رأي شماره 2408010 هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال بخشنامه شماره 700/31‌ مورخه 1403/7/26 معاون محترم برنامه ريزي و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0300717 شماره دادنامه سيلور: 140431390002408010 تاريخ :1404/09/22 * شكات: آقايان مهدي بهمني ـ مصطفي بزرگ ـ اكرم باي * طرف شكايت: وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان اداري و استخدامي كشور * موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 700/31 مورخه 1403/7/26 معاون محترم برنامه ريزي و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش * شكات دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ سازمان اداري و استخدامي كشور به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: بخشنامه شماره 700/31 مورخه 1403/7/26 معاون محترم برنامه ريزي و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش پيرو بخشنامه شماره 700/24 تاريخ 1403/6/3 و در اجراي بند (ب) ماده 88 قانون برنامه پنجساله هفتم پيشرفت كشور و بند (خ) تبصره 15 قانون بودجه كل كشور افراد داراي سابقه خريد خدمات آموزشي سال تحصيلي 1404ـ 1403 نيز سازماندهي و بكارگيري شده اند ابلاغ آنان مي بايد به صورت حق التدريس آزاد حداكثر تا روز دوشنبه تاريخ 1403/7/30 صادر شود. به منظور تمهيد مقدمات براي اخذ كد پرسنلي و متعاقب آن صدور ابلاغ لازم است اطلاعات افراد موصوف با قيد فوريت به شرح جدول زير تا روز پنج شنبه تاريخ 1403/8/3 به مركز برنامه ريزي منابع انساني و امور اداري (واحد استخدام) ارسال شود. حسن اجراي دقيق اين بخشنامه بر عهده مدير كل محترم آموزش و پرورش استان خواهد بود. نام نام خانوادگي نام پدر كد ملي شماره شناسنامه سريال شناسامه تاريخ تولد (روز؛ ماه سال) محل صدور مدرك تحصيلي رشته تحصيلي كد استان نام استان كد منطقه نام منطقه كد واحد سازماني پست مقطع ساعت تدريس سال تحصيلي 1403ـ 1404 ساعت تدريس سال تحصيلي1402ـ 1403 شايان ذكر است؛ رعايت ليست آذرماه 1402 نيروهاي خريد خدمات آموزشي ضروري بوده و چنانچه هريك از اين افراد در آزمون هاي استخدامي قبول شده و يا اينكه از ادامه همكاري منصرف شده اند به هيچ وجه قابل جايگزيني با افراد ديگر نيستند. *دلايل شاكيان براي ابطال مقرره مورد شكايت: بند ت ماده 88 قانون برنامه هفتم توسعه كشور ماده 8 قانون تعيين تكليف استخدامي معلمين حق التدريس و آموزشياران نهضت سوادآموزي مصوب سال 1388 * خلاصه مدافعات طرف شكايت: لايحه اي از ناحيه طرف شكايت در پرونده منعكس نشده است. پرونده شماره هـ ت/ 0300717 و ساير لفي ها مبني بر تقاضاي ابطال بخشنامه شماره 700/31 مورخ 1403/7/26 معاون برنامه ريزي و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش در جلسه مورخ 1404/8/25 هيئت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي واقع گرديد و اعضاي هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند رأي هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري اولاً بند ت ماده 88 قانون برنامه 5 ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي به كارگيري افرادي را كه در سنوات گذشته (پنج سال گذشته حداقل يك سال تحصيلي) تحت عناوين خريد خدمات آموزشي، حق التدريس آزاد و آموزشيار نهضت سوادآموزي و به صورت 24ساعت در هفته شاغل در آموزش و پرورش بوده اند، در مدارس و مراكز آموزش و پرورش دولتي بلامانع دانسته است. ثانياً مقرره مورد شكايت صرفاً در مقام تعيين تكليف صدور ابلاغ تدريس افراد موصوف براي سال تحصيلي 1404ـ 1403 صادر شده و تصريح نموده كه خارج از ليست سال تحصيلي قبلي افراد ديگري تحت اين عناوين به كار گرفته نشوند. ثالثاً بخشنامه مورد شكايت بر خلاف ادعاي شاكي هيچ گونه دلالتي بر تبديل وضعيت نيروي شركتي خريد خدمات به حق التدريس ندارد و اساساً هيچ كدام از اين عناوين استخدام در آموزش و پرورش محسوب نمي شوند تا موضوع تبديل وضعيت آنها محل مناقشه قرار گيرد. با عنايت به مراتب فوق بخشنامه شماره 700/31 مورخ 1403/7/26 معاون برنامه ريزي و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش مغاير قانون و خارج از حدود اختيار مقام صادر كننده آن تشخيص داده نشد. فلذا قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض مي باشد. رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي