مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص طرح ويژه شهر سلطانيه

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1404/8/5، پيرو مصوبه مورخ 1395/6/8 خود مبني بر ضرورت تهيه طرح ويژه براي شهر سلطانيه، مصوبه مورخ 1403/12/16 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان زنجان در خصوص «طرح ويژه شهر سلطانيه» را با توجه به صورتجلسه مورخ 1404/4/31 كميته فني شماره سه مورد بررسي قرار داد و ضمن تصويب طرح، مقرر نمود اسناد طرح با اعمال اصلاحات زير توسط دبير شوراي عالي ابلاغ شود:

1. جميعت شهر براي افق 1420، مطابق مصوبه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان، معادل 11945 نفر مورد تأييد قرار گرفت.

:

2 -1. با توجه به مصوبه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان، مبني بر احاله تصميم گيري در مورد الحاق به محدوده محور گردشگري ـ فرهنگي ملاحسن كاشي به شوراي عالي، ضمن تأكيد بر ضرورت خدمات رساني دستگاه هاي خدمات رسان و تجهيز محور مذكور براي اتصال به مسيرهاي گردشگري و فرهنگي داخلي شهر، محدوده مذكور اصلاح و در حريم شهر تثبيت شود.

2 -2. اراضي پيشنهادي جهت الحاق به محدوده شهر، واقع در جنوب غربي (پيرامون جاده قيدار) و غرب شهر، به واسطه وقوع بر اراضي كشاورزي و عرصه تاريخي مورد تأييد نبوده و خط محدوده پيشنهادي بر خط محدوده طرح جامع قبل، با لحاظ حقوق مكتسبه قانوني حاصل از توسعه بخش غربي شهر، منطبق شود.

2- 3. اراضي پيشنهادي جهت الحاق به محدوده شهر در بخش شمالي (محدوده موسوم به سه راهي قلعه)، به واسطه قرارگيري بر عرصه تاريخي، مورد تأييد نبوده و ساماندهي ورودي شمالي شهر، در حد بازآرايي محيطي و محوطه سازي با رعايت ضوابط عرصه تاريخي، در حريم شهر صورت پذيرد.

2- 4. اراضي پيشنهادي جهت الحاق به محدوده در شرق شهر، با توجه به اراضي مستثنيات، در حد تأمين زمين مورد نياز متقاضيان تأييد شده قانون جهش توليد مسكن و قانون جواني جمعيت (با تراكم 60 نفر در هكتار و تأمين خدمات مورد نياز)، در محدوده تثبيت تا در صورت توافق مالك و دولت در چهارچوب بند (پ) ماده (50) قانون برنامه هفتم، اقدامات تأمين مسكن حمايتي صورت پذيرد. در غير اين صورت از محدوده شهر خارج و محدوده بر محدوده مصوب قبلي منطبق شود.

، هرگونه اقدام اجرايي مستلزم انجام مطالعات باستان شناسي و تأييد وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي مي باشد.

3. نظام استفاده از اراضي محدوده شهر، در قالب نقشه كاربري اراضي كه تعيين كننده كاربري هاي خدمات عمومي از مقياس شهر تا محله باشد، به همراه ضوابط و مقررات مربوط به هر كدام از كاربري ها و فعاليت ها، با لحاظ ويژگي هاي مكاني استقرار كاربري ها، ارائه شود.

4. اراضي واقع در عرصه هاي تاريخي متداخل با محدوده شهر، با كاربري تاريخي مشخص شده و ضوابط مربوطه در چهارچوب ضوابط عرصه هاي تاريخي ارائه شود.

5. به منظور استفاده حداكثري از ظرفيت دروني شهر، ضوابط ارتفاعي و تعداد طبقات در خارج از حرايم درجه يك و دو ارگ سلطانيه، بر اساس ضوابط حريم منظري گنبد سلطانيه تعيين شود.

6. حداكثر مساحت تجميع و ضوابط توده گذاري در قطعات تجميعي، به منظور اجتناب از ايجاد بناهاي بزرگ مقياس، در ضوابط و مقررات تكميل شود.

7. ضوابط و مقررات شبكه معابر، منطبق با آيين نامه طراحي معابر شهري، مصوب مورخ 1399/4/2 شوراي عالي اصلاح شود.

8. احداث زيرزمين جديد در حرايم درجه يك و دو ارگ سلطانيه و ابنيه واقع در عرصه هاي تاريخي متداخل با محدوده شهر، ممنوع بوده و خارج از محدوده هاي مذكور، احداث زيرزمين مي بايست تحت نظارت اداره كل ميراث فرهنگي صورت پذيرد.

9. فرايندهاي تعيين شدة مغاير با قوانين و مقررات جاري از قبيل «دريافت تأييديه از دانشگاه زنجان در خصوص نقشه هاي مرتبط با ابنيه در حريم شهر»، از بخش ضوابط و مقررات حذف شود.

10. به منظور امكان كنترل و نظارت بر حريم توسط شهرداري، عدم تداخل كاربري هاي صنعتي موجود با حريم شهر و وسعت قابل توجه حريم طرح جامع قبل نسبت به محدوده شهر، حريم شهر بر حريم فعلي كه منطبق بر حريم منظري گنبد سلطانيه است، منطبق شود.

11. با توجه به ضرورت اصلاح خط حريم، پهنه بندي حريم، فعاليت هاي مجاز، مشروط و ممنوع و ضوابط ساخت و ساز، بر مبناي كاهش منابع آبي دشت سلطانيه، حفاظت از چمن سلطانيه، محدوده هاي در معرض فرونشست، رعايت ضوابط عرصه هاي تاريخي واقع در حريم و ساماندهي حريم منظري گنبد سلطانيه و در چهارچوب مصوبه مورخ 1395/11/18 شوراي عالي ارائه شود. همچنين لازم است موارد لازم الرعايه براي پهنه هاي واقع در معرض فرونشست پس از اخذ استعلام از مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي در اسناد طرح منعكس شود.

12. عوارض طبيعي و مصنوع واقع در حريم و حرايم و ضوابط مربوطه، شامل شبكه معابر ارتباطي، محدودة فعاليت هاي صنعتي، خطوط انتقال آب و نيرو و انرژي، كانال هاي آبياري و زهكشي و تاسيسات آب و فاضلاب، مسيل ها، آبراهه ها، چاه هاي آب شرب، بر اساس استعلام از دستگاه هاي ذيربط در اسناد طرح منعكس شود. صرفاً مستحدثات موجود به شرط اينكه طي سازوكار و فرايند قانوني شكل گرفته باشند در حريم منعكس شوند.

13. پيشنهاد هرگونه مسير جديد و توسعه مسيرهاي موجود، داخل عرصه هاي حفاظتي واقع در حريم، اعم از عرصه تاريخي و طبيعي به سبب امكان تحريك توسعه، و آسيب به عرصه هاي تاريخي مورد تأييد نيست.

ـ ملاحظات محيط زيستي

14. با توجه به ظرفيت محدود محيط زيستي و كاهش منابع آبي دشت سلطانيه و ضرورت حفاظت از اثر ثبت جهاني چمن سلطانيه و عواقب تداوم روند كاهشي وسعت چمن به واسطه تبديل آن به كانون خيزش گرد و غبار، ضروري است برنامه حفاظت و احياء چمن سلطانيه با محوريت استانداري زنجان و همكاري شهرداري سطانيه، شركت آب منطقه اي و اداره كل ميراث فرهنگي تهيه شده و به تصويب مراجع ذي ربط برسد. در اين خصوص انجام اقدامات لازم توسط شركت آب منطقه اي در راستاي قانون توزيع عادلانة آب و پيش بيني حقابه محيط زيستي منطقه و انسداد چاه هاي غيرمجاز ضروري است.

بر بقاء چمن سلطانيه و از آنجا كه حفاظت از اثر ثبت جهاني چمن سلطانيه، وفق تكليف مصوبه مورخ 1395/6/8 شوراي عالي، منوط به كنترل استقرار فعاليت ها به ويژه فعاليت هاي صنعتي و كشاورزي در خارج از حريم شهر سلطانيه است، لازم است اين موضوع در اسناد فرادست و پاسخگويي به استعلام ها در خارج از حريم شهر و در محدوده موثر بر چمن لحاظ شده، فعاليت هاي كشاورزي با روش هاي نوين و كم آب بر جايگزين و استقرار هرگونه فعاليت صنعتي به انجام ارزيابي بررسي تاثيرات بر چمن سلطانيه منوط شود. توجه به اين موضوع در حدفاصل محور ترانزيت زنجان ـ ابهر تا اتوبان زنجان ـ قزوين به واسطه احكام طرح آمايش استان زنجان در استقرار فعاليت هاي صنعتي از اهميت ويژه اي برخوردار است.

16. طرح جمع آوري، تصفيه و دفع بهداشتي فاضلاب شهر توسط شركت آب و فاضلاب استان تهيه و به روش مقتضي اجرا شود. پيشنهاد شد ضمن هماهنگي با شركت آب منطقه اي و شركت آب و فاضلاب استان، از پساب حاصل از جمع آوري و تصفيه فاضلاب، براي تأمين آب چمن سلطانيه استفاده شود.

17. طرح جمع آوري و هدايت آب هاي سطحي در محدوده شهر تهيه و به تأييد شركت آب منطقه اي برسد.

ساير ملاحظات

18. با توجه به تداخل عرصه هاي تاريخي با محدوده شهر، لازم است طرح موضوعي به منظور شناسايي عرصه هاي داراي اولويت آزادسازي و برنامه اجرايي آن، با اولويت: 1. استفاده از ظرفيت هاي دروني شهر 2. الحاق به محدوده در اراضي شرق شهر، با همكاري وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي، استانداري زنجان، اداره كل راه و شهرسازي و شهرداري سلطانيه با رعايت كليه قوانين و مقررات، حقوق مكتسبه قانوني و طي مراتب قانوني، تهيه و به تصويب مراجع ذي ربط برسد.

19. مطالعات پدافند غيرعامل بر اساس مصوبه مورخ 1396/2/11 شوراي عالي تكميل شده و به تأييد سازمان پدافند غيرعامل برسد.

اجرايي طرح ويژه سلطانيه و نقشه راه تحقق آن (با تاكيد بر برنامه توسعه گردشگري سلطانيه، احياي چمن سلطانيه، برنامه توانمندسازي اجتماعي ـ فرهنگي و مشاركتي) در چهارچوب ضوابط حفاظتي ميراث جهاني مورد تاكيد مي باشد.

21. در خصوص آسيب پذيري و تهديدات محيط زيستي شهر سلطانيه، ضروري است پيوست كاهش خطر مطابق با برنامه ملي كاهش خطر حوادث و سوانح، با رعايت ملاحظات حفاظت از آثار و محوطه هاي تاريخي تهيه شود.

22. پيشنهاد مي شود وزارت كشور نسبت به اصلاح ساختار و تشكيلات و ارتقاء درجه شهرداري ها در شهرهاي كوچك داراي آثار تاريخي ثبت جهاني و بافت هاي تاريخي ثبت شده در فهرست آثار ملي اقدام نمايد.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعكاس و اقدام اعلام مي شود. خواهشمند است در اجراي ماده 42 آيين نامه نحوه بررسي طرح ها دستور فرمائيد نقشه محدوده طرح جامع پس از اصلاح بر اساس اين مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذي ربط در اختيار دبيرخانه شوراي عالي قرار گيرد.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ غلامرضا كاظميان