تصويب نامه هيأت وزيران راجع به تشكيل سازمان هائي متناسب با نوع بار هزينه در وزارت بازرگاني و پيشه و هنر

هيئت وزيران در جلسه 13 /11 /1320 طبق مقررات ماده 28 متمم قانون بودجه 1313 بر حسب پيشنهاد شماره وزارت بازرگاني و پيشه و هنر و موافقت وزارت دارائي مواد زير را تصويب نمودند:

بمنظور اينكه تا سير و بهره برداري كارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني وزارت بازرگاني و پيشه و هنر مطابق با اصول صنعتي و بازرگاني انجام شود سازمانهائي متناسب با نوع بار هزينه در وزارت بازرگاني و پيشه و هنر داير خواهد شد.

اداره هر سازمان با هيئت عامله خواهد بود (مركب از سه كارمند زير) رئيس كارخانه يا بنگاه معاون فني معاون مالي رئيس كارخانه يا بنگاه مديرعامل هيئت و معاون مالي كه از طرف وزارت دارائي تعيين ميشود ذيحساب و رئيس حسابداري كارخانه يا بنگاه خواهد بود.

اصول وظايف و اختيارات هيئت عامله هر كارخانه و يا بنگاه صنعتي و معدني در حدود بودجه مصوب و برنامه و مقررات ماده 28 متمم قانون بودجه 1313 بشرح زير است: مسئوليت اداره كردن هر كارخانه و يا بنگاه صنعتي و معدني بنحويكه بهره برداري از انها كاملاً منطبق با اصول صنعتي و بازرگاني بوده و تا حد امكان بهترين نتيجه از بهره برداري آن بدست آيد. تهيه و پيشنهاد بودجه در ديماه هر سال تنظيم و پيشنهاد برنامه ساليانه در ديماه هر سال تهيه و پيشنهاد آئين نامه هاي مربوطه به امور مالي – فني – اداري تهيه و پيشنهادهاي لازم براي بهبود و توسعه كار. تنظيم گزارش ماهيانه بوزارت بازرگاني و پيشه و هنر تهيه ترازنامه تهيه تمام احتياجات و خريد كليه لوازم طبق قانون مربوط بسازمانهاي صنعتي و مبادله قراردادهاي خريد و انجام ساختمانها و تعميرات و اجاره (بريال)

تعهدات و خريدهاي ارزي پس از انجام تشريفات مربوطه به اينگونه معاملات با تصويب وزير بازرگاني و پيشه و هنر انجام ميشود. استخدام و معافيت كارمندان ايراني و تغيير مشاغل آنها در حدود سازمان هر بنگاه. راجع باستخدام كارشناسان خارجي كه بطور موقت بخدمت گماشته ميشوند از طرف وزارت بازرگاني و پيشه و هنر اقدام خواهد شد. واخواهي و دفاع از واخواهي در مراجع مربوطه. اعزام مامورين در داخله.

در برنامه مالي و بهره برداري در كارخانه و يا بنگاه بايد مسائل زير پيش بيني شود. 1- مقدار محصول و يا كاري كه بايد انجام شود. 2- هزينه بهره برداري: الف- اداري. ب- بهره برداري (دستمزد- خريد مراد با برآورد مقدار- هزينه متفرقه ماليات ها و عوارض- استهلاك). ج- هزينه تا سير و توسعه با برآورد مقدار و بهاء مصالح و آلات و دستمزد. 3- تعيين ارزش واحد محصول بر حسب مبلغ هزينه بتفكيك هزينه اداري و هزينه هاي بهره برداري.

برنامه هاي هر سالي بايد تا بيستم اسفند سال پيش بتصديق اداره نظارت و تداركات مركزي رسيده و پس از تصويب وزير بازرگاني و پيشه و هنر تا 25 اسفند هر سال بكارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني ابلاغ شود.

گزارش ماهيانه بايد حاوي نكات زير باشد. عده انتصابات و معافيت ها و دلائل آن. وقايع قابل ذكر. اجراي چند درصد از برنامه. تهيه چند درصد از لوازم و مواد پيش بيني شده در برنامه. بستكاريها و اقداماتي كه براي وصول آنها شده است. اقدامات اساسي كه بايد بعمل آيد با دلائل آن. خدمات برجسته كارمندان و تخطيات آنها. وضع بهداري كاركنان و كارگران. جريان تحويل مواد ساخته شده و موجودي آن.

هر كارخانه و بنگاه صنعتي و معدني مكلف است حساب هر ماه خود را تا پانزدهم ماه بعد تنظيم و براي رسيدگي باداره كل رسيدگي و تمركز حسابها (دائره مخصوصي كه براي رسيدگي بحساب كارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني تشكيل ميشود) ارسال دارد و ترازنامه هرسال خود را تا آخر خردادماه سال بعد تنظيم نمايند تا پس از تطبيق اداره كل رسيدگي و تمركز حسابها از طرف وزارت بازرگاني و پيشه و هنر بديوان محاسبات ارسال گردد. در موقع تسليم ترازنامه هيئت عامله بايد گزارش جامعي از جريان بهره برداري تهيه و بخصوص تفاوتها ئيرا كه در مبالغ و مقادير بين پيكرهاي برنامه و پيكرهائي كه در نتيجه عمل بدست آمده است بطور مقايسه نشان داده و در نتيجه معلوم دارند بهاء تمام شده واحد محصول در برنامه چه مبلغ بوده و در عمل بچه مبلغ تمام شده است.

اعتبارات منظور در بودجه هر كارخانه يا بنگاه صنعتي و معدني بتدريجي كه مورد لزوم باشد بوسيله وزارت بازرگاني و پيشه و هنر باختيار هيئت عامله هر كارخانه يا بنگاه صنعتي و معدني گذارده خواهد شد.

اعتبارات مربوط به توسعه و با تأسيسات جديد هر كاخانه يا بنگاه پس از كسب اجازه از وزارت بازرگاني و پيشه و هنر بمصرف خواهد رسيد.

اعضاء هيئت عامله نسبت بكار هر كارخانه يا بنگاه صنعتي و معدني و نتايج حاصله از آن مسئوليت مشترك دارند و هر يك از آنها مراقبت و سرپرستي قسمتي از كار را بعهده خواهند گرفت تمام نامه ها – گزارشها – پيشنهادها و تعهدات و قراردادهاي كارخانه بايد با دو امضاء صادر شود. در مورد كارهاي مالي امضاء مديرعامل توأم با معاون مالي و در مورد كارهاي فني اعضاء مديرعامل توأم با معاون فني خواهد بود.

حساب كارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني بايد بسبك دفترداري مترادف و از هر جهت مطابق با اصول حساب بهره برداري صنعتي نگاهداري شود. دفاتر روزنامه آنها از طرف خزانه داريكل يا مهر مربي بايد بسته شده باشد.

سرمايه هر كارخانه يا بنگاه عبارت از: الف- بهاء تمام شده ساختمانها و ماشينها و هزينه نصب آن پس از وضع استهلاك تا اول سال 1321 . ب- بهاء تمام شده مواد و لوازم و اثاثيه يدكي و ساير موجوديها و موجودي نقدي و بستانكاريها در اول سال 1321. سرمايه قسمت الف و بهاء هرچه از محل اعتبارات منظور در بودجه كشور بحساب تاسيس خريداري شود داراي حساب مخصوص بوده و تابع اصول استهلاك خواهد بود. سرمايه قسمت ب و وجوهي كه از اعتبارات منظور در بودجه كشور بهركارخانه و يا بنگاه براي بهره برداري پرداخته ميشود بحساب مخصوص بهره برداري منظور ميگردد.

در موارديكه تعيين بهاء تمام شده ميسر نگردد بوسيله ارزيابي اقدام خواهد شد.

براي نظارت در امور بهره برداري و حسن جريان كارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني اداره بنام اداره نظارت و تداركات در وزارت بازرگاني و پيشه و هنر تاسيس ميشود.

اصول وظايف و اختيارات اداره نظارت و تداركات بقرار زير است:

بررسي و تصديق بودجه و برنامه كارخانه و يا بنگاه صنعتي و معدني و پيشنهاد آن بوزير بازرگاني و پيشه و هنر براي تصويب و ابلاغ بودجه ها بكارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني و مراقبت در اجراي آنها.

نمايندگي براي تهيه و خريد لوازم و موادي كه هيئت عامله كارخانه ها و بنگاههاي صنعتي و معدني تقاضا مينمايند.

نظارت و بازرسي دائم در كارخانها و بنگاهها.

بررسي و تصويب آئين نامه ها و پيشنهادهاي هيئت هاي عامله – اداره نظارت و تداركات آئين نامه ها و پيشنهادهائيراكه بايد بتصويب وزير بازرگاني و پيشه و هنر برسد با نظر خود براي تصويب خواهد فرستاد.

براي دريافت و ابلاغ اعتبارات مصوب هر كارخانه يا بنگاه در اداره نظارت و تداركات دائره خصوصي بنام دائره اعتبارات تاسيس ميشود اين دائره كه جزو سازمان وزارت بازرگاني و پيشه و هنر است رقم اعتبارات مصوب هر كارخانه يا بنگاه را در نظر گرفته و طبق تقاضاي هيئت عامله درخواست صادر و مراقبت در صدور حواله آن خواهد نمود. مديرعامل و معاون مالي او مكلفند در ضمن تقاضاي وجه جمع دريافتي و مصارف از اول سال ببعد را با مبلغ موجودي بدائره اعتبارات اعلام دارند. خزانه داريكل نيز بايد در اول هر ماه صورت وجوهي را كه بابت درخواستهاي صادر از دائره اعتبارات بحساب كارخانها انتقال داده است باداره كل رسيدگي و تمركز حسابها ارسال دارد.

گزارشهاي ماهيانه هر كارخانه يا بنگاه بايد از لحاظ تطبيق مندرجات آنها با عمل در اداره نظارت و تداركات بررسي و خلاصه از آن با نظر اداره بوزير بازرگاني و پيشه و هنر گزارش داده شود. اداره نظارت نظر خود را نسبت بترازنامه و گزارش ساليانه هر كارخانه يا بنگاه بوزير بازرگاني و پيشه و هنر تسليم ميكند.

ترميم كسر اعتبار هر ماده از اعتبار ماده ديگر بودجه مصوب بنا بر پيشنهاد هيئت عامله – نقل اعتبارات بهره برداري باداري و بالعكس بايد با تصويب وزير بازرگاني و پيشه و هنر انجام شود.

وزارت دارائي براي اجراي مقررات مالي اين تصويبنامه دستور لازم بادارات تابعه صادر خواهند نمود.

بودجه اداره هاي نظارت و تداركات از محل اعتبارات هر كارخانه يا بنگاه صنعتي و معدني تأمين خواهد شد.

در موقع تصويب ترازنامه هاي ساليانه بهيئت عامله و ساير كارمندان و كارگران موثر هر كارخانه يا بنگاه صنعتي و معدني كه خدمت آنها براي اصلاح و ازدياد محصول و يا در تقليل هزينه بهره برداري با رعايت برنامه مصوب موثر بوده است بنا باهميت و تناسب كار انجام شده از طرف وزارت بازرگاني و پيشه و هنر پاداش داده خواهدشد.

اجراي اين تصويبنامه در كارخانها و بنگاههاي صنعتي و معدني بتدريج و بنا بر وضع كار هر يك از كارخانها و بنگاهها باختيار وزارت بازرگاني و پيشه و هنر خواهد بود.