رأي شماره 62 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: بند 5 قسمت تذكرات مهم ذيل بند (ب) مندرج در صفحه 7 دفترچه راهنماي ثبت نام و شركت در آزمون ورودي دوره هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته در سال 1399

شماره 9902127 – 5 /2 /1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس ھيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمھوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905810062 مورخ 16 /1 /1401 با موضوع : « بند ۵ قسمت « تذكرات مهم » ذيل بند ( ب ) با عنوان سهميه ايثارگران مندرج در صفحه ۷ دفترچه راهنماي ثبت ‌نام و شركت در آزمون ورودي دوره ‌هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته سال ۱۳۹۹ كه بر اساس آن پذيرفته شدگان با استفاده از سهميه ايثارگران در صورت انصراف از رشته قبولي خود فقط يك بار ديگر، مجاز به استفاده مجدد از سهميه هاي مربوط در آزمونهاي سال بعد در همان مقطع خواهند بود،‌ ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل ھيأت عمومي و ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه : ۱۴۰۱ / ۱ / ۱۶ شماره دادنامه : ۶۲ شماره پرونده : ۹۹۰۲۱۲۷ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقاي ياسين غلامي موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند ۵ قسمت « تذكرات مهم » ذيل بند ( ب ) با عنوان سهميه ايثارگران مندرج در صفحه ۷ دفترچه راهنماي ثبت ‌نام و شركت در آزمون ورودي دوره ‌هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته سال ۱۳۹۹ گردش كار : شاكي به موجب دادخواستي ابطال بندهاي ۴ و ۵ قسمت « تذكرات مهم » ذيل بند ( ب ) با عنوان سهميه ايثارگران مندرج در صفحه ۷ دفترچه راهنماي ثبت‌نام و شركت در آزمون ورودي دوره‌هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته سال ۱۳۹۹ را به‌استناد ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران و اصلاحات والحاقات بعدي آن كه هيچ محدوديتي در خصوص دفعات مجاز استفاده از سهميه در يك مقطع قائل نشده است و همچنين با استناد به ماده ۶ قانون سنجش و پذيرش دانشجو در دوره تحصيلات تكميلي مصوب ۱۳۹۴ خواستار شده است . متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " تذكرات مهم : ........ ۵ ـ براساس مصوبه چهارمين جلسه شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي مورخ ۱۳۹۵ / ۱۰ / ۱۸، آن دسته از داوطلبان سنوات قبل كه با استفاده از سهميه‌هاي شاهد و ايثارگر در رديف پذيرفته‌شدگان رشته‌هاي تحصيلي دوره‌هاي شبانه و نيمه حضوري دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالي، دانشگاه پيام نور، موسسات آموزش عالي غيردولتي و غيرانتفاعي و يا دوره‌هاي مجازي و پرديس خودگردان قرار گرفته‌اند، در صورت انصراف از رشته قبولي خود فقط يك بار ديگر، مجاز به استفاده مجدد از سهميه‌هاي مربوط در آزمون‌هاي سال بعد در همان مقطع خواهند بود . " در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس سازمان سنجش آموزش كشور به موجب لايحه شماره ۳۶۱۸۰ ـ ۱۴۰۰ / ۶ / ۳ توضيح داده است كه : " بدواً موضوع خواسته و شكايت شاكي سابقاً در هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مطرح و با ابطال آن مخالفت شده است . بنابراين از اعتبار امر مختومه برخوردار است . طبق تبصره ۲ ماده ۱۰ آيين‌نامه اجرايي قانون ايجاد تسهيلات براي ورود رزمندگان به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالي چنانچه داوطلبي با استفاده از سهميه در دوره روزانه قبول شود ديگر حق استفاده از سهميه در آن مقطع را نخواهد داشت . شاكي در آزمون كارشناسي ارشد سال ۱۳۹۶ با استفاده از سهميه در دوره روزانه رشته حقوق جزا دانشگاه علامه طباطبايي پذيرفته شده و مشغول به تحصيل شده است بنابراين ديگر حق استفاده از سهميه در مقطع كارشناسي ارشد را ندارند چنانچه نامبرده از سهميه استفاده نمي‌كرد ايثارگر ديگر از ظرفيت مذكور بهره مند مي‌گرديد . با عنايت به مراتب مذكور و با توجه به اينكه بندهاي مندرج در دفترچه راهنماي آزمون كارشناسي ارشد دقيقاً مطابق با آيين‌نامه اجرايي قانون ايجاد تسهيلات براي ورود ايثارگران به دانشگاه‌ها بوده است، ابطال مصوبه مذكور موجب خواهد شد تعداد كمتري از ايثارگران از سهميه برخوردار شوند اينكه ايثارگر از سهميه استفاده كند و سپس از رشته محل قبولي انصراف دهد تضييع حقوق ساير ايثارگران است . لذا در راستاي عدالت آموزشي و حفظ حقوق ساير ايثارگران صدور قرار رد شكايت مورد تقاضا است . " پرونده در اجراي ماده ۸۴ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري سال ۱۳۹۲ به هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري ارجاع شد و اين هيأت به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۲۱ـ ۱۴۰۰ / ۸ / ۲۳، بند ۴ قسمت « تذكرات مهم » ذيل بند ( ب ) با عنوان سهميه ايثارگران مندرج در صفحه ۷ دفترچه راهنماي ثبت‌نام و شركت در آزمون ورودي دوره‌هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته سال ۱۳۹۹ را قابل ابطال تشخيص نداد و رأي به رد شكايت صادر كرد . رأي مذكور به علت عدم اعتراض از سوي رئيس ديوان عدالت اداري و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قطعيت يافت . رسيدگي به بند ۵ قسمت « تذكرات مهم » ذيل بند ( ب ) با عنوان سهميه ايثارگران مندرج در صفحه ۷ دفترچه راهنماي ثبت‌نام و شركت در آزمون ورودي دوره‌هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته سال ۱۳۹۹ در دستوركار هيأت عمومي قرار گرفت . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ۱۴۰۱ / ۱ / ۱۶ با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي اولاً : وظايف و اختيارات شوراي سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي طي هفت بند در ماده ( ۳ ) قانون سنجش و پذيرش دانشجو در دوره‌هاي تحصيلات تكميلي در دانشگاهها و مراكز آموزش عالي كشور مصوب سال ۱۳۹۴ احصاء شده و از هيچ يك از بندهاي مذكور، صلاحيتي مبني بر تجويز استفاده مجدد از سهميه ايثارگران توسط پذيرفته‌شدگان در دوره‌هاي غيرروزانه دانشگاهها كه انصراف از تحصيل داده‌اند، استنباط نمي‌شود . ثانياً : براساس رأي شماره ۱۷۰۹ ـ ۱۳۹۹ / ۱۱ / ۱۴ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري اعلام شده است كه : « امكان استفاده مجدد از سهميه ايثارگران توسط پذيرفته‌شدگان در دوره‌هاي غيرروزانه دانشگاهها كه انصراف از تحصيل داده‌اند، مغاير اطلاق مندرج در تبصره ( ۲ ) ماده ( ۱۰ ) آيين‌نامه اجرايي قانون ايجاد تسهيلات براي رزمندگان مصوب سال ۱۳۶۸ مي‌باشد كه منع استفاده مجدد از سهميه در صورت انصراف از تحصيل مندرج در آن شامل تمامي مصاديق و حالات پذيرفته‌ شدگان اعم از روزانه، نوبت دوم، خودگران و مجازي مي‌شود . ...» و با اخذ وحدت ملاك از رأي يادشده، مشمولين برخورداري از سهميه ايثارگران صرفاً براي يك مرتبه قادر به استفاده از اين سهميه در هر مقطع تحصيلي جهت ورود به دانشگاه هستند چه اينكه از رشته قبولي انصراف داده و يا در رشته قبولي ثبت‌نام كرده يا نكرده باشند و تحت هيچ عنوان حق استفاده مجدد از سهميه مذكور در تمامي دوره‌ها اعم از روزانه، نوبت دوم ( شبانه ) ، غيرانتفاعي، پيام نور، شهريه‌پرداز، پرديس خودگردان، مجازي و دانشگاه آزاد اسلامي در آزمون همان مقطع را ندارند . بنابراين بند ۵ قسمت « تذكرات مهم » ذيل بند « ب » با عنوان سهميه ايثارگران مندرج در صفحه ۷ دفترچه راهنماي ثبت‌نام و شركت در آزمون ورودي دوره‌هاي كارشناسي ارشد ناپيوسته سال ۱۳۹۹، خارج از حدود اختيار مرجع تصويب‌كننده آن و مغاير با قانون است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال مي‌شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري