آيين نامه اجرايي بند هاي (الف) و (ي) تبصره (2) ماده واحده قانون بودجه سال 1393 كل كشور

هيئت وزيران در جلسه 17 / 1 / 1393 به پيشنهاد مشترك وزارتخانه هاي نفت و امور اقتصادي و دارايي و معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور و به استناد بندهاي (الف) و (ي) تبصره (2) ماده واحده قانون بودجه سال 1393 كل كشور، آيين نامه اجرايي بند هاي ياد شده را به شرح زير تصويب كرد:

اصطلاحات مندرج در اين آيين نامه در معاني مشروح زير به كار مي روند:

قانون : قانون بودجه سال 1393 كل كشور

قانون برنامه : قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران – مصوب 1389 –

شركت : شركت ملي نفت ايران

شركت پالايش و پخش : شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي ايران

- خزانه : خزانه داري كل كشور

معاونت : معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور

بانك مركزي : بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران

نفت : نفت خام و ميعانات گازي

به منظور اعمال حق مالكيت و حاكميت بر منابع نفت و گاز كشور و به منظور تعيين رابطه مالي و نحوه تسويه حساب بين دولت (خزانه) و شركت، معادل چهارده و نيم درصد (5 / 14%) از صد در صد ارزش نفت توليدي، موضوع اجزاء (2) و (3) بند "الف" تبصره (2) قانون، به عنوان سهم شركت بابت كليه مصارف سرمايه اي و هزينه اي شركت از جمله باز پرداخت بدهي و تعهدات، شامل تعهدات سرمايه اي و بيع متقابل و جبران خسارات زيست محيطي و آلودگي هاي ناشي از فهاليتهاي نفتي و هزينه هاي صادرات يا احتساب هزينه هاي حمل و بيمه (سيف) تعيين مي شود، كه از پرداخت ماليات و تقسيم سود سهام دولت معاف است. شركت مكلف است معادل هشتاد و پنج و نيم درصد (5 / 85%) از صددرصد بقيه ارزش مواد مذكور را به حساب بستانكار دولت نزد خزانه منظور و به شرح مفاد اين آيين نامه با دولت (خزانه) تسويه حساب نمايد. شركت مي تواند از محل سهم خود، قراردادهاي لازم را با شركتهاي عملياتي توليد نفت و گاز براساس قيمت تمام شده و در چهارچوب بودجه عملياتي منعقد نمايد.

قيمت نفت صادراتي از مبادي اوليه، قيمت معاملاتي يك بشكه نفت صادراتي از مبادي اوليه در هر محموله است. قيمت پايه نفت عرضه شده در بورس در هر ماه معادل متوسط قيمت صادراتي نفت از مبادي اوليه در ماه شمسي قبل مي باشد. قيمت نفت تحويلي به پالايشگاههاي داخلي و مجتمع هاي پتروشيمي اعم از دولتي و خصوصي نود و پنج درصد (95%) متوسط بهاي محموله هاي صادراتي نفت مشابه در هر ماه شمسي است.

مبناي محاسبه سهم چهارده و نيم درصد (5 / 14%) شركت از ميعانات گازي تحويلي به مجتمع هاي پتروشيمي براساس خاص مطالبات آن شركت از پتروشيمي ها معادل نود و پنج درصد (95%) ارزش ميعانات گازي تحويلي به هر واحد پتروشيمي با كسر ارزش فوب (F . O . B) محصولات دريافتي از آنها براي تحويل به شركت پالايش و پخش خواهد بود.

در سال 1393 براي تسويه حساب بين دولت و شركت پالايش و پخش، قيمت هر بشكه نفت تحويلي به پالايشگاههاي داخلي برابر با رقمي خواهد بود كه به پيشنهاد كارگروهي متشكل از وزارتخانه هاي نفت و امور اقتصادي و دارايي و معاونت به تصويب هيئت وزيران مي رسد و اجازه داده مي شود كه مابه التفاوت اين رقم با قيمت مذكور در ماده (3) اين آيين نامه به صورت حسابداري در دفاتر خزانه ثبت و همچنين رقم مذكور در حساب بستانكار دولت (خزانه) در دفاتر شركت پالايش و پخش نيز ثبت شده و طبق مفاد اين آيين نامه با خزانه تسويه حساب مي شود. در مورد فرآورده هاي نفتي تحويلي از پتروشيمي ها به شركت پالايش و پخش ابتدا بايد بر مبناي ارزش آنها بشكه نفت معادل آنها محاسبه و سپس به ازاي هر بشكه نفت معادل رقم مذكور در ماده (4) به حساب خزانه واريز شود.

مبناي محاسبه سهم چهارده و نيم درصد (5 / 14%) شركت از هر بشكه نفت تحويلي به پالايشگاههاي داخلي قيمت تعيين شده به ترتيب مقرر در اين ماده خواهد بود. همچنين مبناي محاسبه سهم چهارده و نيم درصد (5 / 14%) شركت از نفت معادل ارزش فرآورده هاي پتروشيمي تحويلي به شكرت پالايش و پخش به ترتيب مقرر در اين ماده خواهد بود. تعيين معادل ارزشي فرآورده هاي پتروشيمي تحويلي به شركت پالايش و پخش به معادل بشكه نفت توسط وزارت نفت صورت خواهد گرفت.

وزارت نفت در ابتداي هر ماه قيمت متوسط هر بشكه نفت تحويلي در ماه پيش از آن را به هر يك از پالايشگاههاي داخلي با عنايت به كيفتيت نفت تحويلي به آن پالايشگاه بر مبناي ماده (3) اين آيين نامه محاسبه و براي اعمال حساب با پالايشگاهها با ذكر نام هر پالايشگاه به شركت پالايش و پخش ابلاغ مي كند. به همين ترتيب وزارت نفت مكلف است در ابتداي هر ماه قيمت پنج فرآورده اصلي و سوخت هوايي دريافتي توسط شركت پالايش و پخش از هر پالايشگاه را متناسب با كيفيت اين فرآورده ها محاسبه و با ذكر نام هر پالايشگاه به شركت پالايش و پخش جهت محاسبه و تسويه حساب با هر پالايشگاه ابلاغ كند. همچنين وزارت نفت مكلف است به روال مقرر در اين ماده، قيمت نفت تحويلي به پتروشيمي هاي داخلي و نيز بهاي فرآورده هاي نفتي دريافتي از آنها براي تحويل به شركت پالايش و پخش را متناسب با كيفتيت آنها تعيين و براي اقدام به شركت ابلاغ كند. شركت و شركت ملي پالايش و پخش حسب مورد مكلفند بر پايه قيمتهاي ابلاغي وزارت نفت براي قيمت نفت و نيز فرآورده هاي نفتي يادشده، براي ماه قبل صورت حساب موقت را براي پالايشگاهها و پتروشيمي ها حسب مورد صادر نمايند ودر ابتداي هر ماه با دريافت قيمت هاي آن ماه از وزارت نفت صورت حساب قطعي را براي هر پالايشگاه و پتروشيمي حسب مورد صادر نمايند.

قيمت فرآورده هاي نفتي موضوع اين ماده براساس ميانگين وزني قيمتهاي وارداتي يا صادراتي هر كيفتيت حسب مورد و در صورت نبودن قيمت وارداتي يا صادراتي، متوسط ماهانه قيمتهاي صادراتي خليج فارس هم كيفيت در آن ماه خواهد بود.

در صورتيكه شركت هاي پالايشي مطابق برنامه زمان بندي مورد تأييد و نظارت وزارت نفت حداكثر در يك دوره پنج ساله (تا پايان 1398) شاخصه هاي اصلي كيفيت پنج فرآورده اصلي و سوخت هوايي را براساس استاندارد هاي وزارت نفت ارتقاء و هر ساله با تصويب مجمع عمومي خود حداقل به ميزان (30) درصد از سود سالانه را به حساب اندوخته سرمايه اي جهت اجراي پروژه كيفي سازي منظور نمايند وزارت نفت مكلف است مبناي محاسبه قيمت پنج فرآورده اصلي و سوخت هوايي را مطابق سال 1393 بدون اعمال قاعده كيفي سازي تعيين نمايد.

مبالغ چهارده و نيم درصد (5 / 14%) سهم شركت بابت نفت تحويلي به شركت پالايش و پخش و خوراك معادل موضوع تبصره ذيل ماده (4) و همچنين سهم چهارده و نيم درصد (5 / 14%) شركت موضوع تبصره ماده (3) به ترتيبي كه با خزانه توافق مي شود مستقيماً و متناسب با وصولي ها و حسابهاي شركت نزد خزانه واريز مي شود.

شركت پالايش و پخش در سال 1393 بابت تضمين عوايد نقدي حاصل از فروش نفت به پالايشگاهها با احتساب فرآورده هاي دريافتي، اعتبارات اسنادي داخلي / خارجي به صورت گردشي ماهانه اخذ خواهد نمود و همچنين شركت بابت عوايد حاصل از فروش نفت به واحدهاي پتروشيمي داخلي به همين روال و با قيمت مذكور در ماده (3) اين آيين نامه اقدام مي نمايد. پالايشگاهها و پتروشيمي ها مكلفند تمامي وجوه صورت حسابهاي موقت را كه حداكثر در مقاطع ده روزه توسط شركت و يا شركت پالايش و پخش حسب مورد بر عهده آنان صادر مي شود در مهلت مقرر تعيين شده به حساب اين شركتها واريز نمايند. در صورتي كه هر يك از پالايشگاهها و يا واحدهاي پتروشيمي نسبت به صورت حسابهاي صادره توسط شركت و يا شركت پالايش و پخش در خصوص ارزش نفت تحويلي به آنها و يا ارزش فرآورده هاي دريافتي از آنها شكايت داشته باشند، مي توانند اين شكايت را به وزارت نفت تسليم نمايند. اين شكايت با فوريت در هيئتي سه نفره متشكل از وزارت نفت (رييس هيئت)، نمايندگان معاونت و خزانه و عنداللزوم با حضور نماينده واحد شاكي نماينده شركت و يا شركت پالايش و پخش (بدون حق رأي) حسب مورد رسيدگي و درخصوص آن تصميم گيري خواهد شد. وجود اختلاف نظر و نيز رسيدگي به شكايتها در مورد صورت حسابها به هيچ وجه مانع از پرداخت صورت حسابها نخواهد بود.

شركت مكلف است كليه دريافتي هاي حاصل از صادرات نفت اعم از صادرات سال جاري و سالهاي قبل را به هر صورت، پس از كسر بازپرداختهاي بيع متقابل به عنوان علي الحساب پرداختهاي موضوع بند (الف) تبصره (2) قانون و تسويه بندهاي متناظر در قوانين بودجه سالهاي قبل بلافاصله از طريق حسابهاي مورد نظر و مورد تأييد بانك مركزي به حسابهاي مربوط در خزانه واريز نمايد. بانك مركزي مكلف است از وجوه حاصله هر ماهه به طور متناسب، چهارده و نيم درصد (5 / 14%) سهم شركت با احتساب بازپرداختهاي بيع متقابل، بيست و نه درصد (29%) سهم صندوق توسعه ملي و دو درصد (2%) بازپرداخت برداشت از اين صندوق بابت سهم عيدانه سال 1391 و سهم درآمد عمومي دولت موضوع رديفهاي درآمدي (210101) و (210109) جدول شماره (5) قانون را، با فروش مبالغ ارزي به نرخ مورد تأييد بانك مركزي موضوع بند (ج) ماده (81) قانون برنامه به حساب مربوط نزد خزانه واريز نمايد. بانك مركزي مكلف است سهم شركت را به حسابهاي آن شركت مورد تأييد خزانه در داخل و مورد تأييد آن بانك در خارج از كشور براي پرداخت به پيمانكاران، سازندگان و عرضه كنندگان مواد و تجهيزات مربوط به طرف قرارداد و هزينه هاي جاري ارزي شركت واريز و براي قراردادهاي تسهيلات مالي خارجي توثيق نمايد. در راستاي اجراي قسمت اخير جزء (1) بند (ح) ماده (84) قانون برنامه، بانك مركزي موظف است بيست و نه درصد (29%) ارزش صادرات گاز طبيعي را پس از كسر ارزش گاز طبيعي وارداتي به حساب صندوق توسعه ملي واريز نمايد. مبلغ واريزي از ماه يازدهم سال، محاسبه و تسويه مي شود.

شركت موظف است پس از دريافت سهم خود، حساب دولت (خزانه) را در دفاتر قانوني شركت بستانكار نمايد.

شركت پالايش و پخش و شركتهاي پالايش نفت داخلي و شركتهاي پتروشيمي موظفند در پايان هر ماه بهاي خوراك نفت دريافتي خود و همچنين خوراك معادل فرآورده هاي شركتهاي پتروشيمي تحويلي به شركت پالايش و پخش را به قيمت مذكور در ماده (4) اين آيين نامه محاسبه و به خزانه واريز نمايند.

شركت پالايش و پخش مكلف است وجوه مربوط به سهم دولت از بهاي خوراك پالايشگاهها و پتروشيمي ها را وصول و ماهانه به خزانه واريز نمايد. در صورت عدم واريز، در پايان هر ماه خزانه مبالغ مربوط به ماه قبل را از حسابهاي اين شركت، به صورت علي الحساب برداشت مي كند. در صورت عدم واريز بهاي فرآورده هاي نفتي و خوراك پالايشگاهها و پتروشيمي ها به حساب خزانه، وزارت امور اقتصادي و دارايي مكلف است با اعلام وزارت نفت رأساً نسبت به برداشت از حساب شركتهاي بدهكار و واريز آن به حساب خزانه اقدام نمياد. اين حكم در خصوص بهاي خوراك پالايشگاهها و واحدهاي پتروشيمي كه بابت بهاي خوراك مصرفي سنوات گذشته بدهكار هستند، نيز نافذ مي باشد.

پالايشگاههايي كه نفت را به نسبت سهم صادرات فرآورده هاي خود به قيمت مذكور در قانون هدفمند كردن يارانه ها، نود و پنج درصد (95%) قيمت تحويل روي كشتي (فوب) خليج فارس خريداري و بهاي آن را به صورت ارز و از طريق بانك مركزي به حسابهاي مورد تأييد خزانه واريز مي كنند مشمول مفاد جزء (1) بند "ح" ماده (84) قانون برنامه نمي باشند، همچنين هرگاه بنا به الزام وزارت نفت، شركت پالايش و پخش پنج فرآورده اصلي و سوخت هوايي را از پالايشگاهها به قيمت ارزي محاسبه و از آنها تحويل بگيرد، در صورتي كه پالايشگاهها فرآورده هاي توليدي خود را به هر ترتيبي صادر و ارز حاصل را از طريق بانك مركزي به حسابهاي مورد تأييد خزانه واريز كنند، در اين صورت مشمول مفاد جزء (1) بند "ح" ماده (84) قانون برنامه نمي باشند.

مابه التفاوت قيمت پنج فرآورده اصلي و سوخت هوايي شامل فرآورده هاي نفتي و مواد افزودني تحويلي از سوي شركتهاي پتروشيمي به شركت پالايش و پخش فروخته شده به مصرف كنندگان داخلي، با قيمت صادراتي يا وارداتي اين فرآورده ها حسب مورد، به علاوه هزينه هاي انتقال داخلي فرآورده ها و نفت خام معادل آنها و توزيع، فروش، ماليات و عوارض موضوع قانون ماليات برارزش افزوده در دفاتر شركتهاي پالايش نفت به حساب بدهكار شركت پالايش و پخش ثبت مي گردد و از آن طريق در بدهكار حساب دولت (خزانه) نيز ثبت مي شود. معادل اين رقم در خزانه به حساب بستانكار وزارت نفت از طريق شركت يادشده، منظور و عملكرد مالي اين ماده به صورت مستقل توسط شركت مذكور در مقاطع زماني سه ماهه از پايان تير ماه پس از گزارش سازمان حسابرسي با تأييد كارگروه موضوع بند (الف) تبصره (2) قانون به صورت علي الحساب با خزانه تسويه مي گردد و تسويه حساب نهايي فيزيكي و مالي حداكثر تا پايان تيرماه سال بعد انجام مي شود و در هر حال مبناي تسويه حساب نهايي بين دولت (خزانه) با شركت پالايش و پخش مفاد ماده (4) اين آيين نامه خواهد بود. همچنين شركت هر سه ماه يكبار گزارش ميزان و ارزش نفت توليدي، صادراتي و تحويلي به پالايشگاهها و پتروشيمي هاي داخلي را پس از تأييد سازمان حسابرسي جهت تأييد و تسويه حساب به كارگروه مذكور ارايه مي نمايد. دبيرخانه اين كارگروه در وزارت نفت خواهد بود.

مرجع تعيين كميت و كيفيت نفت تحويلي به پالايشگاهها و پتروشيمي ها و فرآورده هاي نفتي دريافتي از پالايشگاهها و پتروشيمي ها وزارت نفت خواهد بود.

شركت در مقاطع ماهانه سهم دولت از ارزش نفت و فرآورده هاي دريافتي از پتروشيمي ها، فروخته شده به شركتهاي پالايش و پخش / پالايش نفت را در دفاتر خود به حساب بدهكار دولت (خزانه) منظور و به شركتهاي يادشده منتقل مي نمايد. شركتهاي مذكور موظفند حسب اعلام شركت به شرح فوق حساب دولت (خزانه) را در دفاتر خود بستانكار نمايد. شركت پالايش و پخش موظف است از طرف شركتهاي پالايش نفت نسبت به تسويه حساب با خزانه اقدام نمايد.

بازپرداخت تعهدات سرمايه اي شركتهاي دولتي تابعه وزارت نفت از جمله طرحهاي بيع متقابل كه به موجب قوانين مربوط، قبل و بعد از اجراي قانون ايجاد شده و يا مي شوند و همچنين هزينه هاي صدور و فروش نفت با احتساب هزينه هاي حمل و بيمه (سيف) به عهده شركتهاي يادشده مي باشد. بازپرداخت تعهدات قراردادهاي بيع متقابل از محل سرجمع چهارده و نيم درصد (5 / 14%) سهم شركت از ارزش نفت توليدي صورت خواهد گرفت.

در راستاي اجراي بودجه عملياتي شركتهاي دولتي تابعه وزارت نفت مكلفند موافقتنامه هاي طرحهاي سرمايه اي از محل سهم خود را از درصدهاي پيش گفته و ساير منابع، با معاونت مبادله و گزارش عملكرد توليد نفت و گاز را به تفكيك هر ميدان در مقاطع سه ماهه به وزارت امور اقتصادي و دارايي و معاونت ارايه نمايد.

هزينه هاي انتقال داخلي فرآورده ها و نفت معادل آنها و توزيع، فروش، ماليات، عوارض تكليفي، عوارض آلايندگي و ماليات بر ارزش افزوده (مضوع ماده (16) قانون ماليات بر ارزش افزوده و بند (2) تبصره آن و بندهاي(الف)، (ج) و (د) ماده (38) قانون ماليات بر ارزش افزوده ) براي فرآورده هاي نفتي و واحدهاي مربوط (حسب مورد) به شرح جداولي خواهد بود كه به تأييد كارگروه موضوع بند (الف) تبصره (2) قانون خواهد رسيد. نحوه وصول ماليات و انواع عوارض تكليفي با رعايت بند(ز) تبصره (2) قانون خواهد بود.

رعايت اين آيين نامه تا تسويه حساب في مابين دولت با شركت و شركت پالايش و پخش با رعايت اجزاء (الف)، (ب)، (ج)، (د)، (هـ)، (و)، (ز)، (ح)، (ط)، (ي) و (ك) تبصره (2) قانون مربوط به حسابهاي سال 1393، كه تسويه حساب نهايي تا حداكثر پايان تيرماه سال 1394 انجام مي گيرد، الزامي است.

وزارت نفت با رعايت اين آيين نامه مكلف است به نمايندگي از سوي دولت جمهوري اسلامي ايران نسبت به انعقاد قرارداد با شركت اقدام نموده و با مراعات بند (ي) تبصره (2) قانون آن را به تصويب هيئت وزيران برساند.

اسحاق جهانگيري معاون اول رييس جمهور