نظر مشورتي 7/1400/199 مورخ 1400/10/12 اداره كل حقوقي قوه قضائيه در خصوص خوانده دعواي با موضوع نوع زمين و داراي وضعيت باغ دانستن آن

استعلام : به استناد ماده 12 قانون زمين شهري مصوب 1366 با اصلاحات و الحاقات بعدي كميسيون موضوع ماده 12 م اين قانون تا سال 1374 راجع به نوع زمين موات، باغ،مزروعي و ... اظهارنظر مي كرد. از سال 1374 اين كميسيون از اظهار نظر در مورد نوع زمين كه باغ است يا مزروعي خودداري مي كند؛ زيرا حسب تبصره 2 ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات والحاقات بعدي مرجع تشخيص اراضي زراعي و باغ ها در خارج از محدوده قانوني شهرها و شهرك ها وزارت جهاد كشاورزي است و تغيير كاربري اراضي موضوع اين قانون در روستا طبق ضوابطي مجاز است كه توسط وزارت اخيرالذكر تعيين مي شود. در تبصره 2 ماده 2 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي ئ باغ ها اصلاحي 1385 نيز مرجع تشخيص اراضي زراعي و باغ ها وزارت جهاد كشاورزي ادانسته شده است و مراجع قضايي و اداري نظر سازمان جهاد كشاورزي ذي ربط را در اين زمينه استعلام مي كنند و مراجع اداري موظف به رعايت نظر اين سازمان شده اند. نظر سازمان جهاد كشاورزي استان براي مراجع قضايي به منزله نظر كارشناس رسمي دادگستري تلقي مي شود همان گونه كه استحضار داريد كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري پيش از سال 1374 در مواردي ملكي را در وضعيت باغي تشخيص داده؛ اما چون باغ شناخته شدن ملك مشكلاتي را براي مالكان ايجاد مي كند، بعضاً مالكان دعواي اعتراض به رأي كميسون به ادعاي مزروعي بودن و باغ نبودن ملك را به طرفيت اداره راه و شهرسازي مطرح مي كنند حال پرسش اين است كه با توجه به صلاحيت وزارت جهاد كشاورزي در تشخيص اراضي زراعي و باغي از سال 1374 تا كنون، آيا در اين دعاوي طرح دعوي به طرفيت اداره جهاد كشاورزي هم ضروري است؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : دعواي ابطال تشخيص كميسيون موضوع ماده 12 قانون زمين شهري مصوب 1366 با اصلاحات بعدي در خصوص نوعيت زمين و داراي وضعيت باغ دانستن آن بايد به طرفيت وزارت راه و شهرسازي مطرح شود و موجبي براي طرف دعوا قرار گرفتن وزارت يا سازمان جهاد كشاورزي وجود ندارد.