رأي شماره 308374 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئيس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان

تاريخ دادنامه: 1402/2/12 شماره دادنامه: 140231390000308374 شماره پرونده: 0001654 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: شوراي اسلامي روستاي حميران با نمايندگي آقاي جاسم رستگار طرف شكايت: استانداري استان هرمزگان ـ سازمان مديريت و برنامه‌ريزي استان هرمزگان موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئيس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان گردش كار: شاكـي به موجب دادخواستـي، ابطال بخشنامـه شمـاره 719382 مورخ 1395/6/16 رئيس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه : " اقدام سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان مبني بر انتزاع قسمتي از روستاي حميران از شهرستان پارسيان استان هرمزگان و ايجاد روستاي جديد حميران جنوبي از آن جهت كه در انتزاع آن تشريفات ماده 13 قانون تقسيمات كشوري و مواد 3، 26 و 27 آيين‌ نامه اجرايي اين قانون رعايت نشده است مغاير قانون و در خور ابطال است ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " مدير كل محترم دفتر امور سياسي و انتخابات استانداري هرمزگان با سلام و احترام؛ پاسخ به نامه شماره 8887/21/92 در خصوص كد آبادي حميران جنوبي، شناسه آبادي مذكور به شرح جدول ذيل جهت بهره‌برداري لازم ارسال مي‌ گردد : رديف ـ شهرستان ـ بخش ـ دهستان ـ نام آبادي ـ كد آبادي 1ـ پارسيان ـ مركزي ـ بوچير ـ حميران جنوبي ـ 822138 ـ رييس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان " در پاسخ به شكايت مذكور، سرپرست سازمان مديريت و برنامه‌ريزي استان هرمزگان به موجب لايحه شماره 147191 مورخ 1401/3/30 توضيح داده است كه : " به استحضار مي‌ رساند اختصاص كد از سوي مركز آمار ايران و به نمايندگي آن سازمان مديريت و برنامه‌ريزي استان، صرفاً در راستاي پوشش كامل شمارش جمعيت و نشان‌گذاري آن در جهت مأموريت ياد شده بوده و كلاً فاقد وجاهت قانوني براي استناد به الحاق، انتزاع و ايجاد روستاي جديد مي‌ باشد. به استناد ماده 13 قانون تعاريف و تقسيمات كشوري هرگونه انتزاع، الحاق، تبديل، ايجاد و ادغام و نيز تعيين و تغيير مركزيت و تغيير نام و نامگذاري واحدهاي تقسيمات كشوري بنا به پيشنهاد وزارت كشور و تصويب هيأت وزيران امكان‌پذير مي‌ باشد. در اين راستا اين سازمان در نامه‌ هاي شماره 719382 مورخ 1395/6/16 و 209136 مورخ 1398/4/24 در پاسخ به مكاتبات دفتر امور سياسي و انتخابات استانداري و فرمانداري پارسيان، جمعيت نقطه جغرافيايي فوق‌ الذكر را اعلام كرده است ." هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1402/2/12 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي براساس ماده 13 قانون تعاريف و ضوابط تقسيمات كشوري مصوب 1362/4/15 : « هرگونه انتزاع، الحاق، تبديل، ايجاد و ادغام و نيز تعيين و تغيير مركزيت و تغيير نام و نامگذاري واحدهاي تقسيمات كشوري به جز استان ‌بنا به پيشنهاد وزارت كشور و تصويب هيأت وزيران خواهد بود» و كدگذاري نيز پس از انتزاع صورت مي‌ گيرد و با عنايت به مواد 26 و 27 آيين‌ نامه اجرايي قانون تعاريف و ضوابط تقسيمات كشوري مصوب 1363/7/22 كه بر مبناي آنها تعيين علايم اختصاصي و اختصاري و كدگذاري مربوط به عناصر و واحدهاي تقسيمات كشوري با وزارت كشور است، بنابراين نامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئيس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان كه متضمن اختصاص يك نام با عنوان «حميران جنوبي» و همچنين يك كد به شماره 822138 براي روستاي مبحوث‌عنه است، خارج از حدود اختيار مرجع صادركننده آن بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌ شود رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري