رأي شماره 2098879 هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري: با موضوع عدم ابطال بند 2 بخشنامه شماره 74674ـ 92 مورخ 1392/5/20 رئيس امور كاركنان شركت نفت و گاز پارس

هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0300785 * شماره دادنامه سيلور: 140431390002098879 تاريخ : 1404/08/19 * شكات : امين روحاني ـ حميدرضا بوستاني ـ مهرداد اميري ـ كريم پرويزـ سيدابوالحسن حسيني ـ محمد مهدي قراط ـ بهروز عسگري ـ سامان علي خواه ـ جواد پورمهدي * طرف شكايت : شركت نفت و گاز پارس * موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند 2 بخشنامه شماره 74674ـ 92 مورخ 1392/5/20 رئيس امور كاركنان شركت نفت و گاز پارس * شاكي دادخواستي به طرفيت شركت نفت و گاز پارس به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : بخشنامه شماره 74674ـ 92 مورخ 1392/5/20 رئيس امور كاركنان شركت نفت و گاز پارس 2 ـ پرسنل اقماري در صورت استفاده از مرخصي روزانه در زمان كاركرد (استحقاقي/ استعلاجي/ تشويقي) مي بايست به ازاي هر روز مرخصي دو روز در برگ مرخصي قيد نمايند (در ازاي هر روز مرخصي روزهاي كار، يك روز مرخصي از روزهاي استراحت) * دلايل شكات براي ابطال مقرره مورد شكايت : مطابق بند 3ـ3 مجموعه مقررات اداري استخدامي صنعت نفت مقصود از كارمندان اقماري كارمندي است كه بنا به شرايط عملياتي و نوع و سختي كار و دوري از خانواده در مناطق محروم وفق برنامه كار طرح اقماري 14 روز متوالي به ايام كار و 14 روز پس از آن به ايام استراحت وي تخصيص مي يابد. كارمندان اقماري روزانه 12 ساعت انتقال به كار دارد و در روزهاي تعطيل رسمي و جمع نيز در محل كار حاضر است و الزام طرف شكايت مبني بر درج مرخصي به ميزان 2 برابر مورد درخواست فاقد مبناي قانوني بوده و موجبات تضييع حقوق كاركنان عملياتي شاغل در مناطق گرمسير و كم برخوردار را فراهم مي سازد. ضمن اينكه آراي متعدد هيئت عمومي اجبار كارمند به اخذ مرخصي را خلاف قانون دانسته است . * در پاسخ به شكايت مذكور، طرف شكايت به طور خلاصه توضيح داده است كه : 1 ـ به موجب ماده 23 آيين نامه نظام هاي اداري استخدامي كاركنان صنعت نفت مصوب سال 1393 جدول ساعات و برنامه كاري در صنعت نفت با رعايت حداقل ساعات كار مقرر عمومي كاركنان دولت بر حسب شرايط كار و محيط و اقتضاي عمليات تعيين مي شود . 2 ـ كارمند اقماري در ازاي يك روز كار 12 ساعت، از يك روز استراحت جبراني 24 ساعت برخوردار مي شود لذا يك روز استراحت جبراني به يك روز كاركرد وي تعلق مي گيرد و موارد عدم حضور مجاز به عنوان مرخصي استحقاقي لحاظ مي شود. بنابراين در صورت اخذ مرخصي استحقاقي براي يك روز در دوره كار موظف، ديگر مجاز به استفاده از استراحت يك روز نخواهد بود و بايستي يك روز از روزهاي استراحت خود كسر نموده و يك روز زودتر به محل كار خود بازگردد و يا اينكه با اخذ مرخصي از استراحت متعلق به آن روز بهره مند شود كه در مجموع 2 روز مرخصي خواهد بود . 3 ـ در صورت عدم ثبت، مرخصي بابت يك روز استراحت تعداد كاركنان كاهش پيدا مي كند و انجام مأموريت هاي وزارت نفت در مناطق عملياتي با بحران كمبود نيرو مواجه مي شود . رأي هيئت تخصصي استخداميديوان عدالت اداري اولاً: با توجه به بند 1 بخشنامه مورد شكايت كاركنان طرح اقماري، كاركناني هستند كه به صورت 2 هفته مستمر كار مي نمايند و سپس دو هفته استراحت دارند و در يك روز كاري به ميزان 12 ساعت اشتغال دارند و در واقع 2 هفته استراحت به جهت 2 هفته كار روزانه به ميزان 12 ساعت مي باشد حال اگر قرار باشد فرد به ازاي عدم حضور در 1 روز كاري 1 روز از مرخصي استحقاقي خود استفاده نمايد فرضي متصور است كه شاغل طرح اقماري با استفاده از 14 روز مرخصي استحقاقي، 28 روز در محل كار حاضر نشود . ثانياً در نظر گرفتن 2 هفته استراحت به ازاي دو هفته كار روزانه به ميزان 12 ساعت جهت احياي قوا فرد شاغل در طرح اقماري مي باشد. حال اگر قرار باشد كاري صورت نگيرد استراحت متعاقب آن نيز موضوعيت ندارد . ثالثاً ماده 10 قانون وظايف و اختيارات وزارت نفت مصوب 1391 نظام هاي اداري و استخدامي و پرداخت حقوق و مزاياي آن دسته از كاركنان شركت هاي تابعه وزارت نفت كه در واحدهاي عملياتي و تخصصي شاغل مي باشند را تابع آيين نامه خاصي مي داند كه با پيشنهاد وزارت نفت و تأييد معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور تهيه و به تصويب رئيس جمهور رسيده است كه كاركنان اقماري نيز مشمول اين ماده مي باشند. با بررسي به عمل آمده مغايرتي بين مقرره مورد شكايت با ضوابط حاكم بر اين كاركنان احراز نگرديد . رابعاً وضع مقرره مورد شكايت به لحاظ اين كه مغايرتي با ضوابط حاكم بر اين كاركنان نداشته در حدود صلاحيت واضع آن مي باشد . با عنايت به مراتب فوق بند 2 بخشنامه شماره 74674 ـ92 مورخ 1392/5/20 رئيس امور كاركنان شركت نفت و گاز پارس خارج از حدود صلاحيت نبوده و مغايرتي با قوانين نداشته و قابل ابطال نمي باشد . اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس، 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض مي باشد . رئيس هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي