مصوبات پنجمين جلسه ستاد ملي جمعيت

جلسه پنجم ستاد ملي جمعيت با استناد به بند الف ماده ۱ قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت مصوب در تاريخ ۰۷ / ۲۴ / ۱۴۰۰ مجلس شوراي اسلامي با اصلاحات و الحاقات بعدي در تاريخ 02 / ۰۵/14۰۲ تشكيل شد و موارد ذيل تصويب گرديد .

بر اساس بند ( ۲ ) ماده ( ۵۳ ) و ماده ( ۵۴ ) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت ، با موضوع ساماندهي روش هاي تشخيصي دوران بارداري، حفظ جنين و ثبت اطلاعات مراجعين در مراكز ناباروري، وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشكي مكلف است با همكاري دبيرخانه ستاد ملي جمعيت ، معاونت امور زنان و خانواده رياست جمهوري و مركز مديريت حوزه هاي علميه ، ظرف مدت دو ماه و حسب مورد ، با رعايت موازين شرعي و قوانين و مقررات مرتبط، نسبت به تهيه آيين نامه و يا لايحه موارد مجاز تعيين جنسيت جنين، اهداي سلول هاي جنسي و روش هاي علمي حفظ آنها در مراكز ناباروري اقدام نموده و به تصويب هيأت وزيران برساند .

بر اساس بند ( ۳ ) سياست هاي كلي جمعيت مبني بر اختصاص تسهيلات مناسب براي مادران و به منظور استفاده از ظرفيت علمي و پژوهشي زنان تحصيل كرده و نخبه كه به دليل فرزند آوري امكان حضور در مراكز علمي و تحقيقاتي را ندارند، وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مكلف است با همكاري وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، معاونت علمي، فناوري و اقتصاد دانش بنيان رياست جمهوري و دبيرخانه ستاد ملي جمعيت، ظرف مدت دو ماه آيين نامه مادران پژوهشگر مستقل را با رعايت قوانين و مقررات مرتبط ، تدوين و به تصويب هيأت وزيران برساند .

به منظور فرهنگ سازي و تلاش براي جلوگيري از سقط جنين، تبيين تبعات تك فرزندي در جامعه و تشويق به فرزند آوري و در چارچوب آيين نامه اجرايي بند ( ه ) تبصره ( ۹ ) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۲ كل كشور مبني بر اختصاص يك درصد از هزينه هاي شركت هاي دولتي، بانك ها و مؤسسات انتفاعي وابسته به دولت به امور فرهنگي، موارد ذيل جهت ارائه به كارگروه ارزيابي و نظارت مورد اشاره در آيين نامه اجرايي ياد شده، پيشنهاد مي گردد :

1 ) وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي با همكاري سازمان صدا و سيما نسبت به طراحي و اجراي پويش ملي در خصوص دو مورد فوق ، اقدام نمايد .

2 ) سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران سالانه حداقل يك سريال در تقبيح سقط جنين و عوارض آن را تهيه و اجرا نمايد .

۳ ) سازمان صدا و سيما در ميان برنامه هاي كوتاه خود در شبكه هاي مختلف ملي و استاني به تبيين تبعات و عوارض تك فرزندي براي والدين و فرزند و تشويق به فرزندآوري بپردازد.

4 ) وزارت ورزش و جوانان و سازمان تبليغات اسلامي از گروه هاي مردمي فعال در جلوگيري از سقط جنين حمايت نمايند و نسبت به فرهنگ سازي براي تبديل موارد تك فرزندي به دو فرزندي و بيشتر و همچنين قبح بي فرزندي اقدامات لازم را به انجام رسانند .

شرح وظايف كارگروه فرهنگي ستاد ملي جمعيت ( پيوست شماره ۱ )؛ مصوبه بند ( ۱۶ ) چهارمين جلسه ستاد كه براساس تبصره ( ۲ ) ماده ( ۱ ) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت تشكيل مي شود و همچنين اعضاي اين كارگروه، به شرح ذيل به تصويب رسيد . اعضاي كارگروه: دبير ستاد ملي جمعيت؛ وزير ورزش و جوانان ؛ وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي؛ وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي؛ رئيس سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران؛ رئيس سازمان تبليغات اسلامي؛ معاون امور زنان و خانواده رياست جمهوري؛ مدير حوزه هاي علميه؛ رئيس شوراي فرهنگي اجتماعي زنان و خانواده شوراي عالي انقلاب فرهنگي؛ رئيس سازمان بسيج مستضعفين؛ دبير كميسيون فرهنگي اجتماعي دفتر هيأت دولت؛ رئيس مركز ملي فضاي مجازي؛ دستيار رئيس جمهور در امر مردمي سازي دولت؛ نماينده كميسيون فرهنگي مجلس شوراي اسلامي؛ مديركل بانوان وزارت كشور، معاون امور فرهنگي اجتماعي شهرداري تهران؛ رئيس بنياد ملي خانواده و دو نفر از صاحب نظران در حوزه فرهنگي به انتخاب دبير ستاد.

: اعضاي كارگروه مي توانند نماينده تام الاختيار و ثابت خود براي شركت در جلسات معرفي كنند.

مطابق ماده ( ۱ ) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت و همچنين مصوبه بند ( ۷ ) چهارمين جلسه ستاد ملي جمعيت ، دستورالعمل ارزيابي عملكرد دستگاه ها نسبت به اجراي قانون ، پس از اعمال نظرات اعضا به تصويب رسيد ( پيوست شماره ۲؛ دو ـ الف و دو ـ ب ) .

بر اساس تكليف ماده ( ۳۱ ) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت و مصوبه بند ( ۱۲ ) چهارمين جلسه ستاد ملي جمعيت، دستورالعمل ارزيابي عملكرد دستگاه ها در مورد كاهش سن ازدواج، تسهيل ازدواج، تشويق به فرزندآوري و استحكام خانواده، پس از اعمال نظرات اعضا به تصويب رسيد ( پيوست شماره ۳ ) .

دستگاه هاي اجرايي مكلف در قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت موظف هستند چنانچه در قانون بودجه ۱۴۰۲ اعتباري براي تكاليف مرتبط پيش بيني نشده است، برنامه هاي عملياتي خود را در اسرع وقت به دبيرخانه ستاد ملي جمعيت ارسال نمايند تا پس از انجام بررسي هاي كارشناسي لازم و تأييد، به سازمان برنامه و بودجه كشور اعلام گردد. سازمان برنامه و بودجه كشور موظف است تا پايان شهريور ۱۴۰۲ نسبت به تخصيص حداكثري اعتبارات حمايتي رديف ۱۳۱۵۵۰ دبيرخانه ستاد ملي جمعيت اقدام نمايد. همچنين به منظور اجرايي شدن بند ( ۱۳ ) مصوبه جلسات اول و دوم ستاد ملي جمعيت مبني بر راه اندازي سامانه الكترونيك جامع ستاد ملي و رصد و پايش اجرايي شدن قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت و همچنين در راستاي اجرايي شدن وظايف محوله قانون مذكور به دبيرخانه ستاد ، مبلغ سيصد ميليارد ريال تا پايان مرداد ماه ۱۴۰۲ توسط سازمان برنامه و بودجه كشور به دبيرخانه ستاد تخصيص داده شود.

در راستاي اجرايي شدن مواد ( ۵۴ )، ( ۵۵ )، ( ۵۶ )، ( ۵۷ )، ( ۵۸ )، ( ۵۹ )، ( ۶۰ ) و ( ۶۱ ) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت و به منظور فرهنگ سازي، هماهنگي بين دستگاهي و بررسي راه هاي پيشگيري از سقط غيرقانوني جنين، كارگروه ويژه اي متشكل از مديران دستگاه هاي مورد اشاره در قانون مذكور از جمله وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، دادستاني كل كشور سازمان نظام پزشكي، رئيس شوراي فرهنگي اجتماعي زنان و خانواده شوراي عالي انقلاب فرهنگي و با مسئوليت دبيرخانه ستاد تشكيل شود و گزارش هاي اقدامات انجام شده در جلسات ستاد ملي جمعيت ارائه گردد.

مصوبات در 8 بند و 1 تبصره در پنجمين جلسه ستاد ملي جمعيت مورخ 2 / 5 / 1402 به تصويب رسيد.

سيد ابراهيم رئيسي

كارگروه فرهنگي دبيرخانه ستاد ملي جمعيت»

شرح وظايف:

سياست گذاري با هدف اصلاح فرهنگ­ موجود فرزند آوري در جامعه به فرهنگ مطلوب و درك ضرورت جواني جمعيت و تدوين راهبرد و برنامه عمل مرتبط با آن و تقسيم كار ملي ميان دستگاه­ هاي اجرايي و فرهنگي كشور

برنامه ­ريزي فرهنگي در جهت اصلاح فرهنگ عمومي حاكم در مسأله ازدواج و تشويق جوانان به ازدواج آسان هم ­راستا با اقدامات ساير كارگروه­ ها در تسهيل ازدواج و ارائه خدمات و تسهيلات لازم

تدوين­ سازوكارهاي فرهنگي ـ تبليغي و اجرايي در خصوص پيشگيري از سقط جنين در جامعه و تمهيد و اصلاح قوانين مورد نياز با هدف بازدارندگي از اقدام به اين امر

سياست گذاري و تدوين راهبرد هاي همه جانبه با هدف ترويج سبك زندگي اسلامي ـ ايراني براي جوانان و ترغيب به تشكيل خانواده و فرزندآوري

بررسي، شناسايي و تلاش در جهت اصلاح تمامي قوانين، مقررات، آيين نامه ها، دستورالعمل ­ها و رويه هاي فرهنگي موجود در دستگاه­ هاي اجرايي كشور به منظور رفع موانع در مسير تشكيل خانواده و فرزندآوري

مانع ­زدايي از توليدات و محصولات فرهنگي، هنري و رسانه­ اي كه مغاير با سياست ­هاي جواني جمعيت مي­باشد و هدايت آنها به سوي تبيين، ترويج و تبليغ فرزندآوري و جواني جمعيت

بررسي، شناسايي و بكارگيري تمامي ظرفيت ­هاي بومي، محلي، قومي و خرده فرهنگ­ هاي موجود در جامعه با استفاده از ظرفيت­ هاي ملي و استاني جهت همسويي با سياست ­هاي جواني جمعيت

تدوين چارچوب هدايت و حمايت از گروه­ هاي جهادي، فعالان مردمي و سازمان­ هاي مردم نهاد مرتبط با حوزه جمعيت و فرزندآوري و جلب مشاركت ­هاي مردمي

بازبيني و اصلاح دستورالعمل ‌ها، برنامه‌ها و منشورات مرتبط با خانواده، فرزندآوري و جمعيت در چارچوب مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي و در راستاي اجراي ماده (2) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت تهيه و تدوين شده توسط دستگاه­ هاي اجرايي كشور

رصد، پايش و نظارت مستمر بر فعاليت ­هاي فرهنگي، تبليغي، رسانه ­اي دستگاه­ هاي اجرايي كشور در موضوع فرهنگ ­سازي جواني جمعيت، فرزندآوري و تشكيل خانواده و هم ­افزايي و هماهنگي بين دستگاه­ ها

سياست گذاري و تدوين راهبرد و برنامه جامع اقدام به جهت تقويت، نگهداشت، حفظ، ثبات و پايداري بنيان­هاي خانواده به­ويژه ميان جوانان با اقدامات فرهنگي و تبييني با تقسيم كار ملي ميان دستگاه ­هاي اجرايي و فرهنگي كشور

دستورالعمل ارزيابي عملكرد دستگاه ­هاي اجرايي موضوع بند (ب) ماده (1) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت

در اجراي وظايف ستاد ملي جمعيت موضوع بند (ب) ماده (1) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت، دستورالعمل نحوه ارزيابي عملكرد دستگاه­ هاي اجرايي نسبت به تكاليف تعيين شده در قانون فوق در سطوح ملي و استاني (در طول سال­ هاي اجراي اين قانون) به شرح زير تعيين مي ­گردد:

ماده 1. شاخص ­هاي عمومي ارزيابي عملكرد كه تمامي دستگاه­ هاي اجرايي مشمول آن هستند، به ­شرح پيوست «الف» اين دستورالعمل و شيوه ­نامه آن مي­باشد.

ماده 2. شاخص ­هاي اختصاصي ارزيابي عملكرد هر يك از دستگاه اجرايي، شامل شاخص هاي ارزيابي اجراي تكاليف شاخص آن، در قالب پيوست «ب» اين دستورالعمل و شيوه­ نامه آن مي­باشد.

ماده 3. كليه دستگاه­ هاي مكلف در قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت لازم است دسترسي ­هاي لازم جهت دريافت اطلاعات و مستندات مربوط به ارزيابي عملكرد عمومي و اختصاصي خود را در چارچوب قوانين و مقررات مربوط، به طور مستمر مطابق شيوه­ نامه­ هاي پيوستي براي دبيرخانه ستاد ملي جمعيت، تأمين نمايند.

:در خصوص اطلاعات هويتي گروه­ هاي اصلي هدف قانون، دسترسي به اطلاعات با هماهنگي وزارت كشور و در چارچوب دسترسي­ هاي امن به داده­ هاي ثبت احوال مي ­باشد.

رايي در گزارش دستگاه ­هاي اجرايي ملي لحاظ مي­ گردد.

:وزارت كشور مكلف است مستندات گزارش استانداري­ ها را در خصوص تكاليف مربوطه به پيوست به دبيرخانه ستاد ملي جمعيت ارسال نمايد.

ماده 5. قرارگاه­ هاي جواني جمعيت مستقر در دستگاه­هاي اجرايي در سطح ملي مكلفند هر شش ماه يك بار (پايان اسفند و شهريور ماه هر سال) نسبت به تهيه گزارش عملكرد همه تكاليف دستگاه متبوع خود اقدام نموده و گزارش فوق را به همراه جداول مربوط به شاخص هاي اصلي و مستندات آن و با امضاي بالاترين مقام اجرايي دستگاه به دبيرخانه ستاد ملي جمعيت، ارسال نمايند.

ماده 6. ستاد ملي جمعيت مكلف است هر شش ماه يكبار گزارش هاي واصل شده از دستگاه­ها را به مجلس شوراي اسلامي و شورايعالي انقلاب فرهنگي ارسال نمايد.

ماده 7. ستاد ملي جمعيت مكلف است هر شش ماه يك بار بر اساس امتيازات مربوط به شاخص­هاي اصلي، وضعيت اجراي قانون در هريك از دستگاه­ ها را به تفكيك تكاليف اصلي محاسبه نمايد.

الف- شيوه نامه ارزيابي شاخص هاي عمومي تصوير براي مشاهده ادامه شيوه نامه به بخش متن و تصوير مراجعه شود.

ب- شيوه نامه ارزيابي شاخص هاي اختصاصي تصوير براي مشاهده ادامه شيوه نامه به بخش متن و تصوير مراجعه شود.

دستورالعمل ارزيابي عملكرد مربوط به اجراي ماده (31) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت مبني بر حمايت از سازمان ­هاي مردم نهاد و تشكل ­هاي فرهنگي

دبيرخانه ستاد ملي جمعيت مكلف است عملكرد وزارتخانه ­هاي كشور، ورزش و جوانان و فرهنگ و ارشاد اسلامي و هم چنين سازمان تبليغات اسلامي، ستاد امر به معروف و نهي از منكر و ساير نهادهاي ذي ربط را در خصوص تكاليف مندرج در ماده (31) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت، بر اساس شيوه ­نامه و شاخص ­هاي زير به صورت ساليانه بررسي نمايد.

قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت به شرح زير مي باشد:

نسبت تعداد مجموعه­ هاي حمايت شده فعال در حوزه­ هاي كاهش سن ازدواج، تسهيل ازدواج جوانان، تشويق به فرزند آوري و تحكيم خانواده كه رويكرد ديني هم داشته باشند، توسط هر يك از دستگاه­ ها به كل مجموعه­ هاي مردمي حمايت شده توسط هر يك از دستگاه ­ها

نسبت تعداد مجموعه­ هاي حمايت شده توسط هر دستگاه كه در حوزه­ هاي كاهش سن ازدواج، تسهيل ازدواج جوانان، تشويق به فرزند آوري و تحكيم خانواده با رويكرد ديني دستاورد داشته ­اند به كل مجموعه ­هايي كه توسط هر دستگاه در حوزه­ هاي كاهش سن ازدواج، تسهيل ازدواج جوانان، تشويق به فرزندآوري و تحكيم خانواده با رويكرد ديني حمايت شده­ اند

نسبت تعداد مجموعه با توزيع متنوع جغرافيايي حمايت شده در موضوع ماده (31) توسط هر دستگاه به كل مجموعه هايي كه توسط هر دستگاه در حوزه­ هاي كاهش سن ازدواج، تسهيل ازدواج جوانان، تشويق به فرزندآوري و تحكيم خانواده با رويكرد ديني حمايت شده­ اند

نسبت تعداد موارد انتشـار عمومي حمايت ­هاي صورت گرفته موضوع ماده (۳۱) قانون توسط دستگاه به كل حمايت هاي صورت گرفته موضوع ماده (۳۱) قانون توسط دستگاه

سهم (درصد) حمايت ­هاي موضوع ماده (31) از بودجه­ هاي حمايت شده (اختصاصي ـ در اختيار)

: چارچوب مربوط به بررسي وضعيت گروه هاي مذكور در جلد الف از نظر رويكرد ديني ايشان مطابق برنامه جامع مندرج در ماده (30) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت توسط سازمان تبليغات اسلامي مشخص مي ­شود.

قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت موظفند هر شش ماه يكبار اطلاعات زير در خصوص سازمان­ هاي مردم نهاد، گروه­ ها و فعاليت­ هاي فرهنگي جهادي كه از آنها مطابق ماده (31) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت حمايت كرده ­اند را در چارچوب قوانين و مقررات مربوط تهيه و به دبيرخانه ستاد ملي جمعيت ارسال نمايند.

: دستگاه هاي مورد ارزيابي در اين دستورالعمل شامل دستگاه هاي مندرج در ماده (31) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت و كليه ي دستگاه ­هاي ديگري است كه مطابق بررسي دبيرخانه ستاد ملي جمعيت به حمايت از گروه­ هاي مردمي مذكور اشتغال دارند.

قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت مكلفند اطلاعات مربوط به حمايت از مردم نهادها و اطلاعات مربوط به مجموعه­ هاي حمايت شده را ساليانه به دبيرخانه ستاد ملي جمعيت ارسال نمايند. اين اطلاعات عبارتند از:

ميزان حمايت دستگاه از مجموعه ­هاي مردمي از منابع اختصاص يافته

ميزان حمايت دستگاه از مجموعه­ هاي مردمي از منابع در اختيار

ميزان توزيع منابع حمايتي دستگاه (اختصاصي ـ در اختيار) به تفكيك استان و شهرستان

ميزان سهم (درصد) حمايت­ هاي موضوع ماده (31) به نسبت بودجه ­هاي حمايت شده (اختصاصي ـ در اختيار)

عنوان موسسه، شماره ثبت، مدير عامل مجموعه، استان و شهرستان محل استقرار، ميزان و نوع حمايت

تعداد دفعات حمايت از مجموعه حمايت شونده در 3 سال گذشته توسط دستگاه

ماده 4. دبيرخانه ستاد ملي جمعيت مكلف است گزارش سالانه عملكرد و ارزيابي فعاليت ­هاي صورت گرفته و حمايت هاي موضوع اين دستورالعمل را جهت انتشار در اختيار رسانه­ هاي عمومي قرار دهد.