رأي شماره 16203 هيأت تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداري استخدامي و ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بيمه سلامت ايران

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200042 شماره دادنامه سيلور: 140331390000016203 - تاريخ: 1403/01/08 * شاكي: خانم سيده منصوره هاشم زاده * طرف شكايت: سازمان اداري استخدامي كشور ـ سازمان بيمه سلامت ايران * موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداري استخدامي و ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بيمه سلامت ايران ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان اداري استخدامي كشور ـ سازمان بيمه سلامت ايران به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداري استخدامي در خصوص تصميم نامه شماره 120569/ت 44809 مورخ 1389/5/31 نمايندگان ويژه رئيس جمهور در كارگروه انتقال كاركنان دولت از شهر تهران رئيس مجلس شوراي اسلامي اعلام نظر (هيأت بررسي و تطبيق مصوبات دولت با قوانين) را كه متضمن اعلام نظر قطعي جهت اقدام لازم بوده ابلاغ نموده علاوه بر ماده (50) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه مصوب 1389 و بند (7) ماده واحده قانون بودجه سال 89 كل كشور طبق ماده (67) قانون مديريت خدمات كشوري جدول يا جداول موضوع ماده (65) و تبصره هاي (1 و 2) آن ناظر به حق شغل و افزايش امتيازات موضوع فصل دهم قانون مذكور حداكثر تا پنجاه درصد (50 %) مستلزم پيشنهاد مشترك معاونت هاي برنامه ريزي و توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و تصويب هيأت وزيران است عليهذا بند (4) تصميم نامه از حيث امكان افزايش حق شاغل كارمندان تا سقف هفتاد و پنج درصد (75%) مغاير با ماده (50) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و مغاير قانون است . مصوبه سازمان بيمه سلامت به شماره 99/272808 مورخ 1399/7/29 : در خصوص لغو اعتبار بند (4) موضوع تصميم نامه شماره 120569/ت 44809 ن مورخ 1389/5/31 نمايندگان ويژه رئيس جمهور در كارگروه كاركنان دولت از شهر تهران مقتضي است نظر به ايراد رئيس وقت مجلس شوراي اسلامي اقدام لازم در اين زمينه معمول گردد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : 1ـ از اول سال 1399 اعمال افزايش حكم تا 75 درصد حق شغل را از حكم حذف كردند در حاليكه در هيچ وزارتخانه و ارگان دولتي اين اتفاق نيفتاده است . 2ـ عدم اجراي تبصره ماده 10 آئين نامه جديد اعطاي تسهيلات به كاركنان دستگاه هاي اجرايي متقاضي انتقال از تهران و كلانشهرها تصويب نامه شماره 987014/ت 54357هـ مورخ 1399/9/2 هيأت وزيران از طرف سازمان بيمه سلامت ايران كه به صراحت اشاره شده كارمنداني كه در زمان اجراي مصوبات مذكور از مزاياي پيش بيني شده بهره مند شده اند تا زماني كه در محل انتقال خدمت كنند مي توانند از امتياز تعلق گرفته بهره مند شوند . 3ـ ناديده شمردن و عدم توجه به اصل عطف بماسبق نشدن قوانين و تصميمات اداري در حقوق اداري * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي سازمان اداري و استخدامي كشور به موجب لايحه شماره 97802 مورخ 1401/11/30 به طور خلاصه توضيح داده است كه : نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 امور حقوقي اين سازمان به دادنامه شماره 491 مورخ 1392/7/29 هيأت عمومي استناد نموده و در ادامه ابلاغ اعلام نظر (هيأت بررسي و تطبيق مصوبات دولت با قوانين) توسط رياست مجلس شوراي اسلامي در خصوص بند 4 تصميم نامه شماره 120569/ت 44809 ن مورخ 1389/5/31 نمايندگان ويژه رئيس جمهور در كارگروه انتقال دولت از شهر تهران را درج نموده است . سازمان بيمه سلامت ايران نيز حسب لايحه شماره 1402/34222 مورخ 1402/2/5 اعلام داشته بموجب مفاد بند 3 نامه شماره 15937هـ/ب مورخ 1390/3/11 رئيس مجلس شوراي اسلامي مشعر بر (علاوه بر ماده (50) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه مصوب 1389 و بند (7) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 كل كشور طبق ماده 67 قانون مديريت خدمات كشوري جدول يا جداول موضوع ماده (65) و تبصره هاي (1 و 2) آن ناظر به حق شغل و افزايش امتيازات موضوع فصل دهم قانون مذكور حداكثر تا پنجاه درصد (50 درصد) مستلزم پيشنهاد مشترك معاونت هاي برنامه ريزي و توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و تصويب هيأت وزيران است . پرونده شماره هـ ت/ 0200042 مبني بر تقاضاي ابطال نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداري استخدامي و ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بيمه سلامت ايران در جلسه مورخ 1402/12/7 هيأت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيأت به اتفاق در خصوص تقاضاي ابطال نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداري استخدامي كشور به شرح ذيل اتخاذ تصميم نمودند: پرونده شماره هـ ت/ 0200042 مبني بر تقاضاي ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بيمه سلامت ايران در جلسه مورخ 1402/12/7 هيأت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيأت به اتفاق به شرح ذيل اتخاذ تصميم نمودند: رأي هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با توجه به اين كه بند 4 تصويب نامه شماره 120569/ت 44809 مورخ 1389/5/31 (موضوع تصميم نمايندگان ويژه رئيس جمهور در كارگروه انتقال كاركنان دولت از شهر تهران) موضوع اتخاذ تصميماتي در خصوص تسهيلات اعطايي به كاركنان دستگاه هاي اجرايي متقاضي انتقال از شهر تهران به موجب مفاد بند 3 نامه شماره 15937 /هـ/ب مورخ 1390/3/11 رئيس مجلس شوراي اسلامي مورد ايراد واقع و مغاير قانون اعلام شده است لذا نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بيمه سلامت ايران كه در اجراي نظريه رئيس مجلس شوراي اسلامي بوده قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ علي اكابري