رأي شماره 2997864 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال بند 20 آيين نامه شماره 90/3 مصوب 1401/8/23 شوراي عالي بيمه (بند 7 و تبصره الحاقي به ماده 2 آيين نامه 90 آيين نامه نحوه احراز صلاحيت حرفه اي كاركنان كليدي و عملياتي مؤسسه بيمه)

هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پرونده: هـ ت/ 0200147 ـ 0200148 ـ 0200149 *شماره دادنامه سيلور: 140231390002997864 تاريخ:1402/11/17 * شـاكــي: آقايان سيد محمد مهدي علوي و سيد محمود آسوده خلجاني و عبدالمحمود ضرابي و علي ضيائي اردكاني و جواد سهاميان مقدم و جواد گيوه چين كوهي همگي با وكالت خانم عذرا حاج عليوند و آقاي علي آزاد با وكالت عليرضا رحيمي و حميد رحمتيان با وكالت محمد فلاح * طرف شكايت: بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران * موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 20 آيين نامه شماره 90/3 مصوب 1401/8/23 شوراي عالي بيمه (بند 7 و تبصره الحاقي به ماده 2 آيين نامه 90 آيين نامه نحوه احراز صلاحيت حرفه اي كاركنان كليدي و عملياتي مؤسسه بيمه) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: آيين نامه شماره 90/3 مصوب 1401/8/23 شوراي عالي بيمه 20ـ بند 7 و يك تبصره به ذيل ماده (2) آيين نامه اضافه گرديد: 7ـ داشتن حداكثر 65 سال تمام براي مديرعامل، قائم مقام و اعضاي هيأت مديره تبصره: شركتهاي بيمه مي توانند دو نفر از اعضاي هيأت مديره را تا حداكثر سن 70 سال انتخاب نمايند. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: مطابق بند 20 مصوبه فوق، بند 7 و يك تبصره به ذيل ماده 2 آيين نامه موصوف اضافه شده و به موجب آن براي مديرعامل و قائم مقام و اعظاي هيأت مديره شركتهاي بيمه محدوديت سني برقرار شده است كه اين مصوبه با اصول متعدد قانون اساسي از جمله بند 9 اصل سوم قانون اساسي (رفع تبعيض ناروا) و اصل 28 قانون اساسي (آزادي انتخاب شغل) و اصل 43 قانون اساسي مغايرت دارد و علاوه بر تعارض با اصول قانون اساسي با قوانين عادي و اصول مسلم حقوق تجارت نيز سازگار نبوده و تصويب آن خارج از حدود اختيارات و وظايف قانوني سازمان طرف شكايت مي باشد، همچنين مصوبه مورد شكايت با مواد 5 و 17 و 31 قانون تأسيس بيمه مركزي ايران و بيمه گري مصوب 1350/3/31 منطبق نبوده و خارج از حدود اختيارات مرجع تصويب كننده نيز مي باشد بنابراين تقاضاي ابطال آن را نموده است. * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران به موجب لايحه شماره 1060275 مورخ 1402/3/7 به طور خلاصه توضيح داده است كه: اولاً بيمه مركزي و شوراي عالي بيمه و در راستاي وظايف و اختيارات قانوني خود مبني بر ارشاد و هدايت و نظارت بر امر بيمه اقدام به تصويب آيين نامه مورد ادعاي شاكيان نموده است. ثانياً: وفق بند 5 ماده 38 قانون تأسيس بيمه مركزي و بيمه گري، متقاضي طبق قانون موظف به ارائه و رعايت مواردي است كه طبق قانون يا آيين نامه هاي اجرايي از متقاضي درخواست مي شود، لذا شرط سني نيز يكي از شرايط عمومي است كه مي توان به دليل حفظ حقوق بيمه مركزي و بيمه گذاران و ساير ذي نفعان توسط بيمه مركزي تعيين و متقاضيان را ملزم به رعايت آن نمود. ثالثاً: نظر به اينكه احراز و اثبات شايستگي فني، اخلاقي و توانايي مديران در اداره امور شركت بيمه يكي از وظايفي است كه طبق قانون تأسيس بر عهده بيمه مركزي نهاده شده و شوراي عالي بيمه به عنوان مرجع صلاحيتدار اقدام به تصويب آيين نامه مذكور نموده و احراز سمت مديريت در شركت بيمه را موكول به داشتن بعضي توانايي ها، تخصص ها، تجربه ها و شرايطي نموده است كه يكي از آن شرايط داشتن حداكثر 65 سال تمام براي مديرعامل، قائم مقام و اعضاي هيأت مديره است همچنين در مقررات نهادهاي پولي و مالي بانك مركزي نيز حكم مشابهي در خصوص تعيين شرط سني پيش بيني شده است بنابراين رد شكايت شاكيان مورد استدعاست. *پرونده كلاسه هـ ت/ 0200147 ـ 0200148 ـ 0200149 با موضوع "ابطال بند (20) آيين نامه شماره 90/3 مصوب 1401/8/23 شوراي عالي بيمه و بند (7) و تبصره الحاقي به ماده 2 آيين نامه نحوه احراز صلاحيت حرفه اي كاركنان كليدي و عملياتي مؤسسه بيمه"در جلسه هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مطرح و به شرح آتي رأي صادر شد: رأي هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران به موجب ابلاغيه شماره 1401/100/190323 مورخ 1401/11/30، آيين نامه شماره 90/3 مصوب شوراي عالي بيمه مورخ 1401/8/23 در خصوص اصلاح آيين نامه نحوه احراز صلاحيت حرفه اي كاركنان كليدي و عملياتي مؤسسات بيمه و مكمل را ابلاغ كرده است؛ مطابق بند (20) آيين نامه ياد شده، بند (7) و يك تبصره به ذيل ماده 2 اين آيين نامه، اضافه شده است كه بر اساس بند (7) آن داشتن حداكثر 65 سال تمام براي مديرعامل، قائم مقام و اعضاي هيأت مديره مقرر شده و همچنين بر مبناي تبصره اين ماده، شركت هاي بيمه مي توانند از اعضاي هيأت مديره را تا حداكثر سن 70 سال انتخاب كنند؛ با عنايت به اينكه به موجب بند (5) ماده 17 قانون تأسيس بيمه مركزي ايران و بيمه گري مصوب سال 1350 «تصويب آئين نامه هاي لازم براي هدايت امر بيمه و فعاليت مؤسسات بيمه» در عداد وظايف شوراي عالي بيمه قرار گرفته است و نظر به اينكه داشتن صلاحيت هاي ذكر شده در مقرره هاي مورد شكايت در حدود اختيارات مرجع واضع يعني شوراي عالي و به جهت احراز توان براي انجام امور مديريتي و نقش هاي مربوط به سمت و وظايف محوله و حفظ آن در طول زمان مديريت، به تصويب رسيده است بنابراين موارد مذكور مغايرتي با قوانين استنادي شكات ندارد و از اين رو مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري با آخرين اصلاحات و الحاقات بعدي مصوب سال 1402، رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري محمدجواد صالحي انصاري