قانون مبادله مقاوله نامه امانات پستي منعقده بين ايران واتحاد جماهير شوروي

مجلس شوراي ملي مقاوله‌نامه منعقده بين ايران و اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي راجع به مبادله امانات پستي حاوي بيست و‌پنج ماده و پروتكل منضمه به آن مشتمل بر دو ماده را تصويب و به دولت اجازه مبادله و اجراي آن را مي‌دهد.

اين قانون كه مشتمل بر يك ماده و متن مقاوله‌نامه پستي منعقده بين ايران و اتحاد جماهير شوروي است در جلسه يازدهم مهر ماه يك هزار و سيصد و‌هشت شمسي به تصويب مجلس شوراي ملي رسيد.

رييس مجلس شوراي ملي - دادگر

مقاوله‌نامه منعقده بين ايران و اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي راجع به مبادله امانات پستي ‌ايران از يك طرف و اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي از طرف ديگر نظر باينكه مايلند در تشييد و توسعه مناسبات وداديه و روابط اقتصادي‌ موجوده بين مملكتين بذل جهد نمايند تصميم گرفته‌اند مقاوله‌نامه راجع بمبادله امانات پستي كه مبدأشان يكي از اين دو مملكت بوده و يا بطور ‌ترانزيت از خاك آنها حمل شود منعقد سازند و براي اينمقصود نمايندگان مختار خود را بقرار ذيل معين نموده‌اند: ‌دولت ايران - آقاي ميرزا رحيمخان ارجمند معاون اداره در وزارت پست و تلگراف. ‌دولت اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي - مسيو اوژن هيرشفلد رئيس اداره ارتباطات بين‌المللي در كميسارياي ملي پست و تلگراف. ‌نمايندگان مختار فوق پس از مبادله اختيارنامه‌هاي خود كه معتبر و صحيح شناخته شد در باب مقررات ذيل موافقت نمودند:

بين ايران و اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي مبادله منظم امانات پستي معمولي و با قيمت مستقر مي‌شود.

اين مبادله مستقيما بترتيب ذيل انجام مي‌گيرد: الف - از طريق ارضي توسط سرحدات دو مملكت متعاهد. ب - از طريق بحري از راه درياي خزر بوسيله جهازات پستي كه براي اينكار تخصيص داده شده‌اند. ت - از طريق هوائي بوسيله خطوطيكه دفاتر مربوطه مملكت متعاهد را بهم مربوط مي‌سازند.

هر يك از طرفين متعاهدين ترانزيت بري و بحري و هوائي امانات پستي را در كشور خود بترتيب ذيل در مقابل طرف متعاهد ديگر‌ تضمين مينمايد: ايران بمقصد ممالك و يا از مبداء ممالكي كه با آنها مبادله مربوطه كلي ‌پستال دارد و اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي بمقصد و‌ يا از مبداء ممالكي كه با حكومتهاي آنها مقاوله ‌نامه‌هاي مربوطه در موضوع امانات پستي منعقد شده است.

هر يك از طرفين متعاهدين بر طبق نظامات داخلي خود اختيار دارد تحديداتي راجع بمحتويات امانات پستي چه در مبادله مستقيم و چه ‌در ترانزيت مقرر دارد اين تحديدات را هر يك از طرفين متعاهدين در موقع خود بطرف ديگر ابلاغ خواهد كرد.

در روابط مستقيم بين مملكتين امانات تا 5 كيلوگرم وزن و هزار فرانك قيمت اظهار شده پذيرفته مي‌شود.

در روابط مستقيم اماناتي قبول ميشوند كه هيچيك از ابعادشان از 150 سانتيمتر و يا اينكه مجموع طول و محيط اعظم آنها كه غير از جهت طول‌ باشد از 300 سانتيمتر تجاوز ننمايد.

ميزان قيمت اظهار شده نمي‌تواند از قيمت حقيقي محتوي مرسوله تجاوز نمايد و بايد بپول مملكت مبداء تعيين شود. بعلاوه ميزان قيمت ‌اظهار شده بايد توسط دفتر مبداء يا فرستنده مطابق تغييريكه از طرف اداره مملكت مبدأ پذيرفته شده بفرانك طلا تعيين گردد.

ادارات طرفين متعاهد اختيار دارند با موافقت يكديگر حدود وزن و ميزان قيمت اظهار شده و ابعاد امانات را كه در بند اول و دوم ماده حاضر تعيين‌گرديده تغيير دهند.

راجع بتسليم و تحويل امانات پستي و همچنين تكليف قطعي اشيائيكه ورودشان قدغن و يا مطيع بعضي تحديدات است قوانين و نظامنامه‌هاي‌داخلي طرفين متعاهد تا حديكه با مقاوله ‌نامه حاضر مخالفتي نداشته باشند مجري خواهند بود.

امانات ذيل در مبادله بين طرفين متعاهد پذيرفته نمي‌شوند: الف - اماناتيكه ابعادشان از آنچه كه در بند دوم ماده حاضر پيش‌بيني شده تجاوز مي‌نمايند. ب - اماناتيكه لفافشان كافي نيست. پ - امانات فوري. ت - اماناتيكه تاديه حقوق گمركيشان توسط فرستنده تعهد شده معهذا ادارات طرفين متعاهد اختيار دارند در آتيه مبادله امانات مذكوره در فوق را ‌برقرار سازند.

هر يك از طرفين متعاهد مكلف است فقط امانات پستي را كه حائز شرايط پيش‌بيني شده در ماده قبل راجع بامانات متبادله فيمابين‌ مملكتين باشد بر طبق ماده دوم بطور ترانزيت از خاك خود قبول نمايد مگر اينكه ممالك ثالث ذي‌مدخل نسبت باماناتيكه با آن‌ها مبادله مي‌شود ‌قيود و تحديدات بيشتري را معمول دارند:

طرفين متعاهد براي ادارات خود اين حق را قائل مي‌شوند كه در مواقع فوق‌العاده بطور موقت كلا يا جزاً مبادله امانات را در يك جهه يا‌جهه ديگر موقوف دارند اداره كه اين تصميم را اتخاذ مي‌نمايد مكلف است اداره ديگر را فورا از اين تصميم آكاه نمايد چنانچه اين تصميم به طور‌ فوري اجري شود بايد بلافاصله بوسيله تلگراف اداره ذيعلاقه را آگاه نمود.

در روابط مستقيم تاديه كامل كرايه پستي امانات در موقع تحويل بپست اجباري است.

حق حمل امانات پستي متبادله بين طرفين متعاهد كه از طريق ارضي حمل شوند بقرار ذيل محسوب مي‌شود. ‌بنفع ايران بنفع اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي ‌سانتيم فرانك سانتيم فرانك ‌براي امانات پستي بمقصد ايران يا بالعكس كه توسط يكي از قسمتهاي اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي - ‌اروپائي يا آسيائي) حمل ميشود تا وزن 5 كيلو گرم 00 - 1 (x) 00 - 2 ‌براي امانات بمقصد ايران يا بالعكس كه توسط دو قسمت اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي -اروپائي يا آسيائي- تا وزن 5 كيلوگرم حمل ميشوند.00 - 1 (x) 00 - 4

حقوق مزبور فقط تا دفاتر مبادله ايراني است. در داخله ايران امانات مطيع تعرفه‌هائي خواهند بود كه از ميزان تعرفه‌هاي معموله در سرويس‌ داخلي تجاوز ننمايد.

علاوه بر حقوقيكه در بند دوم ماده حاضره پيش‌بيني شده براي امانات پستي هوائي اضافه نرخي بهجهه حمل و نقل هوائي اخذ ميشود اين‌ اضافه نرخ عبارت است از مبالغيكه از بابت حمل و نقل هوائي داخلي بنفع ادارات طرفين متعاهدين تعلق ميگيرد. اضافه نرخهاي مذكوره از روي‌ ارقاميكه توسط دفتر بين‌المللي طبع و نشر ميشود تعيين ميگردد.

اضافه بر حقوقيكه در بندهاي مذكوره در فوق پيش‌بيني شده اين حق براي هر يك از طرفين متعاهد محفوظ است كه بنفع خود معادل پنجاه ‌سانتيم اكثرا بعنوان حق عمل جهه هر امانتي كه از طرف او ارسال و از راه بحري حمل ميشود اخذ نمايد.

حق بيمه امانات پستي با قيمت اظهار شده كه بين طرفين متعاهد مبادله ميشود اكثرا عبارت است از 50 سانتيم براي هر كسر غير قابل تقسيم300 فرانك قيمت اظهار شده كه پنج سانتيم آن سهم مملكت مقصد ميباشد.

اداره مملكتي كه امانت در آنجا به پست تسليم شده داراي اين اختيار ميباشد كه بنفع خود يك حق ارسال كه براي هر امانت با قيمت اظهار شده ‌از 50 سانتيم تجاوز ننمايد از فرستنده مرسوله ماخوذ دارد.

اداره مملكت مقصد حق دارد جهه هر امانت حقي بعنوان - ‌خارج كردن از كمرك- و حمالي از گيرنده اخذ نمايد. اين حق بجهت هر امانت نبايد ‌از پنجاه سانتيم تجاوز كند. ‌معذلك ادارات طرفين متعاهد اختيار دارند كه با موافقت يكديگر ميزان حقي را كه در اين بند پيش‌بيني شده تغيير بدهند.

فرستنده امانت مكلف است در موقع تسليم مرسوله بپست در ظهر ورقه ارسال كتبا تكليف آنرا در صورت عدم تحويل به گيرنده معين‌ سازد .فقط ترتيبات ذيل پذيرفته مي‌شوند: الف - عودت فوري امانت. ب - ارسال مجدد امانت براي گيرنده اولي در محل ديگر. پ - تحويل امانت بكيرنده ديگري. ت - واگذار نمودن امانت به اختيار مملكت مقصد.

ادارتين طرفين متعاهد حق دارند يادداشت‌هاي كتبي را روي قطاع - ‌كوپن- اوراق ارسال امانات پستي قبول ننمايند.

در روابط متقابله امانات پستي كه بيك علتي تحويل يا ارسال مجددشان ممكن نگرديده و فرستنده هم در موقع تسليم بپست عودت‌ فوري آنها را درخواست ننموده است - ‌بماده 8 مقاوله‌نامه حاضر مراجعه شود- از روز وصول بدفتر مقصد تا مدت يكماه باختيار گيرنده در حالت‌ توقيف ميماند پس از انقضاي مدت مزبور بدون اينكه قبلا راجع بعدم تحويل اطلاعي بفرستنده داده شود امانات بدفتر مبدء عودت مييابند. ‌در صورت عودت يك امانت حقوق ذيل از فرستنده ماخوذ ميشود: حق حمل در موقع ارجاع لدي‌الاقتضا حقوق انبارداري و تجديد ارسال و همچنين‌حقوق- ‌خارج كردن از گمرك-

حقوق گمركي كه به امانات مرجوعه بدفتر مبدء و يا امانات مرسوله بممالك ثالث تعلق ميگيرد چه در ايران و چه در اتحاد جماهير‌ شوروي سوسياليستي باطل خواهند شد.

حق حمل امانات پستي بطور ترانزيت‌ بري از اين قرار است: 1 - بمنفعت اداره ايران: بر طبق تعرفه‌ها و نظامنامه‌هاي داخليش. 2 - بمنفعت اداره اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي به جهت هر امانت تا 5 كيلوگرم وزن ‌1- چهار فرانك در موقعيكه از يكي از قسمتهاي اروپائي يا آسيائي اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي حمل شوند.

6 فرانك در موقعيكه از هر دو قسمت اروپائي و آسيائي اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي حمل شوند.

معهذا در صورت حمل امانات از طريق سيبريه حق مزبور به 8 فرانك بالغ ميشود. حق حمل بجهت ترانزيت بحري امانات پستي كه از طريق درياي خزر ارسال ميشوند اكثرا- 50 - سانتيم براي هر امانت است.

حقوق امانات پستي هوائي محموله بطور ترانزيت از خطوط داخلي ممالك متعاهد و از ماوراء سرحد از خطوطي كه ممالك ديگر را‌ بهم مربوط مينمايد و آن ممالك با ممالك متعاهد مبادله امانات پستي دارند مطابق ارقامي كه توسط دفتر بين‌المللي برن انتشار مي‌يابد تاديه خواهد‌گرديد .

حق بيمه بجهه امانات با قيمت اظهار شده كه بطور ترانزيت از خاكهاي طرفين متعاهد حمل ميشوند عبارتست از 5 سانتيم در هر 300 فرانك قيمت اظهار شده بنفع مملكت ترانزيتي از بابت حمل و نقل بري و 10 سانتيم از بابت حمل و نقل بحري.

چنانچه لفاف يك امانت پستي ترانزيتي در ضمن حمل و نقل خراب شود و نتوان آنرا بدون تجديد لفاف بنقاط مابعد فرستاد اداره ‌واسطه حق دارد مخارج تجديد لفاف را جزء بدهي اداره مملكت ما بعد محسوب دارد. اين مخارج بايد از گيرنده اخذ شود و ميزان آن نميتواند از 50‌ سانتيم تجاوز نمايد. چنانچه امانت بدفتر مبداء عودت يابد مخارج مذكور از فرستنده ماخوذ خواهد شد. ادارات طرفين متعاهد مختارند مقررات اين‌ ماده را در باب مبادله مستقيم امانات بين مملكتين نيز مجري دارند.

مبادله امانات از طريق ارضي و بحري و هوائي چه مستقيما و چه به طور ترانزيت و همچنين اسناد مربوطه بآن بايد به طور مكشوف - ‌در‌كيسه‌هاي سرباز- در دفاتر مبادله انجام گيرد.

براي ادارات طرفين متعاهد اين حق محفوظ است كه با موافقت يكديگر طريقه مبادله امانات پستي و همچنين اسناد مربوطه بآن را تغيير بدهند.

بضميمه هر امانت متبادله بايد يكورقه ارسال و چند اظهارنامه گمركي كه از طرف فرستنده بخط فرانسه در روي آنها اطلاعات لازمه ‌قيد شده باشد ارسال گردد. يك نسخه از اين اظهارنامه‌ها باختيار مملكت ترانزيتي گذارده ميشود. عده اظهارنامهاي گمركي با موافقت يكديگر از ‌طرف ادارات ممالك متعاهد معين ميشود.

امانات پستي حاوي اشياء ممنوعه‌‌الورود يا اشيائيكه ترانزيتشان قدغن است در صورتيكه محتوياتشان بطور منظم در اظهارنامه‌هاي‌گمركي قيد شده باشد توقيف نميشوند بلكه بدفتر مبداء عودت داده ميشوند.

چنانچه در عرض راه تمام يا قسمتي از امانات مفقود يا ضايع شود و يا دستخوردگي پيدا نمايد فرستنده حق دارد غرامتي معادل‌ ميزان حقيقي فقدان و دستخوردگي يا تضييع دريافت دارد مگر اينكه خسارت بر اثر خطا يا غفلت فرستنده و يا ذات اشياء محموله حاصل شده باشد‌. اين غرامت در صورتي كه امانات معمولي باشند مطابق آنچه كه در مقاوله‌نامه بين‌المللي امانات پستي معين شده تاديه ميشوند. و براي امانات با قيمت‌ اظهار شده اكثرا معادل ميزان قيمت اظهار شده.

غرامت در مملكتي كه امانت در آنجا به پست تسليم شده مطابق مبلغي كه در بند سوم ماده 4- مقاوله ‌نامه حاضر پيش‌بيني شده بپول مملكت‌ مذكور تاديه ميگردد.

موقعيكه غرامت از طرف اداره يك مملكت بحساب مملكت ديگر تاديه شده باشد اداره اخير بايد ميزان تاديه شده را بپول مملكتي كه پرداخت ‌نموده منتها در ظرف مدت دو ماه پس از روز اعلام پرداخت باداره اولي مسترد دارد.

ادارات طرفين متعاهد مسؤليت فقدان و دستخوردگي يا تضييع امانات پستي را كه در نتيجه فورس‌ماژور حاصل شده باشد بعهده نميگيرند.

محاسبه راجع بمبادله مستقيم و ترانزيتي هر ماهه بتوسط هر يك از ادارات مطابق مقررات نظامنامه مقاوله‌نامه بين‌المللي مربوط بامانات پستي بعمل ميايد. ‌صورت محاسبات با اسناد مربوطه بان در صورت امكان در ظرف يكماه و الا اكثراً در ظرف شش هفته پس از انقضاي ماهي كه مربوط بان مي‌باشد‌ براي اداره طرف متعاهد ارسال مي‌شود. محاسبات مزبور بايد مورد دقت و رسيدگي واقع شده و پس از روز وصولشان در ظرف يك ماه مرجوع شود.

نتايج محاسباتي كه ماهانه تشكيل و از طرف ادارات طرفين متعاهد پذيرفته مي‌شوند از طرف اداره طلبكار در حساب كل كه هر سه ‌ماهه تشكيل‌مي‌شود منظور و ميزان آن در ظرف يكماه پس از تاريخ دريافت حساب كل تاديه ميگردد چنانچه تاديه ميزان بدهي در مدت مذكور در فوق بعمل‌نيايد بر مبالغ مديوني سالي - 7 - درصد - ربح بنفع اداره طلب كار از تاريخ روز انقضاي مدت مزبور تعلق ميگيرد. ‌معهذا تاديه بدهي بايد منتها پس از انقضاي دو ماه از تاريخ مذكور در فوق بعمل آيد.

ميزان بدهي كه از موازنه محاسبات مزبور به دست ميايد بتوسط بانكهائي كه در پايتخت مملكت طلب كار دايرند بپول اين مملكت و يا بر‌حسب تقاضاي اداره طلب كار پس از حصول موافقت بين دو اداره بپول مملكت ديگري تاديه مي‌شوند.

مخارج احتمالي مربوط به تاديه بدهي بعهده اداره بدهكار است.

فرانكي كه در اين مقاوله ‌نامه ذكر شده مطابق ماده 26 قرارداد پستي عمومي فرانك طلا است.

طرز مبادله مستقيم امانات پستي معمولي يا با قيمت اظهار شده بين طرفين متعاهد و همچنين بطور ترانزيت از كشور آنها در آن‌ قسمتي كه در اين مقاوله‌نامه پيش‌بيني نشده يا اينكه با مقررات آن مباينتي ندارد بر طبق مقررات مقاوله‌نامه بين‌المللي مربوط بمبادله امانات پستي و‌ پروتكل و نظام نامه اجراي مقاوله‌نامه مذكور به عمل مي‌آيد.

مقاوله‌نامه حاضر به زبان فرانسه تحرير شده.

مقاوله‌نامه حاضر بوسيله مبادله اسناد و تصديق از طرفين تصديق ميشود. ‌مبادله اسناد تصديق و امضاي پروتكل مربوطه بان منتهي تا اول نوامبر 1929 در مسكو بعمل خواهد آمد - مقررات مقاوله‌نامه حاضر از تاريخ مبادله ‌اسناد و تصديق بموقع اجرا گذارده خواهند شد.

مقاوله‌نامه حاضر براي مدت يكسال بين طرفين متعاهد منعقد مي‌شود و چنانچه سه ماه قبل از انقضاي مدت مزبور هيچيك از‌ طرفين متعاهد قصد خود را مبني بر فسخ مقاوله‌نامه بطرف ديگر اعلام ننموده باشد خودبخود تمديد ميگردد.

پرو توكول[پروتكل] اضافي مقاوله‌نامه راجع بمبادله امانات پستي بين ايران و اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي ماده اول - مبادله امانات پستي چه مستقيم و چه بطور ترانزيت تا اخطار جديد بين دفاتر مبادله ذيل بعمل خواهد آمد. بادكوبه - پهلوي و بالعكس. جلفاي ايران - جلفاي شوروي و بالعكس. هودان - باجيكران و بالعكس. اين مبادله به وسائلي كه بجهه مبادله مراسلات پستي به كار برده مي‌شود با مراعات مدت آن بعمل ميايد. ادارات طرفين متعاهد اين اختيار را دارند كه با موافقت يكديگر صورت دفاتر مبادله مذكوره در ماده حاضر را تغيير بدهند. ماده 2 - بطور كلي معادل حقوقيكه از بابت امانات پستي اخذ ميشود تمبر پستي در روي اوراق ارسال الصاق ميكردند. معهذا اين حق براي هر يك از ادارات طرفين متعاهد محفوظ است كه در مواقع مقتضي از بابت حقوق امانات وجه نقد دريافت نموده و تمبر الصاق‌ننمايد. نظر بمراتب فوق نمايندكان مختار طرفين متعاهدين پروتكل اضافي حاضر را امضاء و به مهار خويش ممهور نمودند. در مسكو در تاريخ 2 اوت 1929 در دو نسخه تدوين شد. محل امضاء و مهر رحيم ارجمند- محل امضاء و مهر هيرشفلد اجازه مبادله مقاوله‌نامه امانات پستي منعقده بين ايران و اتحاد جماهير شوروي به شرح فوق در جلسه 11 مهر ماه 1308 داده شده است.