دادنامه شماره 140431390000877052 مورخ 1404/04/18 هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي در خصوص رد شكايت ابطال نامه دبير وقت هيئت محترم دولت به شماره 250541/ 47628 مورخ 1390/12/20

هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پرونده: هـ ت/0300041 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000877052 تاريخ: 1404/04/18 * شاكي: آقاي حسن شم آبادي * طرف شكايت: راه آهن جمهوري اسلامي ايران * موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه دبير وقت هيئت محترم دولت به شماره 47628/250541 مورخ 1390/12/20 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت راه آهن جمهوري اسلامي ايران به خواسته ابطال نامه دبير وقت هيئت محترم دولت به شماره 47628/250541 مورخ 1390/12/20 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: نامه شماره 47628/250541 مورخ 1390/12/20 هيئت دولت وزارت راه و شهرسازي ـ معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور نظر به اينكه تصويب نامه شماره 202312 /ت 47628 هـ مورخ 1390/10/14 به ترتيب عبارت بند (10) و واژه «ويژه» به صورت عبارتهاي بند (3) و سختي كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف تحرير شده است. لذا جهت اصلاح اعلام مي شود. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: اينجانب لوكوموتيوران ناحيه خراسان طبق رأي شماره 895645 مورخ 1402/4/11 از شعبه 28 تجديد نظر ديوان عدالت اداري طي نامه شماره 37/10771 /ص مورخ 1402/8/6 جهت برقراري مزاياي مصوبه هيئت محترم دولت به شماره 203313 مورخ 1390/10/14 كه مورد استناد قاضي محترم شعبه 28 ديوان قرار گرفته و مبتني بر آن رأي به سخت و زيان آور بودن شغل لكوموتيوراني داده است ثبت نمودم ليكن مديريت محترم منابع انساني و تشكيلات راه آهن جمهوري اسلامي ايران در جواب طي نامه شماره 74198 15/ /ص مورخ 1402/8/10 تقاضاي بنده را با استناد به نامه دبير هيئت محترم دولت به شماره 47628/250541 مورخ 1390/12/20 رد نموده و هيچ توجهي به رأي ديوان عدالت اداري ننموده است. حال با توجه به جوابيه راه آهن سؤالات و شبهات ذيل براي اينجانب پيش آمده است كه خواهشمند است شفاف سازي نماييد: 1ـ آيا بر طبق آئين نامه داخلي هيئت محترم وزيران براي دبير هيئت دولت اين اختيار را متصور شد كه مصوبات هيئت محترم وزيران را دخل و تصرف نمايد؟ 2ـ آيا در شرح وظايف دبير هيئت دولت جابه جايي واژه ها و كلمات و بندهاي مصوبه و آيين نامه داخلي هيئت محترم دولت آمده است ؟ (لازم به ذكر است موضوع مصوبه مذكور بر اساس درخواست نامه مديرعامل وقت راه آهن جمهوري اسلامي ايران به معاونت توسعه وقت رياست جمهوري به شماره نامه 6489 مورخ 1390/10/3 و پيشنهاد آن نهاد به هيئت محترم وزيران سخت و زيان آور بودن شغل لكوموتيوراني بوده است كه با نامه دبير وقت هيئت دولت كل مصوبه مذكور را از حيث موضوع خارج نموده و مقصود هيئت محترم وزيران را نقض نموده است.) فلذا با عنايت به آئين نامه داخلي هيئت محترم دولت و وظايفي كه براي دبير هيئت دولت مشخص گرديده ايشان هيچ اختياري براي تغيير مصوبات هيئت وزيران ندارد و فقط خود هيئت وزيران مي تواند مصوبات خود را تغيير و يا اصلاح و يا باطل نمايند. بنابراين از آن مقام محترم خواهشمند است درخواست اينجانب را اجابت نموده و با ابطال نامه ي دبير وقت هيئت محترم دولت به شماره 47628/250541 مورخ 1390/12/20 بهانه را از دستگاه هاي اجراي براي عدم تمكين به آراي ديوان گرفته و اينجانب را در رسيدن به حق خويش ياري نماييد. در پايان توفيق حضرت عالي را از خداوند منان خواستارم. * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل دفتر حقوقي شركت راه آهن جمهوري اسلامي ايران به موجب لايحه شماره 74947 / 7 /ص مورخ 1403/9/6 توضيح داده است كه: اولاً؛ به استناد مفاد ماده 5 مصوبه شماره 45664 /ت 652 ـ 1368/5/30 هيئت محترم وزيران (موضوع آيين نامه اجرايي قانون نحوه بازنشستگي جانبازان انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي و معلولين عادي و شاغلين سخت و زيان آور مشاغل سخت و زيان آور و درجات مربوط به پست سازماني كه عمدتاً در شرايط محيطي نامساعد از قبيل وجود گازهاي شيميايي، كار با مواد راديواكتيو و ... بنا به پيشنهاد هر يك از دستگاه هاي مشمول اين قانون و تاييد شوراي اداري و استخدامي كشور به تصويب هيئت محترم وزيران خواهد رسيد» لذا طي مصوبه هاي شماره 132358 /ت 38208 هـ ـ 1386/8/21 و 36438 /ت 13016 ـ 1374/11/17 نسبت به تعيين و ابلاغ مشاغل سخت و زيان آور شركت راه آهن ج.ا.ا اقدام نموده و همانگونه كه مشاهده مي گردد؛ شغل لكوموتيوراني در زمره مشاغل سخت و زيان آور قرار نگرفته است. ثانياً؛ تعيين امتياز سختي كار شغل ياد شده وفق مصوبه شماره 203313 ت 47628 هـ مورخ 1392/2/10 هيئت محترم وزيران كه طي نامه شماره 47628/250541 – 1390/12/20 دبير محترم وقت هيئت دولت اصلاح گرديده و امتياز ياد شده به فوق العاده ويژه موضوع بند 10 ماده 68 قانون مديريت خدمات كشوري تغيير يافته است؛ ارتباطي به تعيين سخت و زيان آور شدن شغل ياد شده ندارد. ثالثاً؛ با عنايت به دستور قاضي محترم شعبه 28 تجديد نظر ديوان عدالت اداري طي دادنامه شماره 895645 ـ 1402/4/11 مبني بر؛ «پذيرش خواسته شاكي درحد طرح موضوع سخت و زيان آور بودن شغل وي در شوراي امور اداري و استخدامي يا موارد مشابه آن، طي نامه شماره 94891 / 100 /ص ـ 1402/10/6 با امور مديريت مشاغل سازمان اداري و استخدامي كشور مكاتبه گرديد كه در پاسخ (طي نامه پيوست شماره 113797 مورخ 1402/10/23 ) شغل لكوموتيوراني را در زمره مشاغل سخت و زيان آور ندانسته است فلذا تقاضاي رد دادخواست مطروحه را دارد. *پرونده كلاسه 0300041 موضوع "ابطال نامه دبير وقت هيئت دولت به شماره 47628/250541 مورخ 1390/12/20 " در جلسه هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مطرح و به شرح آتي نظريه صادر گرديد: رأي هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري مطابق بند 5 آيين نامه اجرايي قانون نحوه بازنشستگي جانبازان انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي و معلولين عادي و شاغلين مشاغل سخت و زيان آور مصوب سال 1368 مشاغل سخت و زيان آور و درجات مربوط به پست سازماني كه عمدتاً در شرايط محيطي نامساعد از قبل وجود گازهاي شيميايي، كار با مواد راديواكتيو و پرتوهاي مضر، محيط عفونت زا، كار در اعماق، انفجار، كار با معلولين ذهني و جسمي و غيره انجام شود و وظايف مربوط به شغل موجب بروز ناراحتي هاي جسمي و روحي شديد گردد، بنابه پيشنهاد هر يك از دستگاه هاي مشمول اين قانون و تأييد شوراي امور اداري و استخدامي كشور به تصويب هيئت وزيران خواهد رسيد. با عنايت به مراتب مذكور نظر به اينكه بر اساس مصوبات بعدي مشاغل سخت و زيان آور شركت راه آهن جمهوري اسلامي ايران تعيين و ابلاغ شده است اما حسب اعلام رئيس امور مديريت مشاغل سازمان اداري استخدامي طي نامه شماره 113797 مورخ 1402/10/23 شغل لكوموتيوران تاكنون از سوي هيئت وزيران در زمره مشاغل سخت و زيان آور موضوع قانون نحوه بازنشستگي جانبازان انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي و معلولين عادي و شاغلين مشاغل سخت و زيان آور قرار نگرفته است و شاغلان آن مشمول بهره مندي از مزاياي مشاغل سخت و زيان آور نيستند و اساساً تعيين امتياز سختي كار شغل ياد شده موضوع مصوبه مورد شكايت موضوعي متفاوت از سخت و زيان آور شناخته شدن شغل است در نتيجه مقرره مورد شكايت به شرح مذكور مغايرتي با قانون ندارد و از اين رو با اتفاق آراء هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي 1402/02/10 ) رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس ارزشمند يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون ياد شده آراي هيئت هاي تخصصي و هيئت عمومي در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون، در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضائي و اداري، معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري ـ انصاري