آيين نامه اجرايي ماده (14) قانون حمايت از هنرمندان، استادكاران و فعالان صنايع دستي

هيأت وزيران در جلسه 20 /12 /1399 به پيشنهاد مشترك شماره 48225 /972100 مورخ 26 /12 /1397 وزارتخانه هاي ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و صنعت، معدن و تجارت و به استناد ماده (14) قانون حمايت از هنرمندان، استادكاران و فعالان صنايع دستي - مصوب 1396 - آيين نامه اجرايي ماده ياد شده را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

قانون: قانون حمايت از هنرمندان، استادكاران و فعالان صنايع دستي - مصوب 1396-.

صنايع دستي و فرش دستباف: صنايع موضوع ماده (1) قانون كه منحصراً ساخت ايران باشند.

وزارت: وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي.

وزارت صمت: وزارت صنعت، معدن و تجارت كه اجراي كليه وظايف مندرج در اين آيين نامه در مورد فرش دستباف را بر عهده دارد.

معاونت: معاونت صنايع دستي و هنرهاي سنتي وزارت.

اداره كل: اداره كل ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي استان.

مركز: مركز ملي فرش ايران.

سازمان: اداره كل صنعت، معدن و تجارت استان.

مجوز: مجوزهايي كه مطابق ماده (3) قانون براي هريك از فعاليت هاي زير از سوي وزارت يا وزارت صمت و در چهارچوب اين آيين نامه صادر مي شوند:

كارگاه انفرادي توليد صنايع دستي و يا فرش دستباف: مكاني كه در آن مراحل توليد كالا در يك رشته صنايع دستي و يا فرش دستباف، مستقلاً توسط شخص حقيقي انجام مي گيرد و فعاليت توليدي آن مورد تأييد معاونت و يا مركز است.

كارگاه گروهي توليد صنايع دستي و يا فرش دستباف: مكاني كه در آن با بهره گيري از امكانات فني، ابزار و تجهيزات، مواد و مصالح اوليه و نيروي انساني مورد نياز، در يك يا چند رشته صنايع دستي و يا فرش دستباف به صورت گروهي يا مجتمع فعاليت مي شود و اين فعاليت، تمام يا بخشي از فرآيندهاي مرتبط با چرخه توليد محصول از جمله تأمين مواد و مصالح تا بسته بندي، ساخت نمانام (برند) و تجاري سازي محصول را شامل مي شود.

فروشگاه انحصاري صنايع دستي و هنرهاي سنتي: واحد تجاري كه انحصاراً مبادلات محصولات صنايع دستي و هنرهاي سنتي را انجام مي دهد.

خانه صنايع دستي: بناهاي موضوع تبصره بند (ث) ماده (3) قانون.

بازارچه صنايع دستي: مجموعه اي از مراكز و محل هاي مورد تأييد وزارت براي مبادله محصولات صنايع دستي ايراني، به طور موقت يا دايمي.

نمايشگاه صنايع دستي و يا فرش دستباف: رويدادي كه حسب مورد با مجوز معاونت يا مركز، براي عرضه محصولات و خدمات مرتبط با صنايع دستي و يا فرش دستباف به صورت موقت يا دايم در داخل يا خارج كشور برگزار مي شود.

نشان اعتماد صنايع دستي: گواهي يا علامت تعيين سطح كيفي فروشگاه انحصاري صنايع دستي و هنرهاي سنتي.

گواهي كيفيت كارگاهي: گواهي يا علامت معرفي و تعيين سطح كيفي كارگاه گروهي يا انفرادي توليد صنايع دستي و فرش دستباف.

ارزياب صنايع دستي و يا فرش دستباف: كارشناس مجرب، متعهد و داراي دانش كافي نسبت به رشته هاي صنايع دستي و فرش دستباف.

تخلف: عدم انطباق عملكرد واحد دارنده مجوز با موضوع فعاليت مندرج در مجوز، استفاده از مواد اوليه غيرطبيعي و نامرغوب و استفاده از ابزار و تجهيزات رقومي (ديجيتال) و ماشيني نظير چاپگر سه بعدي، فراتاو (ليزر)، دستگاه تراش رايانه اي (CNC) و ربات به صورت غالب در توليد صنايع دستي، هنرهاي سنتي و فرش دستباف، عدم رعايت استانداردهاي مصوب سازمان ملي استاندارد ايران، تخلفات مندرج در مواد (57)، (58)، (59)، (63)، (65)، (66)، (67) و (71) قانون نظام صنفي كشور - مصوب 1382 - و اصلاحات بعدي آن و عدم رعايت ضوابط شرعي و قانوني.

ساير مصاديق تخلف حسب مورد بر اساس دستورالعمل هاي ابلاغ شده از سوي وزارت و وزارت صمت تعيين مي شود.

ضوابط و فرايند صدور مجوزهاي صنايع دستي و فرش دستباف به شرح زير است:

به منظور تسهيل، تسريع و مديريت يكپارچه در فرايند صدور مجوز، وزارت و يا وزارت صمت حسب مورد موظفند ظرف شش ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، ضمن اصلاح و ساده سازي فرايندهاي صدور مجوز، نسبت به الكترونيكي كردن آنها اقدام كنند.

اداره كل و يا سازمان موظفند پس از بررسي و تأييد مدارك،‌ ‌استعلام هاي مورد نياز را بر اساس قوانين و مقررات مربوط از دستگاه هاي مرتبط اخذ كنند.

اداره كل و يا سازمان موظفند پس از ثبت درخواست متقاضي در سامانه، پاسخ متقاضي را مبني بر رد، اصلاح (با ذكر دلايل) يا قبولي تقاضا ظرف يك هفته به وي اعلام كنند. در مواردي كه طبق ضوابط، صدور مجوز نياز به ارايه طرح توجيهي دارد، بر اساس دستورالعمل هاي وزارت يا وزارت صمت اقدام مي شود.

نصب تمام نگاشت (هولوگرام) وزارت و وزارت صمت حسب مورد بر روي مجوزها الزامي است و مجوز بدون تمام نگاشت (هولوگرام) فاقد اعتبار است.

انتقال و واگذاري مجوز به اشخاص حقيقي و حقوقي از سوي دارنده مجوز، تنها در صورت دارا بودن شرايط مندرج در اين آيين نامه و با تأييد دستگاه صادركننده مجوز مجاز است.

شوراي عالي آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي در چهارچوب آيين نامه اجرايي قانون نظام جامع آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي موضوع تصويب نامه شماره 159003 /ت55457هـ مورخ 29 /11 /1397 هماهنگي هاي لازم را براي تعامل با وزارت يا وزارت صمت در خصوص مجوزهاي تأسيس مراكز آموزش و نحوه اجراي آموزش هاي صنايع دستي و هنرهاي سنتي و يا فرش دستباف، به عمل مي آورد.

متقاضيان مجوزهاي موضوع ماده (3) قانون بايد داراي شرايط زير باشند:

تابعيت ايران و يا دارا بودن گذرنامه و پروانه كار براي اتباع خارجي.

داشتن حداقل (18) سال سن.

داشتن كارت پايان خدمت وظيفه عمومي يا معافيت دايم و يا گواهي معافيت تحصيلي براي آقايان جز در مواردي كه از مصاديق پروانه كسب و اجازه اشتغال نيستند.

امكان بهره برداري قانوني از محل فعاليت حسب نوع مجوز.

فعاليت هاي مرتبط با موضوع اين آيين نامه بايد در اساسنامه، مجوز و پروانه فعاليت شخص حقوقي متقاضي مجوز قيد شده باشند.

ساير شرايط اختصاصي متقاضي اعم از سابقه فعاليت، ميزان تحصيلات، مختصات محل فعاليت، استعلامات مورد نياز حسب مورد، داشتن نيروي متخصص و ماهر، شرايط صدور، مدت و نحوه تمديد مجوزها، طبق دستورالعمل هايي خواهد بود كه حسب مورد توسط وزيران ذي ربط با رعايت قوانين و مقررات مربوط ابلاغ خواهد شد.

اداره كل و يا سازمان با استفاده از ظرفيت ارزيابان ذي صلاح صنف مربوط و نهادهاي غيردولتي مرتبط، وظيفه پايش و ارزيابي عملكرد واحدهاي داراي مجوز صنايع دستي و فرش دستباف را بر عهده دارند و در صورت نياز مي توانند از كارشناسان داخلي استفاده كنند. دارنده مجوز موظف است با ارزياب معرفي شده از سوي اداره كل يا سازمان براي بازديد از محل فعاليت مربوط همكاري لازم را به عمل آورد.

متقاضيان و واحدهاي دارنده مجوز در صورت اعتراض به گزارش ارايه شده از سوي ارزياب، مي توانند ظرف (20) روز از تاريخ دريافت گزارش، اعتراض خود را به صورت كتبي به اداره كل و يا سازمان تسليم كنند. بررسي و تصميم گيري در خصوص اعتراض مذكور، با كارگروه استاني رسيدگي به تخلفات است.

كارگروه استاني رسيدگي به تخلفات، حسب مورد توسط اداره كل و يا سازمان و بدون ايجاد ساختار اداري جديد، تشكيل مي شود و رسيدگي به تخلفات، اعتراضات، رفع ابهام و شفاف سازي امور مرتبط با مجوزهاي موضوع ماده (3) قانون را بر عهده دارد. اعضاي اين كارگروه عبارتند از: مديركل و يا رييس سازمان (رييس كارگروه)، نماينده اداره امور حقوقي اداره كل و يا سازمان، نماينده نهاد و تشكل هاي غيردولتي و مردم نهاد مرتبط و دو نفر از كارشناسان مجرب صنايع دستي و يا فرش دستباف به حكم مديركل يا رييس سازمان به مدت دو سال.

كارگروه استاني رسيدگي به تخلفات مكلف است ظرف (15) روز به اعتراض متقاضي رسيدگي و نظر نهايي خود را به صورت مستند و مستدل اعلام و نتيجه را به صورت كتبي به دارنده مجوز ابلاغ كند.

متقاضي از زمان ابلاغ نظر كارگروه استاني حداكثر (10) روز فرصت دارد به اين نظر اعتراض كند. در صورت اعتراض متقاضي به رأي كارگروه استاني رسيدگي به تخلفات يا در صورت عدم تصميم گيري توسط كارگروه مذكور ظرف مهلت تعيين شده، مراتب ظرف (5) روز براي بررسي و صدور رأي نهايي به كارگروه مركزي رسيدگي به تخلفات ارجاع داده مي شود.

انتخاب نماينده سازمان مردم نهاد و تشكل هاي غيردولتي و كارشناسان موضوع اين ماده حداكثر براي يك دوره ديگر مجاز است.

كارگروه مركزي رسيدگي به تخلفات، ذيل معاونت و يا مركز و بدون ايجاد ساختار اداري جديد، تشكيل مي شود. اين كارگروه رسيدگي به تخلفات، اعتراضات، رفع ابهام و شفاف سازي امور مرتبط با مجوزهاي موضوع ماده (3) قانون را كه ازسوي اداره كل و يا سازمان واصل مي شوند، بر عهده دارد. اعضاي اين كارگروه عبارتند از: معاون صنايع دستي و هنرهاي سنتي وزارت و يا رييس مركز (رييس كارگروه)، مديركل و يا نماينده اداره كل امورحقوقي وزارت و يا وزارت صمت، نماينده نهاد و تشكل هاي غيردولتي و مردم نهاد مرتبط و دو نفر از كارشناسان مجرب صنايع دستي و يا فرش دستباف كه به حكم وزير ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و يا وزير صنعت، معدن و تجارت براي مدت دو سال منصوب مي شوند.

كارگروه مركزي رسيدگي به تخلفات موظف است ظرف (15) روز نسبت به اعتراض متقاضي رسيدگي و اتخاذ تصميم و پاسخ را به صورت مكتوب و مستند به كارگروه استاني ابلاغ كند. رأي صادرشده از سوي كارگروه مركزي رسيدگي به تخلفات قطعي و لازم الاجرا است.

اداره كل يا سازمان موظفند ترتيبات لازم را جهت اجرايي شدن مواد (57)، (58)، (59)، (63)، (65)، (66)، (67) و (71) قانون نظام صنفي كشور - مصوب 1382 - و اصلاحات بعدي آن در خصوص فعاليت هاي موضوع مجوزهاي اين آيين نامه اتخاذ كنند و در صورت عدم اصلاح موارد تخلف از سوي دارنده مجوز در بازه زماني تعيين شده در دستورالعمل هاي ابلاغي، نسبت به ابطال مجوزهاي مربوط اقدام و مراتب را به مراجع و دستگاه هاي ذي ربط اطلاع دهند.

اداره نظارت بر اماكن عمومي نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران موظف است با توجه به نظر كارگروه رسيدگي به تخلفات و حسب مورد برابر اعلام اداره كل و سازمان، از ادامه فعاليت واحدهاي متخلف جلوگيري كند.

وزارت و يا وزارت صمت موظفند در راستاي اجراي مفاد اين آيين نامه و در چهارچوب قوانين و مقررات از توانمندي و ظرفيت هاي تشكل هاي مردم نهاد و اتحاديه هاي تخصصي مرتبط استفاده كنند.

معاون اول رئيس جمهور - اسحاق جهانگيري