح شده است و از سويي صدور اين آراء در نمونه‌ هاي مشابه تا زماني كه معطوف به ابطال جواز اخذ تعهد ناشي از دفترچه استخدامي مشخصي نگردد. عملاً قابل اتكا نمي‌باشد چرا كه مجريان امر استدلال مي‌ كنند كه جواز اخذ تعهد موضوع آگهي استخدامي خاص، هنوز به قوت خود باقي بوده و ابطال نشده است. از اين رو لاجرم بايد عنوان كرد كه طرف شكايت طي صدور دفترچه آزمون استخدامي معترض‌عنه در سال 1397، در صفحه 25: بند 1، رديف‌ هاي 3 و 5 از بند 2، رديف 1 از بند 4، بند 5، در صفحه 26: رديف 1 از بند 6، صفحه 27: رديف 7 از بند 8، رديف 1 از بند 10، رديف 1 از بند 11، رديف 2 از بند 12، صفحه 28: رديف 1 از بند 14، اخذ تعهد محضري مبني بر عدم درخواست جابجايي محـل خـدمت به مـدت ده سـال را تجويز كرده است كه اين امـر خلاف، خـارج از حـدود و تكاليف قانونـي طرف شكايت و منـجر به تحميل هزينـه‌ هاي اخـذ تعهد محضري در دفـاتر اسنـاد رسمي توسط پذيرفته شدگان گرديده است. عليهذا با توجه به آراي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره‌ هاي 140009970905813058 ـ 1400/11/23، 14019970905810118 ـ 1401/1/20 و 140109970905810952 ـ 1401/5/25 با عنايت به اينكه اخذ تعهد ده ساله براي كارمند پيماني به جهت اينكه مدت خدمت كارمند پيماني مستفاد از مفاد آيين‌ نامه استخدام پيماني مصوب 1368 مي‌ تواند كمتر از ده سال باشد و نيز نظر به مفاد دادنامه شماره 224ـ1385/4/18 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري كه وضع قواعد آمره در باب شرايط استخدام افراد در واحدهاي دولتي و عمومي از وظايف و اختيارات قوه مقننه يا ماذون از قبل قانونگذار است در نتيجه تقاضاي ابطال تجويز اخذ تعهد محضري موضوع مفاد مارالذكر از بندهاي دفترچه معترض‌عنه را از بدو صدور از محضر قضات هيأت عمومي ديوان عدالت اداري استدعا دارد ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : سازمان اداري و استخدامي كشور دفترچه راهنماي ثبت نام ششمين امتحان مشترك فراگير دستگاه‌ هاي اجرايي كشور سال 1397 : «از پذيرفته شدگان نهايي آزمون، تعهد خدمتي به صورت محضري مبني بر عدم درخواست جابجايي محل خدمت به مدت ده سال اخذ خواهد شد.» در پاسخ به شكايت مذكور، سرپرست امور حقوقي سازمان اداري و استخدامي كشور به موجب لايحه شماره 85095 ـ 1401/10/26 توضيح داده است كه : " با عنايت به ابطال شرط اخذ تعهد ده ساله دستگاه‌ هاي اجرايي از داوطلبان مبني بر عدم درخواست جابجايي يا تغيير شغل محل مورد تقاضا توسط هيأت عمومي ديوان عدالت اداري اين موضوع از دفترچه راهنماي ثبت نام امتحانات مشترك فراگير دستگاه‌ هاي اجرايي كشور حذف گرديده است. در اين خصوص مي‌توان به آراء صادره از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره‌ هاي 1401099705810615 و 140109970905810526 ـ 1401/3/31 اشاره كرد. با عنايت به مراتب فوق تقاضاي رد شكايت شاكي را دارد ." هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1402/2/5 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي با توجه به اينكه به موجب آراي مختلف هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله آراي شماره 3058 مورخ 1400/12/23 و شماره 327 مورخ 1401/12/20 اين هيأت اعلام شده است كه تعيين شرط اخذ تعهد محضري مبني بر عدم درخواست جابه‌جايي محل خدمت در آزمون‌ هاي استخدامي خارج از حدود اختيار مرجع صادركننده آگهي‌ هاي مربوط به برگزاري آزمون‌ هاي مذكور است، بنابراين برمبناي استدلال مقرر در آراي صدرالاشاره شرط تعهد استخدامي مندرج در آگهي استخدامي ششمين امتحان مشترك فراگير دستگاه‌ هاي اجرايي كشور در سال 1397 كه به عنوان شرايط اختصاصي استخدام در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، سازمان امور مالياتي كشور، سازمان امور اراضي كشور، بانك ملي ايران، سازمان بهزيستي، سازمان شيلات، شركت مهندسي آب و فاضلاب كشوري و مركز اورژانس تهران تعيين شده است، خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي ‌شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري