پروتکل اصلاحی کنوانسیون مربوط به تالابهای مهم بینالمللی بویژه تالابهای زیستگاه پرندگان آبزی (کنوانسیون رامسر) مشتمل بر7 ماده بشرح پیوست تصویب و اجازه الحاق دولت به آن داده میشود.
۱ رأی مرتبط
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و پروتکل اصلاحی و یک ضمیمه در جلسه روز سه شنبه چهاردهم خرداد ماه یکهزار و سیصد و شصت و چهارمجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 1364/3/25 به تایید شورای نگهبان رسیده است.
رئیس مجلس شورای اسلامی - اکبر هاشمی
پروتکل اصلاحی کنوانسیون تالابهای مهم بینالمللی بویژه تالابهای زیستگاه پرندگان آبزی طرفهای متعاهد: با در نظر گرفتن اینکه برای اجرای موثر کنوانسیون تالابهای مهم بینالمللی بویژه تالابهای زیستگاه پرندگان آبزی که در تاریخ سیزدهم بهمن ماه 1349 هجری شمسی برابر با پنجم ذیالحجه 1390 هجری قمری مطابق با دوم فوریه 1971 میلادی در رامسر به امضاء رسید (و از این بهبعد کنوانسیون نامیده خواهد شد) افزایش تعداد طرفهای متعاهد ضروری میباشد. با آگاهی از این که افزودن برگردانهای زبانهای معتبر موجب تسهیل شرکت گستردهتر در کنوانسیون میباشد. نظر به اینکه در متن کنوانسیون آئین اصلاحی آن ملحوظ نگردیده و بدین جهت اصلاح متن را در صورت لزوم دشوار میسازد، بشرح زیر موافقت نمودند:
ماده ذیل بین ماده 10 و ماده 11 کنوانسیون گنجانده خواهد شد. ماده 10 مکرر – 1 - این کنوانسیون را میتوان در اجلاس طرفهای متعاهد بمنظور اصلاح آن بر طبق این ماده - اصلاح کرد. 2 - هر یک از طرفهای متعاهد میتوانند پیشنهاد اصلاح کنوانسیون را بدهند. 3 - متن هر اصلاحیه پیشنهادی و دلایل آن به اطلاع سازمان یا دولتی که طبق کنوانسیون عهدهدار انجام وظائف دفتر دائمی میباشد (و از این ببعد دفتر نامیده میشود) رسانیده شده و دفتر مزبور نیز فورا آنرا به کلیه طرفهای متعاهد ابلاغ خواهد کرد. طرفهای متعاهد در ظرف سه ماه از تاریخ اعلام اصلاحات به آنها توسط دفتر، نظرات خود را در مورد متن ( اصلاحی) جهت دفتر مذکور ارسال خواهندداشت. دفتر بلافاصله بعد از آخرین روز تسلیم نظرات، کلیه نظرات ارسال شده تا آن تاریخ را جهت طرفهای متعاهد خواهد فرستاد. 4 - اجلاس طرفهای متعاهد جهت بررسی اصلاحیه اعلام شده بر طبق بند 3 از سوی دفتر و بنا به درخواست کتبی یکسوم طرفهای متعاهد تشکیل خواهد شد. دفتر در مورد زمان و محل برگزاری این اجلاس با طرفهای متعاهد به تبادل نظر خواهد پرداخت. 5 - اصلاحات با اکثریت دو سوم آراء طرفهای متعاهد حاضر و رایدهنده بتصویب خواهد رسید. 6 - هر اصلاحیه تصویب شده در مورد طرفهای متعاهدی که آنرا بپذیرند از نخستین روز چهارمین ماه پس از تاریخی که دو سوم طرفهای متعاهد اسناد پذیرش خود را به مرجع نگهدارنده تسلیم نمودهاند- لازمالاجرا خواهد شد. برای هر طرف متعاهدی که سند پذیرش خود را پس از تاریخ تودیع اسناد پذیرش از سوی دو سوم طرفهای متعاهد، تسلیم نماید، اصلاحیه از نخستین روز چهارمین ماه متعاقب تاریخ تسلیم سند پذیرش آن طرف لازمالاجراخواهد گردید.
در شهادتنامه متعاقب ماده 12 کنوانسیون، عبارت « در صورت هر گونه تباین، متن انگلیسی معتبر خواهد بود» حذف گردیده و بجای آنعبارت « کلیه متون متساویا معتبر خواهند بود» گنجانده خواهد شد.
متن تجدید نظر شده نسخه اصلی کنوانسیون به زبان فرانسه، در پیوست این پروتکل نقل شده است.
این پروتکل از تاریخ دوازدهم آذر ماه 1361 هجری شمسی برابر با هفدهم صفر 1403 هجری قمری مطابق با سوم دسامبر 1982 میلادی درمقر سازمان تربیتی و علمی و فرهنگی ملل متحد (یونسکو) در پاریس برای امضاء مفتوح خواهد بود.
هر دولت مذکور در بند 2 ماده 9 کنوانسیون میتواند از طریق ذیل به شمار طرفهای متعاهد این پروتکل بپیوندد. الف - امضاء کنوانسیون بدون شرط تصویب، پذیرش یا قبول. ب - امضای موکول بتصویب، پذیرش یا قبول که متعاقب آن صورت گیرد. ج - الحاق.
تصویب، پذیرش، قبول یا الحاق از طریق تسلیم سند تصویب، پذیرش، قبول یا الحاق نزد مدیر کل سازمان تربیتی و علمی و فرهنگی ملل متحد ( که از این پس « مرجع نگهدارنده» نامیده خواهد شد) صورت خواهد گرفت.
هر دولتی که پس از لازمالاجرا شدن این پروتکل در شمار طرفهای متعاهد کنوانسیون درآید- بمنزله یکی از طرفهای متعاهد کنوانسیون بصورت اصلاح شده توسط این پروتکل تلقی خواهد شد مگر آنکه بهنگام امضاء یا تودیع سند موضوع ماده 9 کنوانسیون نظر دیگری ابراز نموده باشد.
هر دولتی که بدون ظرفیت در کنوانسیون در شمار طرفهای متعاهد این پروتکل در آید- از تاریخ لازمالاجرا شدن این پروتکل نسبت به آن دولت درزمره طرفهای متعاهد کنوانسیون بصورت اصلاح شده توسط پروتکل حاضر تلقی خواهد شد.
این پروتکل از نخستین روز چهارمین ماه پس از تاریخی که دو سوم دولی که در روز افتتاح این پروتکل برای امضاء جزو طرفهای متعاهد کنوانسیون محسوب میشدهاند- پروتکل را بدون شرط تصویب، پذیرش یا قبول امضاء و یا به تودیع سند تصویب، پذیرش یا قبول یا الحاق مبادرت نمایند لازمالاجرا خواهد گردید.
در خصوص هر دولتی که به شیوه مذکور در بندهای 1 و 2 ماده 5 فوقالاشعار و پس از لازمالاجرا شدن پروتکل بصورت یکی از طرفهای متعاهد آن در آید پروتکل حاضر از تاریخ امضای بدون شرط تصویب، پذیرش یا قبول و یا تصویب، پذیرش، قبول یا الحاق توسط دولت مزبور- لازمالاجراخواهد گردید.
در خصوص هر دولتی که به شیوه مذکور در بندهای 1 و 2 ماده 5 فوقالاشعار در برهه زمانی بین تاریخ مفتوح شدن این پروتکل برای امضاء و تاریخ لازمالاجرا شدن آن - به شمار طرفهای متعاهد این پروتکل بپیوندد- پروتکل حاضر از تاریخ تعیین شده در بند 1 فوق لازمالاجرا خواهد شد.
نسخه اصلی این پروتکل که بزبانهای انگلیسی و فرانسه بوده و هر دو متن متساویا معتبر میباشند به مرجع نگهدارنده تسلیم خواهد شد. مرجع نگهدارنده نسخ گواهی شده هر یک از این دو متن را جهت کلیه دولی که این پروتکل را امضاء یا اسناد الحاق آنرا تودیع نمودهاند- ارسال خواهد کرد.
مرجع نگهدارنده در اسرع وقت ممکنه مراتب زیر را به کلیه طرفهای متعاهد کنوانسیون و کلیه دولی که پروتکل حاضر را امضاء نموده یا بدان ملحق شدهاند اطلاع خواهد داد: الف - امضاءکنندگان پروتکل. ب - تودیع اسناد تصویب، پذیرش یا قبول این پروتکل. ج - تسلیم اسناد الحاق به این پروتکل. د - تاریخ لازمالاجراء شدن این پروتکل.
پس از لازمالاجرا شدن پروتکل حاضر، مرجع نگهدارنده آنرا طبق ماده 102 منشور ملل متحد نزد دبیر خانه سازمان ملل به ثبت خواهد رسانید. بنا به مراتب فوق، امضاءکنندگان زیر که دارای اختیارات لازم جهت امضاء میباشند پروتکل حاضر را امضاء نمودند: تنظیم شده در پاریس به تاریخ دوازدهم آذر ماه 1361 هجری شمسی برابر با هفدهم صفر 1403 هجری قمری مطابق با سوم دسامبر 1982 میلادی.
ضمیمه متن اصلاح شده نسخه اصلی فرانسه کنوانسیون راجع به تالابهای مهم بینالمللی بخصوص تالابهای زیستگاه پرندگان آبزی طرفهای متعاهد با علم به همبستگی انسان با محیط زیست خود. با توجه به فعل و انفعالات اساسی اکولوژیک تالابها بعنوان تنظیمکننده رژیم آبها و بعنوان محل رشد نباتات بومی و زیستگاه حیوانات مخصوص باین مناطق بالاخص پرندگان آبزی . با اعتقاد به اینکه تالابها از نظر اقتصادی وفرهنگی و علمی و تفریحی منبع پر ارزشی است که انهدام آنها جبرانناپذیر است. با تمایل به جلوگیری از تجاوز تدریجی به این تالابها و انهدام آنها در زمان حاضر و در آینده با علم به اینکه پرندگان آبزی طی مهاجرتهای فصلی ممکن است از مرز کشورها عبور نمایند و بدین لحاظ باید بعنوان یک منبع بینالمللی تلقی گردند. با اطمینان به اینکه حفظ و حراست تالابها و نباتات و حیوانات آن ممکن است با توام نمودن سیاستهای ملی واقع بینانه با اقدامات بینالمللی هم آهنگ تامین گردد. نسبت به مقررات زیر توافق نمودند:
۱ رأی مرتبط
از لحاظ کنوانسیون حاضر تالابها شامل مردابها و باتلاقها و لجنزارها یا آبهای طبیعی یا مصنوعی اعم از دائمی یا موقت است که آبهای شیرین- تلخ یا شور در آن بصورت راکد یا جاری یافت شود- از آن جمله است آبهای دریا که عمق آنها در پائینترین نقطه جزر از شش متر تجاوز ننماید.
از لحاظ کنوانسیون حاضر پرندگان آبزی پرندگانی هستند که از نظر اکولوژی با تالابها پیوستگی دارند.
هر یک از طرفهای متعاهد مکلف است تالابهای حائز اهمیت سرزمین خود را که باید در فهرست تالابهای مهم بینالمللی (که ذیلا «فهرست » نامیده میشود( درج شود تعیین نماید. لیست مزبور در دفتری که بموجب ماده 8 تاسیس میشود نگهداری خواهد شد. حدود هر یک از تالابها باید بطوردقیق مشخص گردیده و در نقشهای ترسیم شود. حدود مزبور ممکن است شامل مناطق ساحلی و یا کرانههای مجاور تالابها و جزیرهها و یا قسمتهائی از آب دریا که در تالابها محاط بوده و عمق آنها در پائینترین نقطه جزر بالاتر از شش متر است باشد بالاخص هنگامیکه این تالابها و جزیرهها و یا آبهای دریا از نظر محل زیست پرندگان آبزی حائز اهمیت است.
تالابهائیکه در فهرست درج خواهد شد باید بر اساس اهمیت بینالمللی آنها از نظر اکولوژی- گیاهشناسی- حیوانشناسی- دریاچهشناسی وآبشناسی انتخاب گردد. تالابهائیکه برای زیست پرندگان آبزی در تمام فصول حائز اهمیت است در آغاز فهرست درج خواهد شد.
درج یک تالاب در فهرست به حقوق محفوظه حاکمیت طرف متعاهدی که تالاب در سرزمین او واقع شده لطمهای وارد نخواهد ساخت.
هر یک از طرفهای متعاهد بهنگام امضاء و تودیع اسناد تصویب کنوانسیون یا الحاق به آن- طبق مقررات ماده 9- لااقل یک تالاب را که باید نام آن در فهرست درج شود- تعیین خواهد کرد.
طرفهای متعاهد حق خواهند داشت تالابهای دیگری را که در سرزمینشان واقع است به فهرست اضافه نموده یا وسعت تالابهای مندرج در فهرست را افزایش دهند و یا بعلل فوری که متضمن منافع ملی است تالابهائی را از فهرست حذف نمایند و یا وسعت تالابهای مندرج در فهرست را محدود نمایند. طرفین در اسرع وقت ممکن این تغییرات را به اطلاع سازمان یا دولتی که مسئولیت وظایف دفتر دائمی موضوع ماده 9 به او محول است خواهند رسانید.
هر یک از طرفهای متعاهد مسئولیتهای خود را در زمینه بینالمللی جهت حفظ و حراست و مراقبت و بهرهبرداری صحیح از پرندگان آبزی مهاجر چه از نظر تعیین تالابهای واقع در سرزمین خود که باید در فهرست درج شود و چه از نظر اعمال حق خود نسبت به تغییر دادن مندرجات فهرست موردتوجه قرار خواهد داد.
طرفهای متعاهد موظف هستند نقشههای اصلاحی تالابها به نحوی تنظیم نموده و به مورد اجرا گذارند که حفظ و حراست تالابهای مندرج در فهرست و حتیالمقدور بهرهبرداری صحیح از آنها را در سرزمین خود تسهیل نماید.
هر یک از طرفهای متعاهد تدابیر لازم را جهت کسب اطلاع در اسرع وقت ممکن از تغییرات شرایط اکولوژی که بر اثر تحولات تکنولوژیک آلودگی یا سایر تصرفات انسانی در تالابهای واقع در سرزمین خود و مندرج در فهرست پدید آمده یا در شرف پدید آمدن میباشد و یا وقوع آن امکانپذیر است اتخاذ خواهد نمود. اطلاعات مربوط به این نوع تغییرات بلافاصله در اختیار سازمان یا دولتی که مسئول امور دفتر دائمی مذکور در ماده 8 میباشد قرار خواهد گرفت.
هر یک از طرفهای متعاهد تسهیلات لازم جهت حفاظت تالابها و پرندگان آبزی را با ایجاد قرقهای طبیعی در منطقه تالابها اعم از اینکه در فهرست درج شده و یا نشده باشند فراهم و به نحو مقتضی از آنها نگهداری خواهد کرد.
هر گاه یکی از طرفهای متعاهد در مواردیکه منافع ملی او فورا ایجاب میکند تالابی را که در فهرست درج شده است حذف نماید و یا وسعت آنرا کاهش دهد مکلف است تا حد امکان کمبود حاصله در این تالابها را جبران و بالاخص قرقهای طبیعی دیگری را به میزانی معادل با محل زیست قبلی برای پرندگان آبزی و حمایت از آنها در همان منطقه یا در محل دیگر ایجاد نماید.
طرفهای متعاهد تحقیق و مبادله اطلاعات و نشریات مربوط به تالابها و نباتات و حیوانات بومی آنرا تشویق خواهند نمود.
طرفهای متعاهد با اعمال مدیریت صحیح کوشش خواهند نمود تعداد پرندگان آبزی را در تالابهای مربوطه افزایش دهند.
طرفهای متعاهد تدابیر لازم جهت تربیت پرسنل ذیصلاحیت بمنظور تحقیق در امور تالابها و اداره و حفاظت آنها اتخاذ خواهند نمود.
طرفهای متعاهد درباره اجرای وظایف ناشی از کنوانسیون حاضر بالاخص در مورد تالابیکه در سرزمینهای بیش از یکطرف متعاهد واقع است و یا در موردیکه یک حوضچه آب بین چند طرف متعاهد تقسیم شده است با یکدیگر مشورت خواهند نمود. در عین حال طرفهای متعاهد درزمینه هم آهنگ نمودن و حمایت مجدانه از سیاست و مقررات فعلی و آتی خود مربوط به حفظ و حراست تالابها و نباتات و حیوانات بومی آنها اهتمامخواهند نمود.
در موارد ضروری طرفهای متعاهد کنفرانسهائی درباره حفظ و حراست تالابها و پرندگان آبزی تشکیل خواهند داد.
این کنفرانسها جنبه مشورتی داشته و بالاخص در موارد ذیل صلاحیت خواهند داشت: الف - بحث در مورد نحوه اجرای کنوانسیون. ب - بحث در مورد اضافات و تغییراتی که باید در فهرست منظور گردد. ج - بررسی اطلاعاتی که طبق بند 2 ماده 3 راجع به تغییرات وارده در شرایط اکولوژی تالابهای مندرج در فهرست تسلیم شده است. د - ارائه توصیههای عام یا خاص به طرفهای متعاهد در مورد حفاظت و اداره و بهره برداری صحیح از تالابها و نباتات و حیوانات بومی آنها. ه - ارائه در خواست به سازمانهای بینالمللی ذیصلاحیت جهت تنظیم گزارش آمار درباره امور بینالمللی تالابها.
طرفهای متعاهد ترتیبی اتخاذ خواهند نمود که مسئولین اداره تالابها در هر مقام- از توصیههای کنفرانسها درباره حفاظت و بهرهبرداری صحیح از تالابها و نباتات و حیوانات بومی آنها اطلاع یافته و توصیههای فوقالذکر را مورد توجه قرار دهند.
طرفهای متعاهد در هیاتهای نمایندگی خود برای شرکت در این کنفرانسها اشخاصی را انتخاب خواهند کرد که از نظر معلومات و تجارب مکتسبه ضمن اشتغالات علمی و اداری و یا اشتغالات مربوطه دیگر متخصص امور مربوط به تالابها یا پرندگان آبزی باشند.
نماینده هر یک از طرفهای متعاهد که در کنفرانسها شرکت میکند حق یک رای خواهد داشت. توصیهها با اکثریت ساده آراء رایدهندگان تصویب خواهد شد مشروط بر این که لااقل نصف نمایندگان طرفهای متعاهد در رایگیری شرکت نمایند.
اتحادیه بینالمللی برای حفظ و حراست طبیعت و منابع طبیعی امور دفتر دائمی را به موجب مفاد این کنوانسیون و تا زمانیکه یک سازمان دیگر یا یک دولت با اکثریت دو سوم آراء کلیه طرفهای متعاهد برای تصدی آن تعیین نشده است بعهده خواهد گرفت.
اهم وظایف دفتر دائمی عبارتست از: الف - اعطاء کمک برای دعوت و تشکیل کنفرانس موضوع ماده 6. ب - تهیه فهرست تالابهای مهم بینالمللی و کسب اطلاعات از طرفهای متعاهد طبق بند 5 ماده 2 در مورد افزایش و توسعه و حذف یا محدود کردن تالابهای مندرج در فهرست. ج - کسب اطلاعات پیشبینی شده- طبق بند 2 ماده 3- از طرفهای متعاهد در مورد هر نوع تغییرات شرایط اکولوژی تالابهای مندرج در فهرست. د - ارائه اطلاعات به کلیه طرفهای متعاهد درباره هر گونه تغییرات وارده در فهرست و یا در خصوصیات تالابهای مندرج در آن و اخذ تدابیر لازم بمنظور طرح این مسائل در کنفرانس آینده. ه - ارائه توصیههای کنفرانسها به طرف متعاهد ذینفع در مورد تغییرات وارده در فهرست و در خصوصیات تالابهای مندرج در آن.
کنوانسیون برای مدت نا محدود جهت امضاء مفتوح خواهد بود.
هر یک از اعضای سازمان ملل متحد و یا هر یک از سازمانهای تخصصی آن یا آژانس بینالمللی نیروی اتمی و یا اعضائی که به دیوان بینالمللی دادگستری ملحق شدهاند میتوانند با احراز هر یک از شرایط ذیل طرف متعاهد این کنوانسیون واقع گردند: الف - امضای کنوانسیون بدون قید تصویب. ب - امضای کنوانسیون با قید تصویب و انجام این قید. ج - الحاق به کنوانسیون.
تصویب یا الحاق از طریق تودیع اسناد تصویب یا الحاق نزد مدیر کل یونسکو که ذیلا «نگهدارنده» خوانده میشود انجام خواهد شد.
کنوانسیون چهار ماه پس از اینکه هفت دولت طبق مقررات بند 2 ماده 9 طرف متعاهد آن گردیدند لازمالاجراء خواهد شد.
سپس کنوانسیون نسبت به هر یک از طرفهای متعاهد چهار ماه پس از امضای بدون شرط تصویب آن یا تودیع اسناد تصویب یا الحاق لازمالاجراخواهد شد.
مدت اعتبار کنوانسیون نا محدود است.
هر یک از طرفهای متعاهد میتواند پنج سال پس از تاریخی که کنوانسیون نسبت به آن طرف متعاهد لازمالاجراء شده است با تسلیم اطلاعیهای به سازمان نگهدارنده کنوانسیون را فسخ نماید. این فسخ چهار ماه پس از تاریخ وصول اطلاعیه توسط سازمان نگهدارنده نافذ خواهد بود.
سازمان نگهدارنده در اسرع وقت ممکن اطلاعات ذیل را به کلیه دولتهائی که کنوانسیون را امضاء نموده یا به آن ملحق شدهاند اعلام خواهند نمود: الف - امضای کنوانسیون. ب - تودیع اسناد تصویب کنوانسیون. ج - تودیع اسناد الحاق به کنوانسیون. د - تاریخ لازمالاجرا شدن کنوانسیون. ه - اطلاعیههای مربوط به فسخ کنوانسیون.
پس از لازمالاجراء شدن کنوانسیون سازمان نگهدارنده آنرا طبق اصل 102 منشور سازمان ملل در دبیرخانه سازمان ملل به ثبت خواهد رسانید. بنا به مراتب امضاءکنندگان زیر که دارای اختیارات لازم میباشند کنوانسیون حاضر را امضاء نمودند: کنوانسیون در یک نسخه اصلی به زبانهای انگلیسی، آلمانی، فرانسه و روسی که نسخه انگلیسی آن در مورد اختلاف نظر در تفسیر مناط اعتبار خواهد بود نزد سازمان نگهدارنده سپرده خواهد شد. سازمان مذکور رونوشتهای مصدق آنرا به کلیه طرفهای متعاهد تسلیم خواهد نمود. -پروتکل اصلاحی و ضمیمه، منضم به قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون مربوط به تالابهای مهم بینالمللی بویژه تالابهای زیستگاه پرندگان آبزی ( کنوانسیون رامسر ) میباشد. رئیس مجلس شورای اسلامی- اکبر هاشمی