دستورالعمل صدور گواهي فعاليت دفتر مركزي ، دفتر سرپرستي و دفتر نمايندگي رسانه

مقدمه در اجراي «قانون محل دفاتر روزنامه و مجله مصوب 1377/2/13»، «آيين نامة محل تأسيس دفاتر مطبوعات مصوب 1380/3/27 هيئت وزيران» و «مادة (۲۶) آيين نامة اجرايي قانون مطبوعات مصوب 1395/06/08» و به منظور ساماندهي محل فعاليت رسانه ها، «دستورالعمل صدور گواهي فعاليت دفتر مركزي، دفتر سرپرستي و دفتر نمايندگي رسانه» به شرح زير تصويب شد.

كليات و تعاريف

تعاريف واژگان به كار رفته در اين دستورالعمل به شرح زير است:

1 - سامانه: سامانة جامع رسانه هاي كشور به نشاني الكترونيكي «e-rasaneh.ir».

2 - اداره كل: اداره كل مطبوعات داخلي و رسانه هاي اجتماعي.

3 - اداره كل استان: هريك از ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي مستقر در استان ها.

4 - رسانه: رسانة داراي پروانه انتشار موضوع قانون مطبوعات.

5 - فعاليت رسانه اي: فعاليت هايي كه براي توليد و انتشار محتواي خبري، توزيع نشريه، جذب آگهي و ساير فعاليت هاي مرتبط با رسانه انجام مي شود.

6 - صاحب امتياز: شخصي است كه پروانة انتشار رسانه به نام وي صادر شده است و مالكيت رسانه را برعهده دارد.

7 - سرپرست رسانه: شخص حقيقي (واجد شرايط) كه مسئوليت انجام امور رسانه را در يك استان بر عهده دارد.

8 - نمايندة رسانه: شخص حقيقي (واجد شرايط) كه مسئوليت انجام امور رسانه را در يكي از شهرستان ها (به جز شهرستان محل دفتر سرپرستي) بر عهده دارد.

9 - دفتر مركزي رسانه: مكاني است كه صاحب امتياز براي فعاليت رسانه اي به طور اختصاصي از آن استفاده مي نمايد.

10 - پروانة انتشار رسانه: پروانه اي است كه پس از موافقت هيئت نظارت بر مطبوعات با فعاليت رسانه، از سوي معاونت امور رسانه اي و تبليغات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي صادر مي شود.

11 - گواهي فعاليت دفتر مركزي رسانه: گواهي است كه براي فعاليت «دفتر مركزي رسانه» طبق شرايط مندرج در اين دستورالعمل در تهران توسط اداره كل و در ساير شهرستان ها توسط اداره كل استان صادر مي شود.

12 - گواهي فعاليت دفتر سرپرستي رسانه: گواهي است كه به نام شخص واجد شرايط معرفي شده از سوي صاحب امتياز براي سرپرستي يك رسانه در هر يك از استان هاي كشور به جز استان داراي دفتر مركزي، حسب مورد توسط اداره كل يا اداره كل استان صادر مي شود.

13 - گواهي فعاليت دفتر نمايندگي رسانه: گواهي است كه در قالب نامه رسمي به نام شخص واجد شرايط معرفي شده از سوي صاحب امتياز براي نمايندگي يك رسانه در هر يك از شهرستان هاي كشور به جز شهرستان داراي دفتر مركزي يا دفتر سرپرستي، حسب مورد توسط اداره كل يا اداره كل استان صادر مي شود.

14 - مكان مستقل: مكان داراي كد پستي مجزا.

15 - استان هاي كم برخوردار: استان هاي آذربايجان غربي، اردبيل، ايلام، چهارمحال و بختياري، خراسان شمالي، خراسان جنوبي، سيستان و بلوچستان، كردستان، كرمانشاه، كهگيلويه و بوير احمد، گلستان و لرستان.

مقررات دفتر مركزي رسانه

شرايط اخذ گواهي فعاليت دفتر مركزي رسانه عبارت است از:

داشتن «پروانة انتشار رسانه»

اعلام وصول تأييد شده با نظم انتشار بالاي ۵۰ درصد

پايگاه هاي خبري بايد در صفحة انتشار خود عنوان و دامنة مصوب را رعايت كرده باشند و براي احراز نظم در انتشار، داشتن شماره (كد) اعلام وصول الكترونيكي و ضريب كيفي الزامي است.

سند ملكي يا قرارداد اجارة رسمي و معتبر به نام صاحب امتياز رسانه براي يك مكان مستقل، مستقر در ساختمان اداري يا تجاري يا مسكوني و يا مجتمعي كه به طور كامل در اختيار رسانه قرار گيرد.

چنانچه سند مالكيت محل به نام بستگان درجه اول صاحب امتياز باشد، ارائه سند رسمي مبني بر اجازه مالك براي استفاده از آن مكان به عنوان دفتر رسانه الزامي است.

در موارد خاص حسب درخواست صاحب امتياز و به تشخيص و تاييد اداره كل، گواهي فعاليت دفتر دوم رسانه صادر خواهد شد.

مراحل صدور گواهي فعاليت دفتر مركزي رسانه به شرح زير است:

1 - ثبت درخواست در سامانه توسط صاحب امتياز رسانه

2 - اعلام نشاني كامل دفتر مركزي رسانه با درج كدپستي

3 - بررسي و تأييد اوليه درخواست در تهران توسط اداره كل و در شهرستان ها توسط اداره كل استان

4 - بازديد مكان اعلام شده در سامانه حسب مورد توسط بازرس اداره كل يا اداره كل استان

ضوابط ناظر بر فعاليت «دفتر مركزي رسانه» عبارت است از:

1 - فعاليت چند رسانه در يك دفتر با يك كدپستي، مشروط به اينكه صاحب امتياز همه رسانه ها يك شخص حقيقي يا حقوقي باشد، بلامانع است.

2 - چنانچه كدپستي محل سكونت صاحب امتياز و دفتر مركزي رسانه مشترك باشد، در صورتي قابل پذيرش است كه دفتر مركزي رسانه، مستقل از محل سكونت بوده و راه ورودي مجزا داشته باشد.

3 - در صورت تغيير نام، دوره انتشار، گستره توزيع، مكان دفتر و يا تغيير صاحب امتياز، گواهي صادره لغو مي شود و براي صدور گواهي جديد لازم است صاحب امتياز درخواست خود را در سامانه ثبت كند.

4 - صدور نامة برخورداري از تعرفة فرهنگي، آب، برق، گاز و معرفي به سازمان هاي امور مالياتي و تأمين اجتماعي و ارائه ساير خدمات، منوط به اخذ گواهي فعاليت «دفتر مركزي رسانه» و نظم انتشار بالاي ۵۰ درصد است.

5 - چنانچه صاحب امتياز رسانه شخص حقوقي باشد، براي اخذ گواهي فعاليت دفتر مي تواند، محل استقرار خود را به عنوان مكان دفتر رسانه اعلام نمايد؛ ليكن در اين صورت از تعرفه هاي فرهنگي برخوردار نخواهد شد.

6 - در صورت لغو يا توقيف رسانه، گواهي فعاليت دفتر مركزي آن رسانه لغو مي شود.

7 - لازم است تابلوي دفتر مركزي رسانه در معرض ديد عموم نصب شود؛ به نحوي كه مكان دفتر قابل شناسايي باشد.

8 - تغيير مكان دفتر مركزي يك رسانه از يك استان به استان ديگر، منوط به ثبت درخواست در سامانه و موافقت هيئت نظارت بر مطبوعات است.

9 - مدت اعتبار گواهي فعاليت دفتر مركزي رسانه يك سال است و صاحب امتياز يك ماه قبل از پايان اعتبار بايد براي صدور گواهي جديد از طريق سامانه اقدام نمايد.

مقررات «دفتر سرپرستي رسانه» در استان و «دفتر نمايندگي رسانه» در شهرستان

شرايط اخذ «گواهي فعاليت دفتر سرپرستي» و «گواهي فعاليت دفتر نمايندگي» رسانه عبارت است از:

1 - تابعيت جمهوري اسلامي ايران

2 - داشتن حداقل ۲۵ سال سن تمام

3 - مدرك تحصيلي و سوابق فعاليت رسانه اي:

مدرك كارشناسي يا معادل آن (پايان سطح ۲ در علوم حوزوي) با يكسال سابقه كار رسانه اي

مدرك كارداني با ۴ سال سابقه كار رسانه اي

مدرك تحصيلي ديپلم با ۷ سال سابقه كار رسانه اي

4 - گواهي عدم سوء پيشينه كيفري مؤثر براي درخواست اوليه

5 - گواهي عدم اعتياد براي درخواست اوليه

6 - بارگذاري مستندات تسوية حساب با صاحب امتياز رسانه هايي كه متقاضي، قبلا سرپرستي يا نمايندگي آنها را بر عهده داشته است.

7 - سند ملكي يا قرارداد اجاره رسمي و معتبر، به نام سرپرست يا نماينده براي يك مكان مستقل، مستقر در ساختمان اداري يا تجاري يا مسكوني كه به طور كامل در اختيار رسانه قرار گيرد.

8 - صدور گواهي دفتر سرپرستي در استان و گواهي دفتر نمايندگي در شهرستان، منوط به صدور و اعتبار گواهي فعاليت دفتر مركزي آن رسانه است.

سرپرستان و نمايندگان رسانه كه به دليل پيشكسوتي در اين حوزه از شرط ارائه مدرك تحصيلي معاف بوده­اند، صرفاً براي تمديد پروانه قبلي كماكان از اين معافيت برخوردار خواهند بود.

چنانچه سند مالكيت مكان به نام بستگان درجه اول متقاضي باشد، ارائه سند رسمي مبني بر اجازه مالك براي استفاده از آن مكان به عنوان دفتر سرپرستي يا دفتر نمايندگي رسانه الزامي است.

مراحل صدور گواهي فعاليت «دفتر سرپرستي» و «دفتر نمايندگي» به شرح ذيل است:

1 - ثبت نام متقاضي در سامانه

2 - بارگذاري گواهي فعاليت رسانه اي متقاضي، با ذكر سمت و سال شروع و خاتمه همكاري و مهر و امضاي صاحب امتياز يا مديرمسئول به همراه ساير مستندات مرتبط با سوابق شغلي در بخش اسناد سامانه

3 - اعلام نشاني كامل دفتر سرپرستي و دفتر نمايندگي با درج كد پستي

4 - بررسي و تأييد اولية درخواست در شهر تهران توسط اداره كل و در ساير شهرستان ها توسط اداره كل استان

5 - بازديد مكان اعلام شده در سامانه حسب مورد توسط بازرس اداره كل يا اداره كل استان

ضوابط ناظر برفعاليت «دفتر سرپرستي» و «دفتر نمايندگي» عبارت است از:

1 - يك رسانه مي تواند در هر استان به جز استاني كه دفتر مركزي رسانه در آن قرار دارد، يك «دفتر سرپرستي» داشته باشد. همچنين يك رسانه مي تواند در هر شهرستان به جز شهرستاني كه دفتر مركزي يا دفتر سرپرستي رسانه در آن قرار دارد، يك «دفتر نمايندگي» داشته باشد.

2 - تعدد دفاتر نمايندگي رسانه، تأثيري در ميزان سهميه آگهي دولتي آن رسانه ندارد.

3 - صدور گواهي دفتر سرپرستي يا دفتر نمايندگي در يكي از شهرستان هاي يك استان، منوط به قرار داشتن استان و شهرستان مورد نظر در گستره توزيع مصوب رسانه است.

4 - چنانچه كد پستي محل سكونت متقاضي و «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» رسانه مشترك باشد، در صورتي قابل پذيرش است كه آن دفتر مستقل از محل سكونت بوده و راه ورودي مجزا داشته باشد.

5 - گواهي فعاليت «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» در يك مكان مشخص با يك كد پستي، صرفاً براي يك شخص صادر مي گردد و محل سكونت متقاضي بايد در همان استان و شهرستان قرار داشته باشد.

6 - هر متقاضي حداكثر مي تواند گواهي «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» تعداد سه رسانه را اخذ نمايد و فعاليت آن ها در يك مكان واجد شرايط داراي كد پستي واحد، مجاز است.

در استان هاي كم برخوردار اين تعداد تا سقف 5 رسانه به پيشنهاد اداره كل استان و تأييد اداره كل قابل افزايش است.

7 - معرفي محل دفتر مركزي يك رسانه براي اخذ گواهي «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» رسانه اي ديگر در استان ها (به جز تهران) بلا مانع است.

8 - در صورت لغو يا توقيف رسانه، گواهي «دفتر سرپرستي» و «دفتر نمايندگي» آن رسانه لغو مي شود.

9 - در صورت تغيير نام، دورة انتشار، گسترة توزيع، مكان دفتر سرپرستي يا نمايندگي و يا تغيير صاحب امتياز، گواهي صادره لغو مي شود و براي صدور گواهي جديد لازم است متقاضي درخواست خود را در سامانه ثبت كند.

10 - مسئوليت اداره «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» بر عهدة (سرپرست/ نماينده) است و امكان واگذاري به غير را ندارد.

11 - صدور نامه برخورداري از تعرفه هاي فرهنگي آب، برق، گاز و معرفي نامه به سازمان هاي امور مالياتي و تأمين اجتماعي و ارائه ساير خدمات، منوط به اخذ گواهي فعاليت «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي»، نظم انتشار بالاي ۵۰ درصد رسانه و ارائه خدمات به مراجعان حضوري و غيرحضوري است.

12 - لازم است تابلوي دفتر سرپرستي يا دفتر نمايندگي رسانه در معرض ديد عموم نصب شود؛ به نحوي كه مكان دفتر قابل شناسايي باشد.

13 - صاحب امتياز رسانه قبل از پايان اعتبار گواهي «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» فقط يك بار در سال با ارائه درخواست كتبي و بارگذاري برگ تسويه حساب با سرپرست يا نمايندة قبلي، مجاز به عزل وي و معرفي فرد جديد است.

14 - مدت اعتبار گواهي «دفتر سرپرستي» و «دفتر نمايندگي» يك سال است. سرپرست يا نماينده يك ماه قبل از پايان اعتبار بايد براي صدور گواهي جديد از طريق سامانه اقدام نمايد.

ـ ساير مقررات

در مورد هر يك از تخلفات زير ابتدا اخطار كتبي صادر مي شود و در صورت تكرار تخلف، گواهي فعاليت «دفتر مركزي رسانه»، «دفتر سرپرستي» يا «دفتر نمايندگي» توسط مرجع صادر كننده لغو مي شود و شخص متخلف تا يك سال امكان ثبت مجدد درخواست نخواهد داشت.

1 - درج اطلاعات نادرست يا بارگذاري اسناد خلاف واقع

2 - واگذاري اداره دفتر سرپرستي يا نمايندگي به غير

3 - انجام هر نوع فعاليت غيررسانه اي در دفتر

در صورت بروز هر يك از تخلفات زير تا رفع تخلف، گواهي فعاليت «دفتر مركزي رسانه»، « دفتر سرپرستي » يا «دفتر نمايندگي» توسط مرجع صادر كننده تعليق مي شود.

1 - عدم اعلام وصول رسانه (نظم انتشار صفر)

2 - عدم توزيع نشريه

3 - عدم فعاليت

4 - انتشار ويژه نامه هاي استاني يا شهرستاني بدون رعايت مفاد قانون مطبوعات و آيين نامة اجرايي آن

تأييد اعلام وصول و توزيع نشريه در شهر تهران بر عهده اداره كل و در ساير شهرستان ها بر عهده اداره كل استان است.

مرجع رسيدگي به اعتراضات در خصوص لغو يا تعليق گواهي فعاليت «دفتر مركزي رسانه»، « دفتر سرپرستي » يا «دفتر نمايندگي»، اداره كل است.

اداره كل يا ادارات كل استان مكلفند حداكثر ظرف مدت ۱۵ روز از تاريخ ثبت درخواست، در مورد تاييد، رد يا رفع نقص درخواست (با ذكر دلايل) اعلام نظر نمايند.

نظارت بر حسن اجراي اين دستورالعمل بر عهده اداره كل است.

اين دستورالعمل در ۱۳ ماده و ۶ تبصره در تاريخ 1404/10/15 به تصويب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي رسيد و ۱۵ روز پس از انتشار در پايگاه قوانين و مقررات مرتبط با محيط كسب و كار لازم الاجرا خواهد بود.

سيدعباس صالحي وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي