رأي شماره 1115هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ماده 28 ذيل موضوع 7ازصورتجلسه پنجاه وسومين نشست شوراي آموزش پزشكي وتخصصي كشورمورخ 1379/10/17 وقسمت توجه 1 ذيل اطلاعيه شماره 22 مركزسنجش آموزش پزشكي كه متضمن محروم كردن ازشركت در آزمون به مدت يك سال براي پذيرفته شدگاني است كه در موعد مقررثبت نام نكرده يا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمايند ويا پس ازشروع دوره انصراف دهند به دليل مغايرت با قانون وخروج از حدود اختيار مقام واضع ابطال شد

شماره 0002444 – 28 / 6 / 1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت ‌مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905811115 مورخ 1401/6/15 با موضوع: «ماده 28 ذيل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومين نشست شوراي آموزش پزشكي و تخصصي كشور مورخ 1379/10/17 و قسمت توجه 1 ذيل اطلاعيه شماره 22 مركز سنجش آموزش پزشكي كه متضمن محروم كردن از شركت در آزمون به مدت يك سال براي پذيرفته‌شدگاني است كه در موعد مقرر ثبت نام نكرده يا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمايند و يا پس از شروع دوره انصراف دهند به دليل مغايرت با قانون و خروج از حدود اختيار مقام واضع ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي‌فرد تاريخ دادنامه : 15 / 6 / 1401 شماره دادنامه: 1115 شماره پرونده: 0002444 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي هاشم سرمدي موضوع شكايت و خواسته: ابطال ماده 28 ذيل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومين نشست شوراي آمـوزش پزشكي و تخصصي كشور مورخ 1379/10/17 و قسمت توجه 1 ذيل اطلاعيه شماره 22 مركز سنجش آموزش پزشكي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در خصوص اعلام نتايج در چهل و هشتمين دوره آزمون پذيرش دستيار تخصصي گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال ماده 28 ذيل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومين نشست شوراي آموزش پزشكي و تخصصي كشور مورخ 1379/10/17 و قسمت توجه 1 ذيل اطلاعيه شماره 22 مركز سنجش آموزش پزشكي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در خصوص اعلام نتايج در چهل و هشتمين دوره آزمون پذيرش دستيار تخصصي را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : " وزارت بهـداشت، درمان و آموزش پزشكي و مركز سنجش آمـوزش پزشكي كه زير مجموعـه معاونت آمـوزشي وزارتخانه متبوع است با استناد به قانون تشكيل شوراي آموزش پزشكي و تخصصي رشته‌هاي پزشكي مصوب 1352 و ماده مورد شكايت (ماده محروميت مكرراً در مصوبات نشست‌هاي مختلف شوراي آموزش پزشكي و تخصصي كشور به تصويب رسيده است) اجازه ثبت نام و شركت در آزمون پذيرش دستيار تخصصي سال بعد را به پزشكاني كه از ثبت نام يا ادامه تحصيل در رشته پذيرفته شده همان سال انصراف داده‌اند را نمي‌دهد . مقرره مورد دعواي حال حاضر (محروميت يك ساله از شركت در آزمون دستياري تخصصي در صورت انصراف) تحديد بلاوجه حق تحصيل و مغاير با اصول 3 و 30 قانون اساسي بوده و نياز به تقنين از سوي قانونگذار را دارد و تاكنون چنين قانوني از سوي قانونگذار تصويب نشده است . همچنين قانون تشكيل شوراي آموزش پزشكي و تخصصي رشته‌هاي پزشكي مصوب 1352 مفيد جواز وضع قاعده آمره در زمينه ايجاد محدوديت براي شركت در آزمون دستياري سال بعد در صورت انصراف از شروع يا انصراف از ادامه تحصيل در رشته قبول شده همان سال نمي‌باشد و سلب يا تحديد حقوق قانوني اشخاص اختصاص به مقنن دارد . متأسفانه تعداد زيادي از پزشكان كه قشر خدمتگزار اين كشور هستند با اجراي اين مقرره از ادامه تحصيل باز مي‌مانند . لازم به ذكر است كه با وجود مرحـله تكميل ظرفيت رشته‌هاي تخصصي، دستيار جـايگزين به جـاي افراد انصراف داده از سوي وزارت بهداشت معرفي مي‌گردد، بنابراين انصراف فرد قبول شده حقي را از كسي تضييع نمي‌كند . يادآور مي‌شود هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در دادنامـه شماره 9909970905811920 ـ 1399/12/12 رأي به ابطال‌بندي با همين مضمون را در دفترچه راهنماي ثبت نام امتحان پذيرش دستيار صادر نموده است . همچنين هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در دادنامه شماره 140009970905811569 رأي به ابطال اين محروميت داده است . متأسفانه با وجود اين آراء سازمان سنجش آموزش پزشكي كماكان اين محروميت را اعمال مي‌نمايد . لذا ابطال مصوبات از تاريخ تصويب مورد تقاضا است ." متن مصوبات مورد شكايت به شرح زير است : الف ـ ماده 28 ذيل موضوع 7 صورتجلسه مورخ 1379/10/17 " صورتجلسه پنجاه وسومين نشست شوراي آموزش پزشكي و تخصصي كشور : موضوع 7ـ انصراف و محروميت يك ساله از پذيرش ماده 28ـ پس از اعلام نتايج آزمون، پذيرفته شدگان اصلي و جايگزين در صورت انصراف در هر زمان يا عدم ثبت نام در موعد مقرر يا عدم شروع دوره، مشمول يك سال محروميت از پذيرش در دوره‌هاي دستياري رشته‌هاي تخصصي باليني پزشكي خواهند شد ." ب ـ اطلاعيه شماره 22 " در خصوص اعلام نتايج در چهل و هشتمين دوره آزمون پذيرش دستيار تخصصي 1ـ پذيرفته شدگان مي‌بايست از روز چهارشنبه مورخ 1400/7/14 لغايت روز يكشنبه مورخ 1400/7/25جهت ثبت نام به دانشگاه‌هاي علوم پزشكي محل پذيرش مراجعه نمايند . پذيرفته شدگان شايسته است جهت اطلاع از برنامه ثبت نام، قبل از مراجعه به دانشگاه نسبت به مراجعه به وبگاه اينترنتي دانشگاه اقدام نمايند . 2ـ شروع به دوره كليه پذيرفته شدگان حداكثر تا روز يكشنبه 1400/7/25 مي‌باشد . 3ـ كليه پذيرفته شدگان در هنگام ثبت نام، ملزم به ارائه اصل مستندات ثبت نامي، منطبق با سهميه پذيرش و مدارك مربوط به طرح خدمات نيروي انساني و خدمات نظام وظيفه مطابق با فرم ثبت نامي به دانشگاه علوم پزشكي محل پذيرش مي‌باشند . 4ـ سپردن اسناد تعهدات خدمت قانوني منطبق با نمونه اسناد موجود در دانشگاه‌هاي علوم پزشكي و متناسب با سهميه پذيرش در موعد ثبت نام دستياران الزامي مي‌باشند . 5 ـ شروع به دوره پذيرفته شدگان فاقد سند تعهد محضري فاقد وجاهت قانوني مي‌باشد . توجه1ـ شايان ذكر است عدم تكميل مراحل ثبت نام در مواعد مذكور و يا عدم شروع به دوره در تاريخ فوق ‎ الذكر به منزله انصراف قطعي دستيار شناخته مي‌گردد . مطابق مصوبات شوراي آموزش پزشكي و تخصصي منصرفين از ثبت نام به هر دليل از شركت و پذيرش در چهل و نهمين دوره آزمون پذيرش دستيار تخصصي محروم مي‌باشند . توجه2ـ شايان ذكر است هرگونه اعتراض فقط از طريق بخش تماس با ما ) سايت مركز سنجش آموزش پزشكي ( دريافت و پيگيري مي‌شود و اين مركز از پذيرش داوطلبان به صورت حضوري معذور مي‌باشد . ـ مركز سنجش آموزش پزشكي " عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأي در هيأت عمومي پاسخي از طرف شكايت واصل نشده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1401/6/15 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي اولاً: براساس بند سوم اصل سوم و اصل سي‌ام قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، تحصيل حقي است بنيادين براي عموم شهروندان و منع آن برمبناي قسمت اخير ماده 1 قانون تأمين وسايل و امكانات تحصيل اطفال و جوانان ايراني مصوب سال 1353 جز با مجوز قانوني امكان‌پذير نيست . ثانياً: وظايف و اختيارات شوراي آموزش پزشكي و تخصصي طي 7 بند در ماده 1 قانون تشكيل شوراي آموزش پزشكي و تخصصي رشته‌هاي پزشكي مصوب سال 1352 احصاء شده و از هيچ يك از بندهاي مذكور، صلاحيت محروم كردن از شركت در آزمون به مدت يك سال براي پذيرفته‌شدگاني كه در موعد مقرر ثبت نام نكرده يا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمايند و يا پس از شروع دوره انصراف دهند، استنباط نمي‌شود . ثالثاً: ايفاي وظيفه «تعيين ضوابط جهت تربيت متخصص» كه مطابق بند 4 ماده 1 قانون يادشده به شوراي آموزش پزشكي و تخصصي واگذار شده، مجوزي براي ايجاد تضييق جهت شركت در آزمون سال بعد از سال قبولي ندارد و صرفاً مشعر بر اختيار شوراي مزبور نسبت به تعيين كيفيت برگزاري آزمون، سرفصل دروس و مواد امتحاني، دفعات برگزاري و ساير موارد مشابه است . بنا به مراتب فوق، ماده 28 ذيل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومين نشست شوراي آموزش پزشكي و تخصصي كشور مورخ 1379/10/17 و قسمت توجه 1 ذيل اطلاعيه شماره 22 مركز سنجش آموزش پزشكي درخصوص اعلام نتايج چهل و هشتمين دوره آزمون پذيرش دستيار تخصصي رشته‌هاي پزشكي باليني كه متضمن محروم كردن از شركت در آزمون به مدت يك سال براي پذيرفته‌شدگاني است كه در موعد مقرر ثبت نام نكرده يا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمايند و يا پس از شروع دوره انصراف دهند، خارج از حدود اختيار مراجع وضع آن و مغاير با قوانين فوق‌الذكر بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري