رأي شماره 178369 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال رديف (5) ذيل بند (ب) با عنوان شرايط اختصاصي مندرج در آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي (PHD) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 (سهميه استعدادهاي درخشان)

شماره0100394 - 1403/2/4 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390000178369 مورخ 1403/1/28 با موضوع: «رديف (5) ذيل بند (ب) با عنوان شرايط اختصاصي مندرج در آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي ( PH.D ) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 (سهميه استعدادهاي درخشان) كه كسب حداقل 70 امتياز از فعاليت ‌هاي آموزشي و پژوهشي و مصاحبه را از شرايط پذيرش در مقطع دكتري بدون آزمون (سهميه استعدادهاي درخشان) قرار داده است ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌ گردد . مدير كل هيأت عمومي و هيأت‌هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي ‌فرد تاريخ دادنامه: 1403/1/28 شماره دادنامه: 140331390000178369 شماره پرونده: 0100394 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي مزدك نصوري طرف شكايت: دانشگاه علامه طباطبايي موضوع شكايت و خواسته: ابطال رديف (5) ذيل بند (ب) با عنوان شرايط اختصاصي مندرج در آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي ( PHD ) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 (سهميه استعدادهاي درخشان) گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال رديف (5) ذيل بند (ب) با عنوان شرايط اختصاصي مندرج در آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي ( PHD ) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 (سهميه استعدادهاي درخشان) را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: "به استحضار عالي مي ‌رساند دانشگاه علامه طباطبايي تهران در راستاي پذيرش استعدادهاي درخشان جهت ادامه تحصيل در مقطع دكتري مبادرت به تصويب و اعلان شيوه‌ نامه ‌اي تحت عنوان «آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401» نموده است. در رديف 5 بند ب (شرايط اختصاصي) شيوه ‌نامه مزبور چنين تصريح شده است: « كسب حداقل 70 امتياز از فعاليت‌ هاي آموزشي و پژوهشي و مصاحبه». بنابراين، دانشگاه علامه طباطبايي، پذيرش استعدادهاي درخشان در مقطع دكتري تخصصي را منوط به اين كرده است كه متقاضيان بتوانند حداقل 70 امتياز از فعاليت‌ هاي آموزشي و ... را از پيوست‌ هاي شيوه ‌نامه مذكور كسب نمايند. اين در صورتي است كه مطابق آيين ‌نامه پذيرش بدون آزمون استعدادهاي درخشان در دوره تحصيلي دكتري به شماره 21/67272 مورخ 1393/4/18 مصوب وزارت علوم، تحقيقات و فناوري و اصلاحيه شماره 21/237200 مورخ 1393/12/16 در خصوص تغيير نحوه امتيازدهي به سوابق پژوهشي و آموزشي و اصلاحيه شماره 3436/21/20 مورخ 1395/2/25 در خصوص كاهش حداقل امتياز لازم براي پذيرش از 70 به 60 و اصلاحيه شماره 2/299574 مورخ 1396/12/16 در خصوص تفويض اختيار تعيين شاخص‌ ها و نحوه محاسبه امتيازات سوابق تحصيلي به دانشگاه‌هاي سطح 1 و 2 از آيين ‌نامه ياد شده، تمامي دانشگاه‌ هاي دولتي مكلف هستند كه كسب 60 امتياز از فعاليت‌ هاي آموزشي، پژوهشي و ... را به عنوان حداقل امتياز قابل قبول جهت پذيرش استعدادهاي درخشان مناط اعتبار قرار دهند و تنها مجاز هستند كه نحوه و چگونگي محاسبه امتيازات سوابق تحصيلي را بنا به صلاحديد خود تعيين نمايند و لاغير. مع ‌الاسف، دانشگاه علامه طباطبايي برخلاف ابلاغيه ‌ها و اصلاحيه ‌هاي آيين ‌نامه پذيرش بدون آزمون استعدادهاي درخشان در دوره تحصيلي دكتري مصوب وزارت علوم، تحقيقات و فناوري (مذكور در سطور فوق ‌الاشعار) به طور غيرقانوني و غيرمنصفانه مبادرت به افزايش حداقل امتياز پذيرش از 60 به 70 نموده است، در حالي كه وزارت علوم و تحقيقات، امتياز پذيرش را از 70 به 60 كاهش داده است و بدين ترتيب، چنين تصميمي خارج از حدود اختيارات مرجع تصويب ‌كننده (دانشگاه علامه طباطبايي) مي ‌باشد و در مغايرت با مقررات مصوب مرجع ذيصلاح و بالادستي (وزارت علوم، تحقيقات و فناوري) قرار گرفته است. از آنجايي كه اين اقدام غيرقانوني دانشگاه علامه طباطبايي داراي جنبه عام الشمول مي ‌باشد و سبب محروم شدن عده كثيري از نخبگان و استعدادهاي درخشان كشور جهت ثبت نام و قبولي در پذيرش بدون آزمون دوره دكتري اين دانشگاه براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 مي ‌گردد كه جبران آن غيرممكن است؛ مستنداً به اصول 170 و 173 قانون اساسي و مواد 10، 12 و 34 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب 1392 تقاضاي صدور حكم بر ورود شكايت به شرح خواسته مورد استدعاست." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير مي ‌باشد: "آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي ( PHD ) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 (سهميه استعدادهاي درخشان) دانشگاه علامه طباطبايي بر اساس آيين‌ نامه «پذيرش بدون آزمون استعدادهاي درخشان در دوره تحصيلي دكتري» به شماره 21/67272 مورخ 1393/4/18 وزارت علوم، تحقيقات و فناوري و اصلاحيه شماره 21/237200 مورخ 1393/12/16 آيين ‌نامه ياد شده از ميان متقاضيان واجد شرايط براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 در رشته ‌هاي مندرج در جدول، بدون شركت در آزمون، دانشجوي دكتري مي ‌پذيرد. شرايط داوطلبان و مشخصات رشته/ گرايش‌ ها، به شرح ذيل مي ‌باشد: ....... ب ـ شرايط اختصاصي ....... 5 ـ كسب حداقل 70 امتياز از فعاليت ‌هاي آموزشي و پژوهشي و مصاحبه ....... ـ معاونت آموزشي دانشگاه علامه طباطبائي گروه استعدادهاي درخشان" علي ‌رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده پاسخي واصل نگرديده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1403/1/28 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي اولاً مطابق جزء (5) بند (ج) ماده 2 قانون اهداف، وظايف و تشكيلات وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مصوب سال 1383، «برنامه ‌ريزي ‌براي شناسايي و حمايت از شكوفايي استعدادهاي درخشان و ‌هدايت آنها به سمت اولويت ‌هاي راهبردي كشور در زمينه علوم، تحقيقات و فناوري در چارچوب مقررات مصوب مراجع ذيصلاح» از مأموريت‌ هاي اصلي و در حدود اختيارات وزارتخانه ياد شده است. ثانياً به موجب ماده 2 آيين ‌نامه تشكيل شوراي هدايت استعدادهاي درخشان ويژه وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مصوب جلسه 502 مورخ 1381/5/22 شوراي عالي انقلاب فرهنگي، تعيين سياست ‌ها و راهنمايي‌هاي عملياتي به منظور شكوفاسازي استعدادهاي درخشان در وزارت علوم، تحقيقات و فناوري، تصويب طرح ‌ها، آيين ‎ نامه ‎ ها و برنامه ‎ هاي آموزشي خاص استعدادهاي درخشان، تعيين ضوابط و مقررات مورد نياز براي اجراي برنامه ‎ هاي مصوب، تعيين ضوابط و معيارهاي انتخاب دانشگاه‌ ها و مراكز اجرايي و... از جمله وظايف و اختيارات شوراي مذكور است و در همين راستا، آيين‌ نامه پذيرش بدون آزمون استعدادهاي درخشان در دوره تحصيلي دكتري در تاريخ به تصويب شوراي هدايت استعدادهاي درخشان وزارت علوم، تحقيقات و فناوري (موضوع ابلاغيه شماره 21/67272 مورخ 1393/4/18 و اصلاحيه شماره 21/237200 مورخ 1393/12/16 معاون آموزشي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري) رسيده است. نظر به اينكه كاهش حد نصاب لازم از جداول ارزشيابي امتيازات پژوهشي، آموزشي و مصاحبه به 60 امتياز (تعديل حداكثر 10 امتياز از 70 امتياز فعاليت ‌هاي آموزشي، پژوهشي و مصاحبه مندرج در آيين ‌نامه پيش ‌گفته) به موجب مصوبه جلسه شماره 61 مورخ 1394/6/4 شوراي هدايت استعداد درخشان (موضوع ابلاغيه شماره 2/121707 مورخ 1394/6/23 معاون آموزشي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري) و منع دانشجويان درخصوص استفاده از حداقل اعلامي (60 امتياز) خارج از حدود اختيارات دانشگاه علامه طباطبايي است، لذا رديف (5) ذيل بند (ب) با عنوان شرايط اختصاصي مندرج در آگهي پذيرش دانشجوي دكتري تخصصي ( Ph.D ) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبايي براي سال تحصيلي 1402 ـ 1401 (سهميه استعدادهاي درخشان) كه كسب حداقل 70 امتياز از فعاليت ‌هاي آموزشي و پژوهشي و مصاحبه را از شرايط پذيرش در مقطع دكتري بدون آزمون (سهميه استعدادهاي درخشان) قرار داده، مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي‌ شود. اين رأي بر اساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10 ) در رسيدگي و تصميم‌ گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري