نظر مشورتي 7/1403/1058 مورخ 1404/02/13 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : حسب ماده 32 آيين‌نامه اجرايي قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور مقرر گرديده است: «هرگاه براي روشن شدن موضوع و رفع ابهام يا در جهت تكميل اطلاعات نياز به اخذ توضيح از مسئولان و كاركنان دستگاه باشد آنان موظفند به سؤالات كتبي يا شفاهي بازرس پاسخ داده و اظهارات آنان صورت‌مجلس خواهد شد و همچنين در صورت نياز مي‌توان اشخاص مزبور و ساير افراد مرتبط با موضوع را جهت اخذ توضيح به سازمان دعوت نمود.» با توجه به قسمت اخير ماده «ساير افراد مرتبط با موضوع را جهت اخذ توضيح به سازمان دعوت نمود.» آيا اطلاق اين قسمت از ماده، شامل افراد مرتبط غير كاركنان دستگا‌هاي اجرايي نيز مي‌شود؟ براي مثال در رشوه، آيا راشي غير كارمند را مي‌توان براي روشن شدن موضوع، رفع ابهام يا در جهت تكميل اطلاعات به سازمان بازرسي كل كشور دعوت كرد؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : اولاً، سياق ماده 32 آيين‌نامه اجرايي قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور مصوب 1398 و عموم و اطلاق عبارت «ساير افراد مرتبط با موضوع» در قسمت اخير ماده پيش‌گفته مفهم اين معناست كه دعوت از افراد مرتبط جهت اخذ توضيح براي روشن شدن موضوع و رفع ابهام اعم از اين است كه فرد دعوت شده از كاركنان دستگاه‌ها و اشخاص مذكور مشمول نظارت سازمان مذكور در ماده 2 قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور يا غير از كاركنان دستگاه‌هاي اجرايي ‌باشد. ثانياً، با عنايت به مراتب مذكور در بند اولاً و مستفاد از بند «چ» ماده يك و مواد 11 و 28 و تبصره ماده 32، صدر ماده 33، 35، تبصره 3 ماده 47 و ماده 52 آيين‌نامه اجرايي قانون پيش‌گفته در مثال مذكور در فرض سؤال، دعوت از فرد مورد اشاره در چارچوب قوانين ذي‌ربط جهت اخذ توضيح بلامانع است.