رأي شماره2580 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري باموضوع ابطال قسمت اخير نامه شماره012/20/6226 مورخ 1401/1/21 پيوست نامه شماره 012/114/24906مورخ 1401/2/20اداره تعاون، كارو رفاه اجتماعي شهرستان ملارد كه بر اساس آن مقرر شده است:از تاريخ1383/1/30به بعد مدت مذكورمدت خدمت نظام وظيفه شمولين قانون كار به عنوان سابقه كارگروهي كارگر براي دريافت مزاياي پايان كار لحاظ نخواهد شد

شماره 0100766 - 10 /1 /1401 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت مديره و مدير عامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905812580 مورخ 13 /10 /1401 با موضوع: «قسمت اخير نامه شماره 6226 /20 /012 مورخ 21 /1 /1401 پيوست نامه شماره 24906 /114 /012 مورخ 20 /2 /1401 اداره تعاون، كار و رفاه اجتماعي شهرستان ملارد كه بر اساس آن مقرر شده: «- از تاريخ 30 /1 /1383 به بعد مدت مذكور [مدت خدمت نظام وظيفه مشمولين قانون كار] به عنوان سابقه كارگروهي كارگر براي دريافت مزاياي پايان كار لحاظ نخواهد شد.»ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يدالله اسمعيلي تاريخ دادنامه:13 /10 /1401 شماره دادنامه: 2580 شماره پرونده: 0100766 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي سيامك ميراني موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه شماره 6226 /20 /012 – 21 /1 /1401 مدير روابط كار اداره كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران ابلاغي به موجب نامه شماره 24906 /114 /012 – 20 /2 /1401رئيس اداره تعاون، كار و رفاه اجتماعي شهرستان ملارد گردش كار: شاكي به موجب دادخواست و لايحه رفع نقص، ابطال نامه شماره 6226 /20 /012 – 21 /1 /1401 ـ مدير روابط كار اداره كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران ابلاغي به موجب نامه شماره 24906 /114 /012 – 20 /2 /1401 رئيس اداره تعاون، كار و رفاه اجتماعي شهرستان ملارد را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: "با استناد به ماده 7 قانون اصلاح پاره‌ اي از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگي بانوان شاغل و خانواده و ساير كاركنان مصوب سال 1379 مجلس شوراي اسلامي و همچنين با استناد به ماده 24 و 31 قانون كار جمهوري اسلامي ايران پرداخت حق سنوات در ازاء هر سال خدمت ازحقوق بازنشستگان و از كارافتادگان است و دادنامه ‌هاي شماره 801 – 13 /11 /1386 ،701 – 4 /3 /1387 و 901 – 12 /10 /1386 هيأت عمومي ديوان بر برخورداري از مزاياي احتساب خدمت سربازي را حق بيمه شدگان تأمين اجتماعي تأكيد كرده است و پرداخت سنوات پايان خدمت يكي از آن حقوق اشاره شده است.كارفرما (شهرداري ملارد) به استناد نامه شماره 1933 /ش م /ص /1400 – 4 /10 /1400 بازنشستگي اينجانب را با توجه به تكميل سي سال سابقه كاري با احتساب 27 ماه خدمت سربازي ابلاغ نموده، ليكن با توجه به نامه شماره 6226 /20 /012 – 21 /1 /1401 مديريت روابط كار، اداره كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران از محاسبه مدت خدمت سربازي در پرداخت حق سنوات اينجانب اجتناب مي ‌نمايد. لذا با توجه به اينكه در ابلاغ بازنشستگي من 27 ماه خدمت سربازي لحاظ گرديده و عدم پرداخت حق سنوات اين مدت به منزله پرداخت 28 سال حق سنوات در ازاي 30 سال خدمت است. خواهشمند است دستور فرماييد در خصوص ابطال نامه شماره 6226 /30 /012 – 21 /1 /1401 مديريت روابط كار اداره كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران رسيدگي نمايند. متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است: "اداره تعاون، كار و رفاه اجتماعي شهرستان ملارد بازگشت به نامه شماره 5262ـ 20 /1 /1401 در خصوص استعلام شهرداري ملارد ضمن ارسال نامه شماره 156350 10 /9 /1392 به آگاهي برسانيد: طبق ماده يك آيين‌نامه اجرايي قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون كار و الحاق يك تبصره به آن مدت خدمت نظام وظيفه مشمولان قانون كار ـ مصوب 1369 ـ يا شركت داوطلبانه آنها در جبهه قبل از اشتغـال يا حين اشتغـال جزء سوابق پرداخت حق بيمه نزد سازمان تأمين اجتمـاعي محسوب مي‌شود، لذا از تاريخ 30 /1 1383 به بعد مدت مذكور به عنوان سابقه كارگاهي كارگري براي دريافت مزاياي پايان كار لحاظ نخواهد شد. ـ مدير روابط كار اداره كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران" علي‌رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به اداره كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران تا زمان رسيدگي به پرونده در جلسه هيأت عمومي پاسخي از طرف آن مرجع واصل نشده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 13 /10 /1401 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي اولاً براساس ماده 95 قانون تأمين اجتماعي مصوب3 /4 /1354 : «مدت خدمت وظيفه مشمولين اين قانون پس از پايان خدمت و اشتغال مجدد در مؤسسات مشمول اين قانون جزو سابقه پرداخت حق ‌بيمه آنها منظور خواهد شد.» ثانياً مطابق تبصره 1 قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون كار و الحاق يك تبصره به آن مصوب 30 /1 /1383 «مدت خدمت نظام وظيفه شاغلين مشمول قانون كار يا شركت داوطلبانه ‌آنان در جبهه قبل از اشتغال و يا حين اشتغال جزو سوابق خدمتي آنان نزد سازمان تأمين‌اجتماعي محسوب مي‌گردد. اعتبار مورد نياز براي اجراي اين قانون از محل دريافت‌ ميانگين حق بيمه دو سال آخر فرد بيمه‌شده تأمين مي‌گردد.» ثالثاً براساس رأي وحدت رويه شماره 801 مورخ 13 /11 /1387 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري اعلام شده است كه: «... نظر به تبصره يك ماده 14 قانون كار و قانون استفساريه قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون مذكور و ماده 95 قانون تأمين اجتماعي و ساير احكام متعدد قانونگذار، مدت خدمت زير پرچم اشخاص با رعايت مقررات مربوط علي‌الاطلاق جزو سابقه خدمت آنان و برخورداري از مزاياي متعلّقه قابل احتساب است...» بنا به مراتب فوق، قسمت اخير نامه شماره 6226 /20/ 012 مورخ 21 /1 /1401 پيوست نامه شماره 24906/ 114/ 012 مورخ 20 /2 /1401 اداره تعاون، كار و رفاه اجتماعي شهرستان ملارد كه بر اساس آن مقرر شده است: «از تاريخ 30/ 1/ 1383 به بعد مدت مذكور {مدت خدمت نظام وظيفه مشمولين قانون كار} به عنوان سابقه كارگاهي كارگر براي دريافت مزاياي پايان كار لحاظ نخواهد شد»، خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌ شود. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري