رأي شماره 744 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع «بندهاي 1، 2 و 3 بخشنامه شماره 53/020/451081 مورخ 1400/01/30 سازمان امور اراضي كشور در حدي كه استقرار كانكس، آلاچيق، اتاق كارگري و نگهباني در اراضي موضوع قانون حفظ كاربري اراضي و باغها را بدون اخذ مجوز كميسيون تبصره 1 ماده 1 قانون يادشده و صرفاً با موافقت رييس سازمان جهاد كشاورزي تجويز كرده و متضمن دخالت در ايفاي صلاحيت كميسيون موضوع تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها توسط سازمان امور اراضي كشور است، ابطال شد.»

رأي هيأت عمومي براساس تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها مصوب سال 1374 با اصلاحات و الحاقات بعدي تشخيص موارد ضروري تغيير كاربري اراضي زراعي و باغها در هر استان برعهده كميسيوني مركب از رئيس سازمان جهاد كشاورزي، مدير امور اراضي رئيس سازمان مسكن و شهرسازي مديركل حفاظت محيط زيست آن استان يك نفر نماينده استاندار است كه به رياست سازمان جهاد كشاورزي تشكيل مي گردد و مطابق تبصره 6 ماده 1 قانون مذكور «به منظور تعيين روش كلي و ايجاد وحدت رويه اجرايي و نظارت و ارزيابي عملكرد كميسيونهاي موضوع تبصره 1 اين ماده، دبيرخانه مركزي وزارت جهاد كشاورزي (سازمان امور اراضي) تشكيل مي گردد» و برمبناي بند 1 دستورالعمل تعيين مصاديق تغيير كاربري غير مجاز موضوع ماده 10 قانون اصلاح قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها مصوب 1/ 8/ 1385 مجلس شوراي اسلامي (موضوع ماده 11 تصويب نامه شماره 59879/ ت 37110 هـ - 1386/4/19 هيأت وزيران) استقرار كانكس و آلاچيق كه مستلزم اخذ مجوز از كميسيون تبصره 1 ماده 1 و يا موافقت سازمان جهادكشاورزي در قالب موارد مقرر در تبصره 4 الحاقي به ماده 1 قانون مذكور است، چنانچه بدون مجوز صورت بگيرد تغيير كاربري غير مجاز محسوب مي.شود بنا به مراتب، تغيير كاربري در صلاحيت كميسيون مزبور بوده و مدير امور اراضي به عنوان يكي از اعضاي اين كميسيون در خصوص تعيين تكليف براي كميسيون ياد شده صلاحيتي ندارد و بندهاي 1، 2 و 3 بخشنامه شماره 53/020/451081 مورخ 1400/11/30 سازمان امور اراضي كشور در حدي كه استقرار كانكس ،آلاچيق اتاق كارگري و نگهباني در اراضي موضوع قانون حفظ كاربري اراضي و باغها را بدون اخذ مجوز كميسيون تبصره 1 ماده 1 قانون يادشده و صرفاً با موافقت رئيس سازمان جهاد كشاورزي تجويز كرده و متضمن دخالت در ايفاي صلاحيت كميسيون موضوع تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها توسط سازمان امور اراضي كشور است خلاف قانون و خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال ميشود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري - مهدي دربين