رأي شماره 404294 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال جدول شماره 2 آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان موضوع تبصره (11) الحاقي به ماده (100) قانون شهرداري جهت جرائم آراء قطعي كميسيون ماده (100) و رديفهاي 3 و 4 قسمت بلوك 7 براي سال 1400

null ه يأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده : هـ ت /0200362 * شماره دادنامه سيلور : 140431390000404294 تاريخ : 1404/02/20 * شاكيان : آقاي اكبر جزيني درچه فرزند اسداله * طرف شكايت : شهرداري درچه ـ شوراي اسلامي شهر درچه * موضوع شكايت و خواسته : ابطال جدول شماره 2 آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان موضوع تبصره (11) الحاقي به ماده (100) قانون شهرداري جهت جرائم آراء قطعي كميسيون ماده (100) و رديف هاي 3 و 4 قسمت بلوك 7 براي سال 1400 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شهرداري درچه ـ شوراي اسلامي شهر درچه به خواسته ابطال جدول شماره 2 آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان موضوع تبصره (11) الحاقي به ماده (100) قانون شهرداري جهت جرائم آراء قطعي كميسيون ماده (100) و رديف هاي 3 و 4 قسمت بلوك 7 براي سال 1400 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : رد يف شرح رديف ق يمت منطقه اي 98 ق يمت منطقه اي 99 ق يمت منطقه اي 1400 3 بر طرفين خيابان امام 6/500 66/600 73/500 4 بر طرفين خيابان سجاد 2 9/040 32/000 25/000 جدول شماره 2 انواع ساختمان ها گروه دوم : ساختمان تجاري اسكلت بتوني يا فلزي با هر نوع سقف هرمترمربع 2/530/000 ريال در استفاده از ارزش معاملاتي ساختمان جدول شماره 2 موارد زير بايستي مورد توجه قرار گيرد . 1 ـ نوع كاربري ساختمان براساس پروانه ساختمان صادره تعيين خواهد شد وليكن در صورتي كه ساختمان فاقد پروانه ساختمان باشد يا مالك كاربري آن را تغيير داده باشد . تشخيص نوع كاربري ساختمان به عهده مأمورين بازديد شهرداري خواهد بود . 2 ـ تشخيص وضعيت ساختمان به عهده مأمورين بازديد خواهد بود . * دلا يل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : 1 ـ با عنايت اخذ عوارض مازاد بر تراكم به ميزان 50 مليلون تومان متعاقب آن اخذ مبالغ جريمه به ميزان 250 ميليون تومان در راستاي تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداري بدليل عدم تناسب بين جريمه و عوارض ابطال آن مورد استدعاست . 2 ـ تشخيص و تعيين كاربري به عهده مأمور بازديد شهرداري فاقد مجوز قانوني مي باشد چرا كه مرجع تغيير كاربري و تعيين آن كميسيون ماده 5 مي باشد . 3 ـ اشتباه شهرداري در محاسبه ارزش معاملاتي ساختمان بين خيابان امام خميني و خيابان سجاد چرا كه با توجه به قرار گرفتن ملك بنده در خيابان سجاد مبناي محاسبه ملك من بايد بر همين اساس صورت بگيرد . * خلاصه مدافعات طرف شكايت : شورا ي اسلامي شهر درچه به موجب لايحه دفاعيه مورخ 1402/9/18 اعلام نموده 1 ـ اخذ عوارض بعد از جريمه كميسيون ماده صد فاقد اشكال قانوني مي باشد . 2 ـ مستند به تبصره 11 ماده صد قانون شهرداري تعيين ارزش معاملاتي به عهده شوراي اسلامي شهر درچه 3 ـ مصوبه مورد شكايت وفق مقررات تصويب و به تاييد كميته تطبيق مصوبات نيز رسيده است . لذا رد شكايت مورد استدعا است . ه يأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . رأ ي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداري ها، تصويب آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان بعد از پيشنهاد شهرداري از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرها است و سالي يكبار هم قابل تجديدنظر است و ارزش معاملاتي مندرج در ماده 64 قانون ماليات هاي مستقيم مربوط به ماليات بوده و ارتباطي به ارزش معاملاتي ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره يازده ماده 100 قانون شهرداري ها باشد و در آراء هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 1385/3/28 ، تصويب آيين نامه ارزش معاملاتي توسط شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات تشخيص نگرديده است . بنابراين جدول شماره 2 آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان موضوع تبصره (11) الحاقي به ماده (100) قانون شهرداري جهت جرائم آراء قطعي كميسيون ماده (100) و رديف هاي 3 و 4 قسمت بلوك 7 مصوب شوراي اسلامي شهر درچه براي سال 1400 مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود . اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئ يس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست