آئين نامه معاملات شهرداري تهران

حدود معاملات ‌

معاملات از نظر ميزان مبلغ به سه نوع تقسيم مي‌شود: ‌ نوع اول - معاملات جزئي كه ميزان آن از پنجاه هزار ريال تجاوز نخواهد كرد. ‌نوع دوم - معاملات متوسط كه ميزان آن بيشتر از پنجاه هزار ريال و كمتر از پانصد هزار ريال باشد. ‌نوع سوم - معاملات عمده كه ميزان آن از پانصد هزار ريال بيشتر خواهد بود. ‌

در مورد معاملات جزئي متصدي خريد مكلف است بهاي جنس يا اجرت كار و مورد معامله را بنحو ممكنه و بمسئوليت خود بدست ‌آورده و پس از جلب موافقت كتبي رئيس كارپردازي با رعايت كامل صلاح و صرفه شهرداري اقدام نمايد. ذكر نام و نام خانوادگي و سمت متصدي خريد ‌و همچنين آدرس و مشخصات كامل فروشنده جنس يا انجام دهنده كار در ذيل سند ضروري است. ‌

در مورد معاملات متوسط متصدي خريد بايد حداقل از سه نفر فروشندگان كالا يا انجام‌دهندگان كار از هر يك جداگانه استعلام كتبي مشعر‌ بر تعيين و تصريح نوع و مشخصات كامل جنس يا موضوع كار مورد معامله و مقدار و شرايط معامله و مدت تحويل باشد اخذ و فروشنده كالا يا انجام‌دهنده كار ميبايستي حداقل بهاي ممكنه در ضمن تعيين مدت و نشاني دقيق خود در برگ استعلام بها ذكر و با قيد تاريخ امضاء نموده متصدي خريد ‌صحت مندرجات آن را گواهي نمايد. انجام معامله پس از جلب موافقت كميسيوني مركب از متصديان حسابداري - بازرسي - كارپردازي (‌در صورت‌غيبت معاونين آنان) كه بنام كميسيون معاملات ناميده مي‌شود مجاز خواهد بود. ‌كميسيون مزبور مكلف است در صورت احتياج از نظر كارشناسان خبره شهرداري استفاده نمايد. ‌

در مورد معاملات متوسط شهرداري پايتخت ميتواند اختيارات كميسيون موضوع ماده سه را در معاملاتي كه در مناطق شهرداري انجام ميشود به‌ كميسيوني مركب از معاون مالي و رئيس حسابداري و بازرس هر منطقه تفويض كند.

معاملات عمده بايد بطور كلي با تشريفات مناقصه و مزايده عمومي يا مزايده و مناقصه محدود انجام شود چنانچه ترك مناقصه يا مزايده ‌ضروري تشخيص داده شود بطريق زير انجام خواهد شد:

در صورتيكه ميزان معامله از دو ميليون ريال كمتر باشد بنا به پيشنهاد توجيهي اداره مربوطه شهرداري و تصويب شهردار تهران.

در صورتيكه ميزان معامله از دو ميليون تا پنجاه ميليون ريال باشد بنا به پيشنهاد توجيهي شهرداري و تصويب انجمن شهر.

در صورتيكه ميزان معامله از پنجاه ميليون ريال ببالا باشد بنا به پيشنهاد توجيهي شهرداري و تصويب انجمن شهر و تأييد هيأت دولت. ‌

در مورد مناقصه محدود شهرداري تهران از بين فهرست مقاطعه‌كاران واجد شرايط منتخبه توسط سازمان برنامه يا وزارت راه حداقل‌ شش شركت يا مؤسسه واجد شرايط را دعوت خواهد نمود.

طرز عمل در موارد فوق به تشخيص شهردار تهران به ترتيبي خواهد بود كه در آئين نامه مناقصه امور ساختماني وزارت راه مصوب اسفند1338 كميسيونهاي راه و قوانين دارائي مجلس شوراي ملي و كميسيونهاي 8 و 4 سنا و يا آئين نامه مربوط در سازمان برنامه مقرر است. ‌در موارديكه در آئين نامه‌هاي فوق وزير و مديرعامل نوشته شده شهردار تهران و در موارديكه هيأت عامل نوشته شده انجمن شهر جاي‌گزين آن‌خواهد بود.

در مورد كالاهاي انحصاري دولت و كالاهاي منحصر بفرد انجام معامله با نمايندگيهاي رسمي و انحصاري فروش كالا با ترك تشريفات‌ مناقصه بلامانع بوده و در مورد كالاهاي منحصر بفرد غير دولتي بهاي كالا يا گواهي اداره كل نظارت بر قيمتها يا گواهي اطاق بازرگاني پرداخت خواهد‌شد:

شهردار پايتخت ميتواند به مسئوليت خود اختيار ترك مناقصه يا مزايده موضوع بند الف اين ماده را تا ميزان يك ميليون ريال به رؤساي مناطق‌شهرداري تفويض كند.

آگهي مناقصه ‌

در معاملات عمده آگهي مناقصه دو نوبت بفاصله 3 تا 5 روز در روزنامه رسمي كشور شاهنشاهي و حداقل يكي از جرايد كثيرالانتشار‌تهران بشرح و شرايط زير منتشر ميگردد: 1 - نوع و ميزان كالا يا كار، مدت و محل تحويل يا انجام آن ، مهلت قبول پيشنهادات ، محل اخذ اسناد مناقصه و تسليم پيشنهادها. 2 - دادن سپرده‌اي كه از پنج درصد مبلغ كل برآورد كمتر نباشد بصورت نقد يا اسناد خزانه يا ضمانت‌نامه بانكي. 3 - ذكر اينكه برندگان اول و دوم و سوم مناقصه هر گاه حاضر بانعقاد قرارداد نشوند سپرده آنان به ترتيب ضبط خواهد شد. 4 - ذكر اينكه ساير اطلاعات و جزئيات مناقصه در اسناد مناقصه مندرج است. 5 - شهرداري در رد يا قبول هر يك از پيشنهادها مختار است.

مدت قبول پيشنهادها از تاريخ انتشار آخرين آگهي در داخله از ده روز و در خارجه از شصت روز كمتر نبايستي باشد.

كميسيون مناقصه

كميسيون مناقصه مركب از پنج نفر بشرح زير خواهد بود: ‌متصدي امور مالي شهرداري - متصدي امور فني شهرداري - متصدي امور قضائي شهرداري و دو نفر از كارمندان مطلع شهرداري يا دولت به انتخاب‌شهردار.

تصميم كميسيون به اكثريت آراء و تأييد شهردار قابل اجراء خواهد بود.

در مورد معاملاتي كه مبلغ آن از دو ميليون ريال بيشتر است در صورتي كه شهردار مقتضي بداند قبل از تأييد تصميم كميسيون مناقصه‌موضوع براي بررسي بكميسيون عالي مركب از يكي از معاونين شهرداري و دو نفر عضو عالي مقام ديگر شهرداري بانتخاب شهردار ارجاع خواهد‌شد. ‌نظر كميسيون عالي با تأييد شهردار قاطع و قابل اجرا خواهد بود.

كميسيون بايستي در وقت مقرر كه در آگهي مناقصه يا دعوت‌نامه مناقصه محدود قيد شده تشكيل و پيشنهادهاي رسيده را در صورتي كه ‌تعداد آنها سه يا بيشتر باشد مفتوح و مورد رسيدگي قرار دهند و چنانچه تعداد پيشنهادات واصله از سه فقره كمتر بود مناقصه را تجديد و مراتب در‌صورت مجلس تنظيمي قيد گردد. ‌در مناقصه مجدد ولو آنكه تعداد پيشنهادها كمتر از سه فقره باشد كميسيون مناقصه پيشنهادها را باز و مورد رسيدگي و ترتيب اثر قرار خواهد داد. ‌كميسيون مناقصه مكلف است از روز قرائت پيشنهادها حداكثر ظرف يك هفته نظر خود را اعلام كند و در موارد استثنائي ممكن است اين مهلت در‌صورت تصويب شهردار تهران بيست روز ديگر تمديد شود.

هر گاه برنده مناقصه از انجام معامله خودداري كند يا پس از ابلاغ قانوني حداكثر تا هفت روز حاضر به انعقاد قرارداد نشود سپرده او بنفع ‌شهرداري ضبط خواهد شد و همچنين در صورتي كه به حائزين حداقل دوم و سوم معامله هم بشرح فوق ابلاغ و حاضر بانعقاد قرارداد نشوند سپرده‌آنان نيز بنفع شهرداري ضبط خواهد شد. ‌

انعقاد پيمان ‌

شهرداري مكلف است هنگام تنظيم عقد پيمان معادل ده درصد كل مبلغ مورد پيمان را بمنظور تضمين حسن انجام كار از پيمان كار‌ تضمين‌نامه بانكي و يا اسناد خزانه دريافت دارد. ‌

حق ارجاع بحكميت در هيچيك از پيمانها نبايد قيد گردد.

ترتيب تحويل ‌

جنس يا كار انجام شده هر گاه مربوط به معاملات جزئي باشد تحويل آن بوسيله انباردار يا متصدي امر انجام خواهد شد و در مورد ‌معاملات متوسط و عمده بايستي تحويل با نظارت كميسيوني كه لااقل مركب از سه نفر واجد شرايط بانتخاب شهردار تشكيل خواهد شد انجام پذيرد. ‌

در معاملات متوسط و عمده براي تحويل هر فقره جنس يا كار بايستي از طريق كميسيون تحويل صورت مجلس تنظيم و در آن بطور‌صريح قيد گردد كه جنس مورد معامله يا كار انجام شده طبق نمونه يا مشخصات مندرج در پيمان ميباشد و ذيل آن را تمام اعضاء كميسيون تحويل و ‌فروشنده و يا پيمانكار امضاء نمايند و در مورد اجناسي كه تحويل انبار ميشود انباردار نيز صورت مجلس را امضاء و قبض انبار صادر خواهد نمود.

هرگاه بين اعضاء كميسيون در نوع و مشخصات كالا يا كار مورد تحويل اتفاق آراء نباشد نظر شهردار قاطع خواهد بود.

مزايده ‌

فروش اموال منقول از طريق حراج و اموال غير منقول بطور كلي از طريق مزايده انجام خواهد يافت. در مورد اجاره اموال غير منقول كه ‌برآورد اوليه آن ساليانه شصت هزار ريال باشد بدون مزايده و براي زائد بر آن انتشار آگهي مزايده ضروري است.

در موارديكه ترك مزايده ضروري باشد طبق ماده (4) اين آئين نامه رفتار خواهد شد.

در مورد حراج بايستي روز و محل حراج قبلا آگهي شود و در آگهي اطلاعات لازم راجع به نوع اشياء قيد گردد كه در مقابل فروش اشياء ‌وجه نقد دريافت ميشود و پرداخت هر نوع ماليات و عوارض بعهده خريدار خواهد بود.

مقرراتي كه در اين آئين نامه براي انتشار آگهي و ساير تشريفات مناقصه پيش‌بيني شده است در مورد مزايده و حراج نيز بايستي رعايت‌ گردد.

مقررات عمومي ‌

هر گاه ضمن اجراي قراردادهاي ساختماني و عمراني تغييرات جديدي در مشخصات و نقشه و يا نوع كار پيش‌ آيد كه جداگانه انجام‌پذير‌نباشد و بهاي واحد آن كار در فهرست واحد بهاء پيش‌بيني نشده باشد بهاي عادله واحد كار مورد نظر از طرف قسمت فني و با موافقت پيمانكار و تصويب‌ شهردار تعيين خواهد شد ولي ميزان كارهاي جديد نبايد از صدي ده مبلغ پيمان تجاوز نمايد. ‌

شهرداري ميتواند تا حدود بيست و پنج درصد از ميزان كار يا جنس موضوع پيمان را كسر يا اضافه نمايد و در هر حال بايد قبل از انقضاء ‌مدت پيمان به پيمانكار ابلاغ نمايد. ‌

در مورد معامله با وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتي فقط توافق طرفين كافيست.

آئين نامه فوق مشتمل بر 18 ماده و 8 تبصره كه در تاريخ روز پنجشنبه 11ر9ر1344 بتصويب كميسيون كار مجلس سنا و در جلسه روز چهارشنبه‌هفدهم آذر يكهزار و سيصد و چهل و چهار شمسي بتصويب كميسيون كشور مجلس شوراي ملي بتصويب رسيده باستناد تبصره 39 قانون بودجه سال1344 كل كشور قابل اجرا ميباشد.

رئيس مجلس شوراي ملي - مهندس عبداله رياضي