رأي شماره 1474043 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 1399/3/19 سازمان جهاد كشاورزي فارس

هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پــرونـــده: هـ ت/ 0200037 شماره دادنامه سيلور: 140231390001474043 - تاريخ: 1402/06/08 * شـاكــي: آقاي رضا محمدي * طرف شكايت: جهاد كشاورزي استان فارس * موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 1399/3/19 سازمان جهاد كشاورزي فارس ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان جهاد كشاورزي فارس به خواسته ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 1399/3/19 سازمان جهاد كشاورزي فارس به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: 1ـ خدمت سربازي به استناد ماده 105 قانون خدمات كشوري و همچنين ماده 151 قانون استخدام كشوري به عنوان سابقه خدمت دولتي كارمندان محسوب مي گردد. در سوابق خدمتي (حكم كارگزيني) كاركنان محاسبه و به تبع آن از مزاياي مذكور در ايام خدمت نيز بهره مند مي گردند لذا پرداخت كسور بازنشستگي دوران مذكور الزامي است. 2ـ كاركنان از بدو استخدام تاكنون مزاياي استخدامي مربوط به ايام سربازي از لحاظ افزايش سنوات سالانه، ارتقاء، رتبه و طبقه شغلي و يا عناوين مشابه بهره مند بوده اند لذا كسر آن از سوابق خدمت دولتي موضوعيت ندارد. 3ـ بخشنامه شماره 543420 به تاريخ 1398/9/25 معاون محترم رييس جمهور و رييس سازمان اداري و استخدامي كشور و تأكيد بر بازنشستگي افراد با سي سال سابقه خدمت دولتي و با هر سني لازم الاجراست. 4ـ كاركنان با سوابق خدمتي سي سال با احتساب خدمت سربازي بازنشسته خواهند شد و ابلاغ بازنشستگي افراد صادر مي گردد. پرداخت كسور ايام خدمت سربازي بر عهده فرد و با هماهنگي با صندوق بازنشستگي مربوطه خواهد بود. بنابراين به كليه همكاران گرامي توصيه مي شود نسبت به رفع مغايرت سوابق بيمه اي ايام خدمت سربازي از هم اكنون اقدام نمايند تا در زمان بازنشستگي با مشكل مواجه نگردند. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: عليرغم اينكه در تمام قوانين جاري الزامي به پرداخت كسور بازنشستگي ايام سربازي توسط كاركنان دولت براي محاسبه سابقه خدمت نظام وظيفه وجود ندارد و سازمان جهاد كشاورزي استان فارس طي بخشنامه اي و با استناد به ماده 105 قانون مديريت خدمات كشوري كه در آن قانون اشاره به پرداخت اجباري و نه الزامي حق بيمه ايام خدمت سربازي دارد و فقط تأكيد شده كه ايام خدمت سربازي جزء سابقه خدمت كاركنان محسوب مي گردد و حتي ماده 151 قانون استخدام كشوري اشاره اي به بيمه پردازي اجباري ندارد الزام به پرداخت حق بيمه سربازي نمود و ناچاراً نسبت به پرداخت حق بيمه اقدام نمودم و حتي در ماده 120 قانون استخدام كشوري و 95 قانون تأمين اجتماعي اجباري وجود ندارد. * در پاسخ به شكايت مذكور، سرپرست سازمان جهاد كشاورزي فارس به موجب لايحه شماره 4703685 به طور خلاصه توضيح داده است كه: خدمت سربازي به استناد ماده 105 قانون مديريت خدمات كشوري و ماده 151 قانون استخدام كشوري به عنوان سابقه خدمت دولتي كارمندان محسوب مي گردد و در سوابق خدمتي محاسبه و به تبع آن كاركنان از بدو استخدام از مزاياي استخدامي مربوط به ايام سربازي مانند افزايش سنوات سالانه و طبقه شغلي و عناوين مشابه بهره مند بوده اند لذا پرداخت حق بيمه سنوات اين دوران الزامي است و كسر آن از سوابق دولتي موضوعيت ندارد. پرونده شماره 0200037 مبني بر «ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 1399/3/19 سازمان جهاد كشاورزي فارس» در جلسه مورخ 1402/04/19 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذيل اقدام به صدور رأي نمودند: رأي هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي: اگر چه الزام قانوني جهت احتساب سابقه خدمت سربازي به عنوان سوابق خدمت كاركنان بدون رضايت آنها وجود ندارد؛ ليكن نظر به اينكه آن قسمت از مقدمه بخشنامه مورد شكايت كه مقرر مي دارد: «... برخي از همكاران در شرف بازنشستگي تمايلي به پرداخت كسور سوابق ايام سربازي به صندوق هاي بازنشستگي نداشته و پيگيري و اصرار به ادامه خدمت و با كسر دو سال وظيفه خدمت عمومي از سوابق خود دارند...» دلالت بر اين دارد كه دستگاه طرف شكايت در ابتداي خدمت كاركنان با رضايت و درخواست آنها و بدون اجبار اقدام به احتساب سوابق خدمت سربازي نموده است به گونه اي كه از امتياز و آثار مثبت اين سنوات بهره مند شده اند و اين سوابق طي ساليان متمادي در طبقه و رتبه كاركنان تأثير داشته و مورد اعتراض آنها قرار نگرفته است و مستنبط از دادنامه شماره 14009970906011431ـ 1400/12/22 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي كه در مقام رسيدگي به مقرره اي با مفاد مشابه صادر شده است و براساس آن عدم اعتراض كاركنان به سوابق خدمت سربازي طي سال هاي متمادي را به عنوان رضايت ضمني مفروض دانسته است لذا بخشنامه مورد شكايت مغاير قانون نبوده و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري محمدجواد انصاري