نظر مشورتي 7/1401/1198 مورخ 1402/02/23 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : چنانچه در نتيجه گزارش اوليه شهرداري در خصوص تخلفات ساختماني، در كميسيون بدوي و سپس كميسيون تجديد نظر ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، رأي صادر و قطعي شود و پس از ابلاغ رأي قطعي، گزارش مجددي از شهرداري مبني بر بروز اشتباه در گزارش اوليه؛ مانند اشتباه در متراژ يا نوع تخلف ارسال شود، خواهشمند است به پرسش‌هاي زير پاسخ دهيد: الف- آيا اصلاح رأي و يا صدور رأي اصلاحي از سوي كميسيون تجديد نظر ماده 100 ياد‌شده در هر يك از اين فروض امكان‌پذير است؟: متخلف ظرف مهلت قانوني اعتراض كرده باشد؛ مهلت اعتراض تمام شده باشد و اعتراض واصل نشود؛ در مهلت سه ماهه قانوني به رأي كميسيون تجديد نظر ماده 100 مذكور اعتراض نشده و مهلت اعتراض تمام نشده باشد. ب- با توجه به اين‌كه در آيين دادرسي افتراقي خاصي براي كميسيون‌هاي تجديد نظر ماده 100 قانون شهرداري پيش‌بيني نشده است، آيا فرض سؤال را مي‌توان حسب مورد سهو قلم در گزارش شهرداري و يا نظاير آن تلقي كرد و مشمول رأي اصلاحي دانست؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : اولاً، كميسيون‌هايي كه به دعاوي رسيدگي مي‌كنند و تصميم‌شان در قالب رأي مي‌باشد، قاعده فراغ دادرس بر آن‌ها حاكم است و صرفاً در قالب مقررات آيين دادرسي دادگاه‌هاي عمومي و انقلاب در امور مدني مي‌توانند تصميمات خود را اصلاح كنند؛ مانند كميسيون موضوع ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي. ثانياً، در صورت گزارش شهرداري مبني بر رفع تخلف يا فقدان آن، اجراي رأي صادره از كميسيون‌هاي ماده 100 قانون شهرداري سالبه به انتفاي موضوع است. ثالثاً، كميسيون‌هاي بدوي و تجديد نظر ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، در مواجهه با گزارش جديد شهرداري مبني بر اشتباه بودن گزارش تخلف قبلي، تكليفي ندارند و به سبب اعتبار امر مختومه و عدم پيش‌بيني اعاده دادرسي، كميسيون ماده 100 قانون شهرداري، صلاحيتي براي رسيدگي مجدد ندارد؛ ضمن آنكه فرض سؤال (اشتباه در گزارش اوليه تخلف از حيث ميزان و نوع تخلف) از موارد سهو قلم محسوب نمي‌شود تا كميسيون صادر‌كننده رأي مجاز به اصلاح رأي از اين حيث باشد.