ابلاغ دستورالعمل نحوه محاسبه و وصول جرايم برداشت آب از چاه هاي غير مجاز

مقدمه برداشت بي رويه از منابع آب زيرزميني، موجب افت شديد سطح آب زيرزميني و كسري حجم مخزن آبخوان ها شده است. در اين راستا و به منظور حفاظت و صيانت از آبخوان هاي كشور و افزايش اطمينان پذيري تأمين آب براي مصارف مختلف در بخش هاي شرب، صنعت و كشاورزي، بند «ب» تبصره (۸) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور، مصوب و ابلاغ گرديده است. هدف از تدوين و ابلاغ مصوبه مذكور مديريت تقاضا، ايجاد تعادل بين منابع و مصارف و برخورد قانوني با بهره برداري­هاي غيرمجاز مي باشد. اين دستورالعمل در راستاي اجراي مفاد بند «ب» تبصره (۸) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور تهيه و تنظيم شده است. از آنجا كه اولويت شركت ها در قالب اجراي دستورالعمل هاي ابلاغي طرح احيا و تعادل بخشي منابع آب زيرزميني، پيشگيري و جلوگيري از كليه برداشت­هاي غيرمجاز مي باشد، اين دستورالعمل با رعايت اولويت فوق، اجرا خواهد شد.

اهداف: حفاظت و صيانت از آبخوان هاي كشور و افزايش اطمينان پذيري تأمين آب براي مصارف مختلف، به ويژه مصرف شرب

محدوده اجرا: شركت هاي آب منطقه اي استان ها و شركت سهامي سازمان آب و برق خوزستان

مسئوليت ها: ۱-۳- مسئوليت اجراي اين دستورالعمل بر عهده مديران عامل شركت­هاي آب منطقه اي استان ها و شركت سهامي سازمان آب و برق خوزستان مي باشد. ۲-۳- مسئوليت نظارت بر حسن اجراي اين دستورالعمل بر عهده رؤساي حوضه هاي آبريز و نظارت عاليه بر عهده معاون آب و آبفا و مديرعامل شركت مادر تخصصي مديريت منابع آب ايران است.

تعاريف: ۱-۴- شركت مادر: شركت مادر تخصصي مديريت منابع آب ايران ۲-۴- شركت: شركت­هاي آب منطقه اي استان ها و شركت سهامي سازمان آب و برق خوزستان ۳-۴- مأموران ماده (۳۰): كاركنان شركت كه به موجب ابلاغ مخصوص وزير نيرو براي اجراي وظايف مندرج در قانون توزيع عادلانه آب، انتخاب و به دادسراها معرفي مي شود و گزارش ايشان، ملاك تعقيب متخلفين و در حكم گزارش ضابطين دادگستري است. ۴-۴- گروه گشت و بازرسي: گروهي متشكل از كارشناسان بخش خصوصي همراه با خودرو، راننده و تجهيزات لازم كه طبق دستورالعمل مربوطه طرح احيا و تعادل بخشي منابع آب زيرزميني جهت برون سپاري خدمات حفاظت و نظارت بر بهره برداري از منابع و مجاري آبي در محدوده­هاي عملياتي شركت گشت زني مي نمايند. ۵-۴-كارشناس: كارشناس فني شركت موضوع ماده (۱۷) آيين نامه اجرايي فصل دوم قانون توزيع عادلانه آب ۶-۴- چاه غير مجاز: چاه آبي كه بدون اخذ پروانه يا مجوز لازم از وزارت نيرو (شركت) حفر شده باشد. ۷-۴- حجم برداشت: حجم برداشت آب از چاه غيرمجاز، از تاريخ برداشت آب تا زمان انسداد آن بر حسب مترمكعب ۸-۴- جريمه: مبلغي كه به استناد بند «ب» تبصره (۸) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور بابت بهره برداري از چاه غيرمجاز اخذ مي گردد. ۹-۴- محدوده مطالعاتي: كوچك­ترين واحد مطالعاتي آب­شناسي كه در حوزه عمل يك يا چند استان قرار گرفته است. ۱۰-۴- محدوده مطالعاتي غيرممنوعه: به محدوده مطالعاتي اطلاق مي شود كه بيلان آبي آن، مثبت و بهره برداري از منابع آب زيرزميني آن كمتر از ميزان تغذيه سفره باشد. ۱۱-۴- محدوده مطالعاتي ممنوعه: به محدوده مطالعاتي اطلاق مي­شود كه به تشخيص وزارت نيرو، ميزان بهره برداري از منابع آب زيرزميني آن بيش از حد مجاز بوده و در اجراي ماده (۴) قانون توزيع عادلانه آب (مصوب ۱۳۶۱) و آيين نامه اجرايي آن، توسط وزارت نيرو ممنوعه اعلام شده يا مي شود. ۱۲-۴- محصولات اساسي و راهبردي (استراتژيك): بر اساس اعلام وزارت جهاد كشاورزي، اين محصولات شامل گندم، چغندرقند، نيشكر، پنبه، كلزا، آفتابگردان، سويا، گلرنگ، كنجد، برنج، جو، ذرت، حبوبات، سورگوم، چغندر علوفه اي و تريتيكاله مي باشد.

دستور انجام كار: ۵-۱- روش شناسايي سوابق بهره برداري از چاه غير مجاز شركت با استفاده از موارد زير، سوابق بهره برداري از چاه غيرمجاز را تعيين و تدقيق مي نمايد: گزارش مأمور ماده (۳۰) يا گروه گشت و بازرسي گزارش هاي كارشناسي قبلي از چاه و نيز سوابق موجود در پرونده چاه هاي مجاور سوابق آماري موجود در آماربرداري هاي سراسري و ساير شواهد و قراين موجود ۲-۵- روش محاسبه حجم برداشت از چاه غير مجاز كارشناس با استفاده از موارد مندرج در بند ۵-۱، زمان شروع برداشت، مدت زمان بهره برداري و حجم برداشت از چاه غيرمجاز را تعيين و به همراه مستندات مربوطه، ضميمه پرونده چاه غيرمجاز مي نمايد. حجم برداشت از چاه غيرمجاز، به شرح ذيل محاسبه مي گردد: ميزان برداشت سالانه آب براساس گزارش كارشناسي (متر مكعب) × تعداد سال هاي برداشت = حجم برداشت ۳-۵- مبلغ جريمه شركت موظف است متناسب با وضعيت بهره برداري محدوده مطالعاتي (ممنوعه و غيرممنوعه بودن)، نسبت به محاسبه جريمه مربوط به حجم برداشت از چاه غيرمجاز، به شرح زير اقدام نمايد: الف: محدوده مطالعاتي غيرممنوعه حجم برداشت× دوهزار و چهارصد (۲۴۰۰) ريال= مبلغ جريمه بابت كشت محصولات اساسي و راهبردي(استراتژيك)(ريال) حجم برداشت × چهارهزار و هشتصد (۴۸۰۰) ريال= مبلغ جريمه بابت كشت ساير محصولات(ريال) ب: محدوده مطالعاتي ممنوعه حجم برداشت × سه هزار (۳۰۰۰) ريال= مبلغ جريمه بابت كشت محصولات اساسي و راهبردي(استراتژيك)(ريال) حجم برداشت × شش هزار (۶۰۰۰) ريال= مبلغ جريمه بابت كشت ساير محصولات (ريال) ۴-۵- نحوه وصول جريمه شركت بايد ضمن صدور اخطاريه براي صاحب يا صاحبان چاه هاي غيرمجاز (طبق فرم پيوست شماره يك)، آنها را ملزم به پر و مسلوب المنفعه نمودن چاه غيرمجاز و پرداخت جريمه مربوط به برداشت آب، از تاريخ برداشت آب تا زمان انسداد آن نمايد. در صورت استنكاف، شركت موظف است با اخذ دستور يا حكم قضايي، نسبت به پر و مسلوب المنفعه نمودن چاه غير مجاز اقدام نموده و هزينه هاي مربوطه و جريمه را از آنها اخذ نمايد. ۵-۵- واريز مبالغ جريمه شركت موظف است مبالغ دريافتي بر اساس قبوض صادره را به رديف شماره ۱۶۰۱۱۲ جدول شماره (۵) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور نزد خزانه داري كل كشور واريز نمايد تا صرف برنامه هاي تعادل بخشي، آبخيزداري و اجراي طرح هاي افزايش بهره وري آب گردد. ۶-۵-ارائه گزارش عملكرد شركت مادر، موظف است گزارش ميزان مبالغ دريافتي و هزينه كرد آن را هر سه ماه يك بار به كميسيون كشاورزي، آب، منابع طبيعي و محيط زيست مجلس شوراي اسلامي و وزراي نيرو و جهاد كشاورزي ارائه نمايد.

پيوست رديف شماره پيوست -عنوان پيوست تعداد صفحات 1 يك فرم اخطاريه براي چاه هاي غيرمجاز 1

كنترل سند ۱- صدور سند سند با ضوابط آيين نامه توليد, بهره برداري و بازنگري اسناد اداري مطابقت دارد. نام و نام خانوادگي كنترل كننده: مرتضي بخشايش سمت: مديركل دفتر توسعه مديريت و مديريت بهره وري و نوسازي اداري وزارت نيرو مهر و امضا ۲- دريافت سند و كنترل هاي لازم نام سازمان: تاريخ دريافت سند:  سند از نظر شكلي ( تعداد اوراق و خوانايي و ... ) كامل است.  سند در فرم هاي مربوطه ثبت گرديد.  اسناد منسوخ و يا بي اعتبار مرتبط ابطال گرديد. نام و نام خانوادگي كنترل كننده سند: سمت: مهر و امضا ۳- بهره برداري نام واحد سازماني:  دريافت سند تاريخ:  خاتمه دوره اجرا تاريخ: نام و نام خانوادگي كنترل كننده سند: سمت: مهر و امضا ۴- ابطال سند اين سند در تاريخ: به استناد: ابطال گرديد. نام و نام خانوادگي ابطال كننده: سمت: مهر و امضا

تدوين كنندگان سند

پيوست شماره ۱ فرم اخطاريه براي چاه هاي غيرمجاز (بر روي فرم اظهارنامه رسمي دادگستري، تنظيم و حسب مورد از طريق سامانه ابلاغ الكترونيكي قوه قضائيه يا مأمور ابلاغ دادگستري به صاحب چاه غير مجاز ابلاغ مي شود) شركت / آقاي / خانم ........................................... با توجه به گزارش كارشناسي ثبت شده به شماره ............... مورخ ..........................؛(آن شركت/جنابعالي/سركارعالي) اقدام به بهره برداري غيرمجاز از منابع آب زيرزميني از طريق حفر و بهره برداري از يك حلقه چاه (عميق/نيمه عميق/ دستي) به مختصات ( ..........=Y ..........=X (واقع در منطقه ................. بخش.............. شهرستان .............. و محدوده مطالعاتي ............... نموده ايد كه اين امر مغاير با مفاد بند «ه» ماده (۴۵) قانون توزيع عادلانه آب بوده و مشمول پرداخت جريمه موضوع بند «ب» تبصره (۸) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور به ميزان ........................................ ميليون ريال براساس نظرات كارشناسي اين شركت شده ايد. لذا بدين وسيله به (آن شركت/جنابعالي/سركارعالي) اخطار مي گردد تا ضمن توقف بهره برداري و پر و مسلوب المنفعه نمودن چاه غيرمجاز مذكور در حضور مأمور ماده (۳۰) اين شركت، ظرف مدت بيست روز از تاريخ ابلاغ اين اظهارنامه براساس مفاد بند «ب» تبصره (۸) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور، نسبت به واريز مبلغ جريمه به حساب خزانه داري كل كشور به شماره..................... نزد بانك .......... شعبه...........، اقدام و با در دست داشتن اصل فيش بانكي، به اين (شركت/ امور/ اداره) به آدرس زير مراجعه نماييد. بديهي است در صورت عدم اقدام و مراجعه، وفق قوانين و مقررات و به فوريت از طريق مراجع قضايي، اقدام و علاوه بر جريمه مذكور، كليه خسارات و هزينه هاي مترتبه نيز اخذ خواهد شد. آدرس صاحب چاه: آدرس شركت: مديرعامل شركت .................................................................. مهر و امضا........................ مدير امور/ رئيس اداره منابع آب شهرستان ................................ مهر و امضا.......................