آئين نامه داخلي هيات پيگيري اجراي قانون اساسي

سلام عليكم در اجراي هر چه بهتر دستورالعمل نحوه اعمال مسئوليت رئيس جمهور دراجراي قانون اساسي، موضوع ابلاغيه شماره 34805/م مورخ 1403/9/12 رئيس دفتر محترم رئيس جمهور و به منظور برگزاري و اداره منظم جلسات هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي، به پيوست «آيين نامه داخلي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي» كه در دومين نشست هيأت در مورخ 1403/12/20 به تأييد اعضاي آن هيأت رسيد، ابلاغ مي گردد.

مجيد انصاري

باسمه تعالي آيين نامه داخلي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

مقدمه در اجراي اصل 113 قانون اساسي و به منظور برگزاري منظم و اداره هرچه بهتر جلسات هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي كه در راستاي اجرايي كردن فصل دوم «دستورالعمل نحوه اعمال مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي» موضوع ابلاغيه شماره 34805/م مورخ 1403/9/12 رئيس دفتر رئيس جمهور و راهبري فعاليت هاي مرتبط با پيگيري اجراي قانون اساسي تشكيل شده، آيين نامه داخلي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي به شرح زير به تصويب رسيد.

كليات

اختصارات به كار رفته در اين دستورالعمل داراي معاني مشروح زير است:

آيين نامه: آيين نامه داخلي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

دبير: دبير هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

دبيرخانه: دبيرخانه هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي موضوع ماده 14 دستورالعمل

دستورالعمل: دستورالعمل نحوه اعمال مسئوليت رئيس جمهور در اجراي قانون اساسي

رئيس: رئيس جمهور و رئيس هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

شيوه نامه: شيوه نامه كارگروه هاي تخصصي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

كارگروه: كارگروه هاي تخصصي هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

نايب رئيس: معاون حقوقي رئيس جمهور و نايب رئيس هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

هيأت: هيأت پيگيري اجراي قانون اساسي

هيأت بر طبق ماده 4 دستورالعمل، وظيفه برنامه ريزي به منظور اجراي كامل اصول قانون اساسي، بررسي و تشخيص موارد نقض قانون اساسي و انجام اقدام مناسب، شناسايي اصول اجرا نشده قانون اساسي و تصميم گيري براي اجراي آنها، شناسايي موانع اجراي قانون اساسي و ارائه راهكارهاي لازم، تعيين شاخص هاي اجراي قانون اساسي و تدوين گزارش سالانه پايش اجراي قانون اساسي را در چهارچوب اين آيين نامه برعهده دارد.

برگزاري جلسات

جلسات عادي هيأت، دست كم هر سه ماه يك بار، با دعوت دبير هيأت تشكيل مي شود.

جلسات فوق العاده هيأت با نظر رئيس، نايب رئيس، اعضاي حقوقي هيأت يا درخواست پنج نفر از اعضاي حقيقي هيأت برگزار مي شود. دبير پس از آگاهي از درخواست تشكيل جلسه فوق العاده، موظف است نسبت به برنامه ريزي و دعوت از اعضا اقدام كند.

دبير، زمان و مكان برگزاري جلسات هيأت را در صورت تشكيل به رياست رئيس، با هماهنگي با دفتر رئيس جمهور و در صورت تشكيل به رياست نايب رئيس، با هماهنگي ايشان تعيين مي كند.

دستور جلسات هيأت با پيشنهاد دبير و تأييد نايب رئيس تهيه مي شود.

در صورتي كه جلسه با رياست رئيس تشكيل شود، دستور جلسه بايد به تأييد دفتر رئيس جمهور نيز برسد.

هر يك از اعضاي هيأت مي توانند موضوع يا موضوعات مورد نظر خود جهت قرار گرفتن در دستور كار هيأت را كتباً به دبير، پيشنهاد كنند.

دبير مكلف است زمان، مكان، دستور جلسه و پيش نويس مصوبات موضوع ماده 16 اين آيين نامه را دست كم يك هفته پيش از برگزاري آن، به آگاهي اعضاي هيأت برساند.

در خصوص اعضاي حقيقي هيأت، افزون بر مكاتبه رسمي، دعوت از راه هاي ارتباطي اعلامي به دبيرخانه اعم از رايانامه يا حساب شخصي در شبكه هاي اجتماعي، صورت مي گيرد.

اعضاي هيأت مكلفند پس از دريافت دعوتنامه و در صورت عدم امكان حضور، در اسرع وقت، موضوع را به آگاهي دبير برسانند. در صورتي كه دبير، جلسه را فاقد نصاب مذكور در ماده 5 دستورالعمل (دوسوم اعضا) تشخيص دهد، مكلف است جلسه را لغو كند و زمان جايگزين را به آگاهي اعضا برساند.

دبير مي تواند با هماهنگي نائب رئيس از حقوقدانان و ديگر صاحب نظران (بدون حق رأي) براي شركت در جلسات هيأت دعوت كند.

گزارش حضور و غياب اعضاي هيأت به صورت سالانه توسط دبير، تهيه و به آگاهي رئيس و نايب رئيس مي رسد.

اداره جلسات

جلسات هيأت با حضور دست كم دوسوم اعضا رسميت مي يابد.

در صورت تشكيل جلسه با رياست نايب رئيس، رئيس در نصاب رسميت جلسه منظور نمي شود.

رياست جلسات هيأت با رئيس است و در صورت عدم حضور وي، نايب رئيس، رياست جلسات را بر عهده مي گيرد.

رئيس جلسه پيش از ورود به دستور مي تواند حداكثر 15 دقيقه درباره موضوعات روز مرتبط با قانون اساسي سخنراني كند.

چنانچه هر يك از اعضاي هيأت، موضوعي را خارج از دستور براي طرح در جلسه لازم بدانند، مي توانند از رئيس جلسه درخواست انجام نطق كنند. در اين صورت، حداكثر دو نفر از اعضا به تشخيص رئيس جلسه و هر يك، حداكثر پنج دقيقه مي توانند پيش از دستور، مطالب خود را بيان كنند.

حضور اعضا در جلسات هيأت، قائم به شخص بوده و شركت هر فرد يا مقامي بجز مديركل دبيرخانه صرفاً با هماهنگي رئيس يا نايب رئيس ممكن است.

صرفاً دادستان كل كشور مي تواند در جلساتي كه با رياست نايب رئيس تشكيل مي شود، معاون مربوطه خود را بفرستد.

پس از طرح هر دستور، ديدگاه اعضا تا حد امكان شنيده مي شود، سپس با تشخيص رئيس جلسه، كفايت مذاكرات، اعلام و در صورت نياز درباره آن، رأي گيري مي شود.

هر يك از اعضا مي توانند كفايت مذاكرات را به رئيس جلسه پيشنهاد دهند.

زمان اظهارنظر هر يك از اعضا درباره دستور، حداكثر پنج دقيقه است.

مذاكرات به ترتيب يك نفر مخالف و يك نفر موافق مي باشد؛ مگر اينكه نسبت به موضوع، مخالف يا موافقي وجود نداشته باشد.

رئيس جلسه با پيشنهاد دبير مي تواند نحوه رأي گيري درباره برخي از دستورهاي جلسه را «مجموعي» اعلام كند. در اين صورت، اعضاي هيأت، درباره كليات دستور اظهارنظر مي كنند و پس از اعلام كفايت مذاكرات، درباره همه مفاد پيش نويس مصوبه، يك باره رأي گيري مي شود.

مصوبات هيأت

مصوبات هيأت با رأي اكثريت مطلق حاضران، معتبر است.

مصوبات و تصميمات هيأت در چهارچوب قانون اساسي، موازين شرع، سياست هاي كلي نظام و قوانين عادي اتخاذ مي شوند.

در صورتي كه هيأت، اجراي قانون اساسي يا جلوگيري از نقض آن را منوط به اصلاح قانون عادي يا مقررات تشخيص دهد، پس از كسب موافقت رئيس جمهور و نظر ساير اعضاي حقوقي هيأت، دبير مكلف به پيگيري تدوين پيش نويس اصلاحي لازم، به منظور طي تشريفات قانوني مي باشد.

مصوبات هيأت پس از انشاي دبير، جهت اجرا در چهارچوب ماده 14 قانون تعيين حدود وظايف و اختيارات و مسئوليت هاي رياست جمهوري اسلامي ايران –مصوب 1365- با امضاي رئيس يا نايب رئيس به دستگاه ها يا مقامات مربوط ابلاغ مي شود.

مصوبات هيأت جز در موارد داراي طبقه بندي براي آگاهي عموم منتشر شود.

دبير، مسئوليت پيگيري اجراي مصوبات هيأت را برعهده دارد.

كارگروه ها

در اجراي ماده 13 دستورالعمل و به منظور كمك كارشناسي و مشاوره به هيأت، شناخت موضوعات تخصصي، بررسي موارد نقض يا اجرا نشدن قانون اساسي و ارائه گزارش يا راهكار به هيأت، دبير مكلف است كارگروه هاي تخصصي در حوزه هاي «توليدي-زيربنايي»، «حقوقي-سياسي»، «اقتصادي-مالي»، «فرهنگي» و «اجتماعي» بر طبق شيوه نامه اي كه به تأييد نايب رئيس مي رسد، تشكيل دهد.

دبير موظف است موضوعات پيشنهادي اعضا و يا دبيرخانه را با موافقت نايب رئيس به كارگروه هاي تخصصي، جهت بررسي و اظهارنظر در مهلتي كه تعيين مي شود، ارجاع دهد.

چنانچه حداقل سه نفر از اعضا، بررسي بيشتر موضوع در كارگروه هاي تخصصي مربوطه را پيشنهاد كنند، بلافاصله پيشنهاد به رأي گذاشته مي شود و در صورت تصويب موضوع توسط دبير به كارگروه ارجاع مي شود تا در مهلتي كه هيأت تعيين كرده اظهارنظر كند.

هر يك از اعضاي هيأت مي توانند با اعلام به دبير، در جلسات كارگروه مورد نظر شركت كنند. در اين صورت، از حق رأي در آن كارگروه برخوردار هستند.

گزارش بررسي و نظرات كارگروه ها با امضاي رئيس كارگروه براي دبير هيأت فرستاده مي شود.

امور اجرايي و پشتيباني

هرگونه مكاتبه در خصوص امور مرتبط با هيأت صرفاً توسط رئيس، نايب رئيس و دبير انجام مي شود.

پيشبرد امور پشتيباني، اداري و اجرايي هيأت از جمله انجام امور هماهنگي و تداركات جلسات، دعوت از اعضا، تنظيم صورتجلسات، پياده سازي و مستندسازي جلسات، پيگيري امور ارجاعي، امور مرتبط با كارگروه ها و ساير امور مربوط به هيأت برعهده دبيرخانه است.

دبيرخانه مكلف است اطلاعات اعضاي هيأت را به منظور هماهنگي ورود آنها به جلسات، فرستادن دعوتنامه، پرداخت حق الجلسه، تماس با اعضا در موارد فوري و ضروري و نظاير آن دريافت و بايگاني كند.

عضويت اعضاي حقيقي در هيأت، افتخاري است و دبير مكلف است در بازه هاي زماني مشخص، از محل منابع مذكور در ماده 19 دستورالعمل، نسبت به پرداخت حق الجلسه متناسب اقدام نمايد.

دبير مكلف است گزارش عملكرد سالانه هيأت و وضعيت اجراي مصوبات آن را در سالگرد تصويب قانون اساسي (12 آذرماه) براي رئيس ، نايب رئيس و اعضاي هيأت بفرستد.

بودجه سالانه هيأت با پيشنهاد دبير و تأييد نايب رئيس به منظور گرفتن موافقت رئيس جمهور، براي رئيس دفتر وي فرستاده مي شود تا در ذيل بودجه نهاد رياست جمهوري، پيش بيني و منظور شود.

اين آيين نامه در تاريخ 1403/12/20 به تصويب هيأت رسيده و توسط نايب رئيس ابلاغ شده است و به موجب آن، آيين نامه مصوب 1401/10/19 هيأت نسخ شد. هرگونه اصلاح، تغيير و تتميم اين آيين نامه منوط به تصويب هيأت است.