آيين‌نامه تأسيس، اداره و انحلال كودكستان‌ ها

فهرست مقدمه .......................................................................................................................... 1 الف) كليات..................................................................................................................... 1 ب) ساختار تشكيلاتي...................................................................................................... 2 ج) صدور مجوز كودكستان ها .............................................................................................6 د) توسعه كودكستان...................................................................................................... 12 ه) تغيير مكان كودكستان................................................................................................ 13 و) تمديد مجوز ...............................................................................................................13 ز) توقف فعاليت و واگذاري............................................................................................... 13 ح) نظارت.................................................................................................................... 15

مقدمه در اجراي بند ۵ ماده ۶ و بند ۸ ماده ۱۰ (بندهاي الف و ب) اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك (مصوب جلسه ۸۳۶ شوراي عالي انقلاب فرهنگي در تاريخ ۷ /۱۱ /۱۳۹۹) و به منظور انسجام بخشي و يكپارچگي در سياست گذاري و نظارت بر تأسيس، اداره و انحلال كودكستان ها، آيين نامه مربوطه به شرح زير ابلاغ مي گردد:

كليات

تعاريف

سازمان: سازمان ملي تعليم و تربيت كودك

كودك: گروه سني بدو تولد تا شش سال تمام

خدمات تربيتي: فعاليت هاي تربيتي يا تربيتي ـ مراقبتي مصوب سازمان در كودكستان ها براي كودكان، والدين يا مربيان كه به اقتضا به صورت حضوري و يا تركيبي (حضوري و غيرحضوري) در چارچوب ضوابط اجرا مي شود.

كودكستان: واحد سازماني تربيتي كه به منظور تسهيل والدگري ذيل مجوز سازمان به كودكانِ بدو تولد تا پيش از ورود به دبستان (۶ سال تمام) خدمات تربيتي را با هدايت مربي و در زمان مشخص طبق ضوابط و مقررات و برنامه هاي سازمان ارائه مي كند. كودكستان در دو نوع «كودكستان دوره اول» براي كودكان بدو تولد تا ۳ سال تمام و «كودكستان دوره دوم» براي كودكان از ۴ سال لغايت ۶ سال تمام مي تواند فعاليت نمايد.

مؤسس: به اشخاص حقيقي يا حقوقي داراي صلاحيت اطلاق مي گردد كه پس از طي مراحل مندرج در اين آيين نامه موفق به اخذ مجوز تأسيس «كودكستان» شده اند. مسئوليت حقوقي همه امور كودكستان بر عهده مؤسس است.

مجوز تأسيس: مجوزي كه پس از تأييد صلاحيت هاي عمومي و اختصاصي مؤسس و يا بعد از طي فرآيند تطبيق موافقت هاي اصولي قبلي داراي اعتبار به وي اعطا مي شود تا بر اساس آن نسبت به تمهيد مقدماتي همچون تهيه و تجهيز ساختمان، تأمين نيروي انساني مورد نياز كودكستان و كسب تأييديه هاي لازم اقدام نمايد.

مجوز فعاليت: مجوزي كه بعد از اخذ مجوز تأسيس و كسب تأييديه هاي لازم با طي مراحل اداري و اجرايي به منظور آغاز فعاليت (راه اندازي) كودكستان و شروع ثبت نام و ارائه خدمات تربيتي منطبق بر ضوابط مصوب سازمان به مؤسس داده مي شود.

مدير: شخصي كه توسط مؤسس براي اداره كليه امور تربيتي و اجرايي كودكستان به سازمان معرفي مي گردد و پس از طي فرايند گزينش، مسئوليت اداره كودكستان با تأييد سازمان و ابلاغ موسس برعهده وي قرار مي گيرد.

شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك: شورايي كه به منظور برنامه ريزي، هماهنگي، تقسيم كار و نظارت بر كودكستان ها در سطح ستادي و استاني تشكيل مي شود.

به استناد ماده ۵ اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك، اين سازمان متولي و مرجع انحصاري راهبري، ساماندهي، صدور مجوز (اعم از مجوز تأسيس، فعاليت، تمديد، توقف، جابه جايي و تطبيق)، هدايت و نظارت بر امور، فرآيندها، محتواها و منابع انساني شايسته براي تعليم و تربيت كودكان تا شش سال تمام در مهدكودك ها و مراكز پيش دبستاني و ساير مراكز نگهداري و آموزش كودكان است و همه مراكز مشمول اعم از دولتي، غيردولتي، خصوصي يا عمومي بايد حداكثر ظرف شش ماه از ابلاغ اين آيين نامه خود را با مفاد و ضوابط آن تطبيق دهند. بديهي است كه پس از اين تاريخ، مجوز قبلي آنان ابطال و فعاليت آن ها غيرمجاز و غيرقانوني تلقي خواهد شد.

ساختار تشكيلاتي

به استناد جز «الف» بند ۸ ماده ۱۰ اساسنامه سازمان ملّي تعليم و تربيت كودك (مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي به تاريخ ۷ /۱۱ /۱۳۹۹)، شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك در سطح ستادي و استاني به منظور برنامه ريزي، هماهنگي، تقسيم كار و نظارت بر كودكستان ها تشكيل مي شود. شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك ستادي در سطح ملي با وظايف ذيل و همچنين به منظور راهبري شوراهاي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استاني و تصميم گيري در موارد واصله از آن ها تشكيل مي شود.

۱ ـ اعضاي شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك ستادي عبارتند از:

رئيس سازمان تعليم و تربيت كودك به عنوان رئيس شورا

معاون نظارت بر مراكز سازمان به عنوان دبير شورا

معاون تعليم و تربيت كودك و توانمندسازي خانواده سازمان

مديركل پژوهش و تدوين ضوابط و استانداردهاي سازمان

مديركل حقوقي وزارت آموزش و پرورش يا نماينده تام الاختيار ايشان

معاون آموزش ابتدايي وزارت آموزش و پرورش يا نماينده تام الاختيار ايشان

معاون تربيت بدني و سلامت وزارت آموزش و پرورش يا نماينده تام الاختيار ايشان

معاون فرهنگي و پرورشي يا نماينده تام الاختيار ايشان

رئيس مركز حراست وزارت آموزش و پرورش يا نماينده تام الاختيار ايشان

رئيس سازمان آموزش و پرورش استثنايي كشور يا نماينده تام الاختيار ايشان

رئيس اداره ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات يا نماينده تام الاختيار ايشان

معاون برنامه ريزي و توسعه منابع يا نماينده تام الاختيار ايشان

دو نماينده از مؤسسان كودكستان ها و ساير مراكز خدمات تربيتي كودك عضو هيئت امناي سازمان

دو نماينده از والدين داراي فرزند زير شش سال (يك پدر، يك مادر) منتخب از ميان نمايندگان خانواده هاي عضو هيئت امناي سازمان به انتخاب رئيس سازمان

۲ ـ اعضاي شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان عبارتند از:

مديركل آموزش و پرورش استان به عنوان رئيس شورا

بالاترين سطح اداري سازمان ملي تعليم و تربيت كودك در استان به عنوان دبير شورا

معاون پژوهش، برنامه ريزي و توسعه منابع

معاون پرورشي و فرهنگي

معاون تربيت بدني و سلامت

معاون آموزش ابتدايي استان

رئيس اداره حراست

رئيس اداره حقوقي، املاك و حمايت قضايي

رئيس اداره ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات اداره كل استان

دو نماينده از مؤسسان كودكستان ها و ساير مراكز خدمات تربيتي كودك استان به تفكيك به انتخاب شوراي هماهنگي مؤسسان كودكستان هاي استان

دو نماينده از والدين داراي فرزند زير شش سال (يك پدر و يك مادر) با معرفي انجمن اوليا و مربيان استان

مدير/ رئيس آموزش و پرورش شهرستان، منطقه يا ناحيه مربوط حسب مورد (بدون حق رأي)

: جلسات شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان با حضور حداقل دوسوم از اعضا رسميت مي يابد و تصميمات آن با رأي موافق اكثريت اعضاي حاضر در جلسه معتبر است. دستور جلسه توسط دبير شورا و با هماهنگي مديركل محترم آموزش و پرورش استان تنظيم مي شود.

: صورتجلسات شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان بايد حداكثر تا دو هفته بعد از برگزاري جلسه، با امضاي مديركل استان به سازمان ارسال گردد.

: به منظور مشاركت حداكثري و بهره گيري از ظرفيت هاي محلي براي توسعه كمي و كيفي تعليم و تربيت كودكان (از بدو تولد تا پايان شش سالگي) به ويژه در مناطق روستايي، عشايري، دوزبانه و حاشيه شهرها (بر اساس راهكارهاي ۱ و ۳ هدف عملياتي ۵ سند تحول بنيادين آموزش و پرورش و ماده ۷ اساسنامه مدارس عشايري)، مديركل آموزش و پرورش استان مي تواند رؤسا يا نمايندگان نهادها و دستگاه هاي ذي ربط در استان و خيرين و فعالان حوزه تربيت كودك و همچنين مسئولان و كارشناسان ذي ربط در اداره كل را به عنوان ميهمان (بدون حق رأي) به جلسات شورا دعوت نمايد.

: به منظور پايبندي به اصل عدم تعارض منافع (موضوع بند ۱۰ ماده ۲ اساسنامه سازمان)، اعضاي شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان و اعضاي درجه يك خانواده ايشان نبايد به صورت شخص حقيقي به عنوان مؤسس و يا مدير و به صورت حقوقي به عنوان سهامدار حقوقي يا نماينده ي اشخاص حقوقي در كودكستان ها و ساير مراكز تابع مجوز سازمان ملي تعليم و تربيت كودك فعاليت داشته باشند. اعضاي نامبرده شده در رديف «د» شورا از اين قاعده مستثني هستند. در صورت اثبات تعارض منافع، عضو مشمول موظف است بلافاصله نسبت به استعفا از پست مورد تصدي يا توقف فعاليت كودكستان يا واگذاري پست مديريت كودكستان در طول دوره مسئوليت يا عضويت در شورا اقدام نمايد.

: تا تشكيل و استقرار شوراي هماهنگي مؤسسان كودكستان هاي استان، اعضاي نامبرده شده در رديف «د» به اين شيوه انتخاب مي شوند: يك نفر نماينده منتخب كانون هاي توسعه و همياري مهدهاي كودك استان داراي ابلاغ قبلي از كميته انتقال و يك نفر نماينده مراكز پيش دبستاني به معرفي شوراي هماهنگي مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي استان.

وظايف و اختيارات «شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك ستادي» عبارت است از:

برنامه ريزي براي ايجاد پوشش كامل خدمات تربيتي به همه كودكان از ۴ تا ۶ سال تمام بر اساس نيازسنجي و آمايش سرزمين به ويژه براي ساكنان مناطق محروم، روستاها، حاشيه شهرها، عشاير و هم چنين مناطق دوزبانه يا نيازهاي ويژه

برنامه ريزي و تقسيم كار بين واحدهاي وزارت آموزش و پرورش و ديگر دستگاه ها و نهادهاي دولتي و غيردولتي براي تحقق اهداف و ماموريت هاي سازمان در حوزه كودك، خانواده و تسهيل والدگري .

برنامه ريزي براي ارتقاي صلاحيت هاي حرفه اي كاركنان كودكستان ها (مؤسس، مدير، كادر اداري، كادر تربيتي و كادر خدماتي)

صدور مجوز تأسيس و فعاليت مندرج در آيين نامه تأسيس، اداره و انحلال كودكستان ها و عنداللزوم تفويض آن به شوراهاي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان ها

وضع استانداردها و شيوه نامه ها در چارچوب اختيارات واسپار شده از هيئت امنا

ارزيابي و نظارت بر عملكرد كودكستان ها و نحوه اجراي آيين نامه ها و ضوابط سازمان

رسيدگي به تخلفات احتمالي و اعمال مجازات ها در چهارچوب آيين نامه مربوطه

تصميم گيري درباره لغو مجوز و انحلال كودكستان ها و ساير مراكز تربيت كودك متخلف در چارچوب ضوابط ابلاغي

وظايف و اختيارات شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استاني عبارتند از:

برنامه ريزي براي ايجاد پوشش كامل خدمات تربيتي به همه كودكان از ۴ تا ۶ سال تمام در سطح استان بر اساس نيازسنجي و آمايش سرزمين به ويژه براي ساكنان مناطق محروم، روستاها، حاشيه شهرها، عشاير و هم چنين مناطق دوزبانه يا نيازهاي ويژه

برنامه ريزي و تقسيم كار بين واحدهاي اداره كل آموزش و پرورش استان و ديگر دستگاه ها و نهادهاي دولتي و غيردولتي استان براي تحقق اهداف و مأموريت هاي سازمان در حوزه كودك، خانواده و تسهيل والدگري.

برنامه ريزي استاني براي ارتقاي صلاحيت هاي حرفه اي كاركنان كودكستان ها (مؤسس، مدير، كادر اداري، كادر تربيتي و كادر خدماتي) در صورت تفويض سازمان

راهبري فعالان تعليم و تربيت كودك و كارگزاران دولتي و غيردولتي در سطح استان با كمك كارشناسان مناطق و شهرستان­ها

ارزيابي و نظارت بر نحوه اجراي آيين نامه تعيين شهريه و ديگر آيين نامه هاي مرتبط با كودكستان ها

رسيدگي به تخلفات احتمالي و اعمال مجازات ها در چهارچوب آيين نامه مربوطه

انجام امور محوله بر اساس آيين نامه ها و بخش نامه هاي سازمان

صدور مجوز كودكستان ها

به استناد تبصره ۲ ماده ۵ اساسنامه سازمان، همه واحدهاي سازماني تربيتيِ غيردولتي و خصوصي يا وابسته به نهادهاي دولتي يا عمومي غيردولتي كه به منظور تسهيل والدگري ذيل مجوز سازمان به كودكان بدو تولد تا شش سال تمام، به عنوان مركز پيش دبستاني، مهدكودك و يا هر عنوان ديگري كه مسئوليت مراقبت، رشد، پرورش و آموزش و تربيت كودكان تا پيش از دبستان در بخش دولتي و غيردولتي و عمومي و خصوصي را عهده دار بوده اند، لازم است براي آغاز يا ادامه فعاليت از سازمان ملي تعليم و تربيت كودك مجوز اخذ نمايند. اين واحدها پس از طي فرآيند تعيين شده به صورت الكترونيك و از طريق سامانه با عنوان «كودكستان» فعاليت خواهند نمود كه خدمات آن ها بايد طبق ضوابط، مقررات و برنامه هاي سازمان ارائه گردد.

مجوز تأسيس كودكستان توسط سازمان ملي تعليم و تربيت كودك براي متقاضيان حقيقي يا حقوقي داراي صلاحيت هاي عمومي و اختصاصي احراز شده با اختصاص شناسه يكتا و با قلمرو فعاليت در سطح ملي يا ويژه اقليت ها با تصويب شوراي برنامه ريزي و نظارت ستادي و با امضاي رئيس سازمان صادر مي گردد. در صورت عدم كسب مجوز فعاليت در مدت اعتبار دو ساله، مجوز تأسيس صادره از درجه اعتبار ساقط مي شود. مراحل ثبت نام و درخواست مجوز تأسيس به ترتيب ذيل است:

ثبت درخواست تأسيس توسط متقاضي با ثبت اطلاعات و مستندات مورد نياز در سامانه اعلامي

بررسي اطلاعات و مستندات توسط كارشناس منطقه و اخذ تأييديه هاي لازم از مراجع ذي ربط و تعيين تكليف در بازه زماني مشخص شده و تأييد نهايي توسط مسئول مربوطه در استان.

صدور مجوز تأسيس از طرف سازمان ملي تعليم و تربيت كودك همراه با شناسه ملي و باركد الكترونيكي

: مؤسسان مي توانند در دو نوع «كودكستان دوره اول» (ويژه كودكان بدو تولد تا سه سال تمام) و يا «كودكستان دوره دوم» (ويژه كودكان از چهار تا شش سال تمام) فعاليت نمايند. متقاضي مي تواند مجوز فعاليت كودكستان دوره هاي اول و دوم را به صورت هم زمان درخواست نمايند.

: آن دسته از اشخاص حقوقي، مجاز به ثبت درخواست تأسيس كودكستان هستند كه در اساسنامه ي ايشان به فعاليت در حوزه تعليم و تربيت كودكان زير هفت سال و يا خدمات والدگري و ساير خدمات مندرج در اين آيين نامه اشاره شده باشد يا بر اساس قانون مجاز به فعاليت در اين حوزه باشند.

: سازمان مجاز است كه معادل چهار برابر حداقل دستمزد روزانه كارگري در سال مذكور (مصوب شوراي عالي كار) را از متقاضيان حقيقي به ازاي هر تقاضاي تأسيس، توسعه، فعاليت و تمديد آن و از اشخاص حقوقي به ازاي تقاضاي مجوز تأسيس، توسعه، فعاليت و تمديد هر شعبه دريافت و به حساب درآمدهاي اختصاصي ملي سازمان نزد خزانه داري كل كشور واريز كند. معادل وجوه واريزي از محل اعتبار درآمد اختصاصي مربوطه در اختيار سازمان تعليم و تربيت كودك قرار مي گيرد تا براي تقويت امور نظارتي و كمك به توسعه خدمات تربيتي در مناطق محروم هزينه شود.

: مؤسسان كودكستان هاي روستايي و مناطق عشايري از پرداخت هزينه توسعه، فعاليت و تمديد مورد اشاره در تبصره ۳ ماده ۷ معاف هستند.

: تأسيس كودكستان هاي خاص از جمله كودكستان هاي وابسته به مراكز درماني، كارخانه ها و ادارات به دليل اقتضائات خاص كاري و همچنين طبق ماده ۲۲ قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت با طي فرآيندهاي قانوني مندرج در اين آيين نامه مجاز است. فاصله مكاني كودكستان نسبت به مكان اشتغال مادر به نحوي نزديك باشد كه مادر بتواند در صورت نياز به سهولت به فرزند خود دسترسي پيدا كند.

: در صورت غيرفعال بودن سامانه خدمات الكترونيكي سازمان، فرآيند صدور و تطبيق مجوزها توسط ادارات آموزش و پرورش و از طريق اتوماسيون اداري انجام خواهد شد. بديهي است پس از فعال شدن سامانه، تمام مستندات مربوطه در آن بارگذاري شود.

متقاضيان تأسيس كودكستان بايد داراي صلاحيت هاي عمومي و اختصاصي به شرح ذيل باشند:

۱ ـ صلاحيت هاي عمومي مؤسس: الف- تابعيت جمهوري اسلامي ايران ب -مسلمان داراي اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلام، ايمان و برخورداري از حسن شهرت پ - التزام عملي به قانون اساسي ت - التزام عملي به ولايت فقيه ث - نداشتن وابستگي به رژيم گذشته يا فرقه ها و گروه هاي منحرف و غيرقانوني ج - نداشتن سوء پيشينه كيفري مؤثر چ- گواهي عدم اعتياد به مواد مخدر ح - حداقل ۲۴ سال سن خ - تأهل د - داشتن كارت پايان خدمت يا معافيت از خدمت براي آقايان ذ - تأييديه برخورداري از سلامت روان و سلامت بدني به طوري كه بتواند تعهدات و وظايف محوله بر ايشان را به درستي انجام دهد.

: رديف هاي «الف» الي «چ» توسط مراجع ذي صلاح مربوطه، رديف هاي «ح» الي «د» توسط كارشناس منطقه و رديف «ذ» توسط كميسيون پزشكي انتخاب شده از طرف اداره كل مورد بررسي و تأييد قرار مي گيرد.

: در صورت عدم وجود متقاضي متأهل براي تأسيس يا وجود ظرفيت توسعه كودكستان در منطقه، شرط تأهل براي بانوان لحاظ نمي گردد.

: در صورت نياز، بنا به تشخيص مراجع ذي صلاح سوابق كيفري متقاضي از مراجع مربوطه اخذ و مورد بررسي قرار مي گيرد.

: متقاضيان ذيل اقليت هاي ديني به رسميت شناخته شده در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در صورتي كه متجاهر به نقض احكام اسلامي در انظار عمومي نباشند، توسط مراجع رسمي خود در ايران يا نمايندگان مورد تأييد ايشان به سازمان معرفي مي شوند. تقاضاهاي مذكور ضمن استعلام از مراجع ذي صلاح به صورت متمركز توسط شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك ستادي بررسي و مجوز لازم صادر خواهد شد. كودكستان هايي كه مؤسس آن ها از اقليت هاي ديني است، فقط مجاز به ثبت نام از كودكان اقليت هاي ديني مربوطه هستند.

: اشخاص غيرايراني متقاضي تأسيس كودكستان ويژه اتباع خارجي در صورت دارا بودن كارت هويت معتبر از جزءهاي الف، ب، ت و د صلاحيت هاي عمومي مستثني هستند. كودكستان هايي كه مؤسس آن ها از اتباع خارجي است، فقط مجاز به ثبت نام از كودكان كشور متبوع خود هستند.

۲ ـ صلاحيت هاي اختصاصي مؤسس: الف- ارائه گواهي دوره هاي تخصصي صلاحيت هاي حرفه اي مورد تأييد سازمان ب- برخورداري از مدرك كارشناسي و بالاتر در تمامي رشته هاي علوم انساني با اولويت رشته هاي مرتبط با كودك يا تعليم و تربيت، رشته هاي علوم اسلامي و دارندگان مدرك حوزوي سطح دو و بالاتر

: در صورت نداشتن مدرك تحصيلي كارشناسي و يا دارا بودن مدرك آموزش عالي دانشگاهي يا حوزوي غيرمرتبط، ارائه گواهي پنج سال تجربه و حسن سابقه كاري از نهادهاي معتبر فرهنگي، آموزشي و تربيتي با اولويت فعاليت در حوزه تربيت كودك قابل قبول است.

: در صورت فقدان متقاضي ذي صلاح با مدرك تحصيلي كارشناسي و بالاتر در تمامي رشته هاي علوم انساني با اولويت رشته هاي مرتبط با كودك يا تعليم و تربيت براي تأسيس كودكستان در مناطق محروم و روستايي و عشايري، مدرك تحصيلي در رشته هاي غيرمرتبط قابل قبول خواهد بود. در غير اين صورت داشتن حداقل مدرك ديپلم يا معادل حوزوي آن با سابقه فرهنگي و تربيتي ۳ ساله قابل قبول است.

: براي درخواست هاي تطبيق مجوز تأسيس كودكستان توسط شخصيت حقوقي، نماينده رسمي معرفي شده بايد شرايط عمومي و اختصاصي مندرج در اين ماده را دارا باشد.

: بررسي صلاحيت هاي اخلاقي، اعتقادي و سياسي متقاضيان تأسيس كودكستان توسط مراجع تخصصي ذي صلاح قانوني انجام مي پذيرد.

وظايف مؤسس كودكستان عبارتند از:

اخذ مجوز رسمي از سازمان تعليم و تربيت كودك جهت فعاليت كودكستان

تأمين منابع انساني، فضا و امكانات مورد نياز طبق ضوابط سازمان

تنظيم بودجه و اداره امور مالي و حقوق كاركنان كودكستان

معرفي گزينه پيشنهادي داراي شرايط براي مديريت كودكستان به سازمان و سپاس ابلاغ حكم مديريت وي پس از تأييد صلاحيت ها سازمان

نظارت بر امور تربيتي، اداري و مالي كودكستان تحت مجوز و پاسخگويي به مراجع ذي ربط

ارائه «تعهدنامه مالي» براي پذيرش مسئوليت حقوقي و مدني نسبت به همه امور كودكستان در يكي از قالب هاي تضمين بانكي، سفته، وثيقه ملكي و يا بيمه نامه تضمين كه شركت هاي بيمه گر بر اساس ضوابط بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران صادر مي كنند.

تعهد به استفاده از محتواها و منابع مورد تأييد سازمان

مؤسس براي راه اندازي و آغاز فعاليت كودكستان، بايد نسبت به اخذ مجوز فعاليت اقدام نمايد. مراحل ثبت درخواست و اخذ مجوز فعاليت به شرح ذيل است:

۱ ـ ثبت درخواست در سامانه و بارگذاري مدارك مورد نياز، شامل:

معرفي ملك با اجاره نامه رسمي با كد رهگيري يا سند مالكيت به نام مؤسس و در مورد املاك دولتي و عمومي اجاره نامه يا تفاهم نامه منعقده با دستگاه مربوطه

اخذ تأييديه استحكام بنا، مكان يابي (همجواري)، تعيين ظرفيت اسمي، بهداشت و فضا و تجهيزات از مراجع ذي صلاح نسبت به ملك پيشنهادي براي فعاليت كودكستان

معرفي دو گزينه پيشنهادي براي تصدي مديريت كودكستان به همراه مستندات مورد نياز

معرفي نام و نشان پيشنهادي كودكستان، مهر، تابلو و تأييد آن توسط كارشناس و كارشناس مسئول در شهرستان يا منطقه در چارچوب مقررات ابلاغي از سوي سازمان

۲ ـ بررسي و تأييد اطلاعات و مستندات و اخذ تأييديه هاي لازم از مراجع ذي صلاح

۳ ـ صدور مجوز فعاليت با اعتبار سه ساله از طرف سازمان ملي تعليم و تربيت كودك همراه با شناسه ملي و باركد الكترونيكي و ابلاغ رسمي به متقاضي

: تأييديه شاخص هاي استقرار و استحكام بنا، مكان يابي (هم جواري) و تعيين ظرفيت اسمي كودكستان و تأييديه فضا و تجهيزات بر اساس ضوابط سازمان توسط كارشناس اداره نوسازي و تجهيز مدارس يا مهندس ناظر داراي مجوز معتبر از سازمان نظام مهندسي انجام مي شود. سازمان نوسازي و تجهيز مدارس در صورت لزوم براي تأييد استحكام بناي كودكستان ها مطابق ضوابط و استانداردهاي ابلاغي سازمان مي تواند از ظرفيت كارشناسان رسمي دادگستري و يا ساير كارشناسان مجاز استفاده كند. اعتبار تأييديه نوسازي براي يك ملك حتي در صورت تغيير مؤسس برقرار خواهد بود. همچنين تأييديه بهداشت ملك توسط كارشناس مركز/ شبكه بهداشت انجام خواهد شد.

: مراكز پيش دبستاني ضميمه نيازمند اخذ مجوز تأسيس و فعاليت مجزا از سازمان ملي تعليم و تربيت كودك هستند و لازم است كه ضوابط و آيين نامه ها و استانداردهاي ابلاغي سازمان را رعايت نمايند. به همه اين مراكز از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، عنوان يكسان «كودكستان» اطلاق و در همه موارد درج مي گردد. هم چنين اين كودكستان ها از دريافت تأييديه هاي مربوط به ملك مندرج در جز «ب» بند ۱۰-۱ ماده ۱۰ معاف هستند.

نام گذاري كودكستان ها طبق آيين نامه نام گذاري شهرها، خيابان ها، اماكن و مؤسسات عمومي (مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي در تاريخ ۶ /۹ /۱۳۷۵) و ملحقات آن و مقررات ابلاغي سازمان خواهد بود. نام كودكستان در منطقه يا ناحيه آموزشي بايد يكتا باشد، اما استفاده از نام مشابه براي شعب ذيل يك مجوز تأسيس كودكستان با قيد شماره شعبه بلامانع است. مهر و تابلو كودكستان ها بايد بر اساس الگوي معرفي شده از طرف سازمان طراحي و نصب گردد.

مدير كودكستان به پيشنهاد مؤسس و تأييد سازمان از طريق سامانه در منطقه يا شهرستان براي مدت حداكثر دو سال تعيين مي شود و ابلاغ وي توسط مؤسس صادر مي گردد. تمديد آن با درخواست مؤسس بلامانع است. مدير كودكستان علاوه بر دارا بودن صلاحيت هاي عمومي مؤسس، بايد صلاحيت هاي اختصاصي ذيل را هم داشته باشد:

گواهي حداقل دو سال حسن فعاليت و تجربه ي عملي در سطح مديريتي يا مربي گري در كودكستان هاي معتبر ارائه دهنده خدمات تربيتي كودك

مدرك كارشناسي و بالاتر در رشته هاي مرتبط با كودك يا تعليم و تربيت يا معادل حوزوي آن

دارا بودن گواهي صلاحيت هاي حرفه اي از مراكز معتبر معرفي شده توسط سازمان

: در صورت تفكيك جنسيتي، رعايت تناسب جنسيتي مدير كودكستان با كودكان الزامي است. در مواردي كه كودكستان هر دو جنسيت را پذيرش مي كند، اولويت با مديران خانم است.

: در صورت فقدان متقاضي ذي صلاح براي مديريت كودكستان در مناطق محروم و روستايي و عشايري با مدرك تحصيلي كارشناسي و بالاتر در رشته هاي مرتبط با كودك يا تعليم و تربيت يا معادل حوزوي آن، مدرك تحصيلي در رشته هاي غيرمرتبط قابل قبول خواهد بود. در غير اين صورت داشتن حداقل مدرك ديپلم يا معادل حوزوي آن با سابقه فرهنگي و تربيتي سه ساله نيز قابل قبول است.

: در صورت مرخصي، عزل يا استعفاي مدير كودكستان، مؤسس مي تواند حداكثر به مدت سه ماه وظايف مدير را انجام دهد و موظف است در اين بازه گزينه جايگزين را براي بررسي صلاحيت ها به سازمان معرفي نمايد. تا تعيين مدير جديد و صدور ابلاغ وي، مؤسس مجاز است كه اداره امور را بر عهده سرپرست قرار دهد كه از ميان كاركنان همان كودكستان يا ساير شعب آن انتخاب مي گردد و بلافاصله نيز به صورت رسمي به واحد سازمان در شهرستان يا منطقه معرفي مي گردد. در غير اين صورت چنانچه در بازه زماني مقرر (حداكثر سه ماه) فرايند مذكور طي نشود، اداره متناظر سازمان در شهرستان يا منطقه از بين كاركنان كودكستان، سرپرست را تا پايان سال تحصيلي براي كودكستان مشخص مي كند.

: در صورتي كه مؤسس شخصاً بخواهد مسئوليت هاي مديريت را نيز بر عهده گيرد، احراز صلاحيت هاي مربوطه درباره ي وي بايد انجام پذيرد.

: در مواردي كه كودكستان مجموعاً كمتر از يك كلاس (مطابق با استاندارد ظرفيت اسمي تعريف شده) كودك داشته باشد، مؤسس مي تواند به عنوان «مدير ـ مربي» نيز معرفي گردد. در اين صورت، احراز صلاحيت هاي مربوطه درباره وي بايد انجام پذيرد.

طبق ماده ۱۵ اساسنامه سازمان، افراد شاغل در مهدهاي كودك و مراكز پيش دبستاني غيردولتي كارمند وزارت آموزش و پرورش محسوب نمي شوند، و هيچ حق يا امتياز استخدامي از اين محل براي ايشان در نظر گرفته نخواهد شد. وزارت آموزش و پرورش و سازمان ملي تعليم و تربيت كودك مجاز نيستند كه اين افراد را در امور اداري و ستادي به كارگيري كنند.

توسعه كودكستان

مؤسسان مي توانند نسبت به توسعه فعاليت از يك دوره سني به دو دوره، افزايش ظرفيت اسمي و يا ارائه ساير خدمات تربيتي مرتبط با تربيت كودك (در همان مكان) با طي فرايند طبق ضوابط اقدام نمايند. مراحل فرآيند مذكور عبارتست از:

ثبت درخواست و مستندات مورد نياز توسعه فعاليت در سامانه

اخذ گواهي احراز صلاحيت هاي حرفه اي مدير، مربيان و كاركنان براي فعاليت هاي جديد از مراكز مورد تأييد سازمان

اشخاص حقوقي غيردولتي مي توانند ذيل مجوز تأسيس اخذ شده و پس از احراز صلاحيت ها و ارائه مستندات برخورداري از تجربه و فعاليت موفق، به صورت پلكاني نسبت به ثبت درخواست راه اندازي شعب در استان ها و شهرستان ها و مناطق كشور با اولويت مناطق محروم روستايي و عشايري و حاشيه شهرها اقدام نمايند. فرآيند اخذ مجوز فعاليت و اعمال نظارت بر كودكستان ها، به صورت مجزا و متناسب با هر شعبه خواهد بود. مؤسس نسبت به همه شعب تحت مجوز تأسيس خود كاملاً مسئوليت دارد و بايد نسبت به وظايف مندرج در اين آيين نامه پاسخگو باشد.

تغيير مكان كودكستان

در صورتي كه مؤسس بخواهد نسبت به تغيير و جابه جايي مكان استقرار كودكستان اقدام نمايد، بايد فرايند زير طي شود:

ثبت درخواست و مستندات مورد نياز توسعه فعاليت در سامانه

فك تابلوي واحد از ملك قبلي

تسويه حساب با والدين كودكان ثبت نام شده و كاركنان

معرفي ملك جديد توسط مؤسس و اخذ تأييديه هاي لازم بر اساس مقررات

اخذ مجوز فعاليت براي ملك جديد

تمديد مجوز

مجوز فعاليت كودكستان ها به عنوان يكي از بخش هاي فرآيند نظارت سه سال پس از تاريخ اخذ بايد تمديد گردد. براي تمديد مجوز ـ در صورت عدم تغيير مكان و مدير كودكستان ـ بررسي و تأييد موارد ذيل درباره مؤسس و مدير از طريق سامانه لازم است: الف ـ عدم سوء پيشينه؛ ب ـ عدم اعتياد؛ پ ـ عدم پرونده شكايت يا تخلف غيرمختومه مرتبط با موضوع فعاليت؛ ت ـ شركت در دوره هاي ارتقاي صلاحيت حرفه اي متناسب.

توقف فعاليت و واگذاري

مؤسس مي تواند نسبت به توقف موقت فعاليت كودكستان با ثبت و تأييد درخواست رسمي با ذكر دلايل و مستندات خود با تعيين مدت توقف (حداكثر تا يك سال) اقدام نمايد. در صورت عدم وجود شاكي از مؤسس يا پرونده غيرمختومه در مراجع ذي ربط و همچنين تسويه حساب با ثبت نام شدگان و كاركنان، اداره كل پس از بررسي و در صورت تأييد شوراي برنامه ريزي و نظارت استان، توقف موقت را ثبت و به مؤسس اعلام مي نمايد. مؤسس نيز بايد پس از «توقف موقت فعاليت» مراتب را ثبت و به مراجع مربوطه اعلام نمايد. كودكستاني كه در وضعيت «توقف موقت فعاليت» قرار دارد، نمي تواند نسبت به تبليغ، ثبت نام و ساير امور مرتبط با فعاليت اقدام كند.

در صورت درخواست مؤسس براي تعطيلي (توقف دائم) كودكستان، درخواست مذكور در شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان بررسي و رأي آن صادر خواهد شد. موافقت با تعطيلي كودكستان به شرط عدم وجود شاكي از مؤسس و پرونده غيرمختومه مرتبط با فعاليت كودكستان و همچنين تسويه حساب با ثبت نام شدگان و كاركنان و تحويل تسويه مفاصا حساب بيمه و ماليات كودكستان، فك تابلو از ملك و تحويل مهر كودكستان به حراست منطقه خواهد بود. در صورت توقف كودكستان به مدت طولاني (بيشتر از يك سال) يا تخلف منجر به تعطيلي كودكستان، مؤسس بايد براي اخذ مجوز تأسيس و فعاليت خود مجدد اقدام نمايد. در غير اين صورت، مجاز به آغاز فعاليت نخواهد بود و با آن مطابق مقررات برخورد خواهد شد.

مجوزهاي تأسيس و فعاليت صادره قائم به شخص بوده و هيچ يك از مجوزهاي تأسيس و فعاليت كودكستان قابل واگذاري به غير نيست. تبصره ـ دارايي هاي نامشهود يا نمانام (برند) يك كودكستان در صورت توافق دارنده و متقاضي و تأييد و موافقت كتبي سازمان، از طريق ثبت قرارداد در دفتر اسناد رسمي قابل واگذاري به مؤسس متقاضي خواهد بود. بديهي است كه با واگذاري دارايي هاي نامشهود به مؤسس متقاضي، مجوز فعاليت طرف اول از طرف سازمان لغو مي گردد.

در صورت فوت مؤسس، ورثه قانوني او يا نماينده آنان در صورت دارا بودن شرايط مؤسس و پس از احراز صلاحيت، مي توانند با طي فرآيند قانوني و تغيير مؤسس، فعاليت كودكستان را ادامه دهند. در صورتي كه ورثه قانوني مؤسس يا نماينده آنان فاقد شرايط مربوطه باشند يا تمايلي به ادامه فعاليت كودكستان نداشتند، بايد حداكثر تا پايان سال تحصيلي مربوطه و پايان تعهدات به ذي نفعان، نسبت به تعطيلي آن با رعايت قوانين و مقررات مربوط اقدام كنند. در اين صورت مدير آن كودكستان تا پايان سال تحصيلي زير نظر اداره آموزش و پرورش به فعاليت خود ادامه مي دهد.

: اگر ورثه بيش از مدت يك سال وضعيت حقوقي كودكستان موروثي را تعيين تكليف ننمايند، از آن ها سلب امتياز خواهد شد و نسبت به آن هيچ حق قانوني نخواهند داشت.

: واگذاري نمانام يا برند اين گونه كودكستان ها بر اساس تبصره ماده ۲۰ خواهد بود.

نظارت

نظارت بر كودكستان ها اعم از محتوا و فعاليت هاي تربيتي آموزشي، اداري، شهريه و امور مالي، فضا و تجهيزات، ظرفيت ثبت نام، به كارگيري منابع انساني و قراردادها و رسيدگي به تخلفات مؤسسان و مديران و مربيان كودكستان ها بر عهده شوراي نظارت و برنامه ريزي تعليم و تربيت كودك استاني است كه مي تواند ارزيابي و نظارت را توسط ناظران ستاد، استان و منطقه و ساير اشخاص ذي صلاح ديگر به صورت نوبه اي انجام دهد. شاخص ها و معيارهاي ارزيابي و نظارت بر اساس موارد مندرج در اين دستورالعمل تنظيم و اجرا مي شود. در صورت اعتراض از سوي مؤسس يا مدير يا مربي، پرونده در شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك ستادي بررسي خواهد شد.

: آيين نامه رسيدگي به تخلفات مؤسسان و مديران و ساير كاركنان كودكستان ها، به صورت اختصاصي بررسي و تدوين خواهد شد. تا تدوين و تصويب نهايي اين آيين نامه، دستورالعمل نحوه ي رسيدگي به تخلفات مؤسسان و مديران مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي ملاك عمل خواهد بود.

اين آيين نامه در چارچوب اختيارات و وظايف ماده 10 اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك (مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي مورخ 7 /11 /1399)، در 23 ماده و 31 تبصره در جلسه شماره 4 مورخ 16 /3 /1401 هيئت امناي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك و بعد از طي فرآيند مصوبه ي رديف 3 مندرج در صورتجلسه مربوطه مورد بررسي و تأييد قرار گرفت و از تاريخ ابلاغ، براي همه ذي ربطان و ذي نفعان موضوع اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك لازم الاجراست. با ابلاغ اين آيين نامه كليه بخشنامه ها و دستورالعمل هاي قبلي در خصوص تأسيس، اداره و انحلال مهدهاي كودك، مراكز پيش دبستاني و ساير مراكز مشابه لغو مي گردد.

يوسف نوري وزير آموزش و پرورش و رئيس هيئت امناي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك