مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص مغايرت طرح تفصيلي با طرح جامع شهر قزوين

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1403/7/23 مصوبه جلسه مورخ 1402/11/1 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان قزوين در خصوص موضوع "مغايرت اساسي طرح تفصيلي با طرح جامع شهر قزوين (طرح توسعه اراضي 2300 هكتاري واقع در شمال آزادراه قزوين ـ زنجان)" را با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/7/18 كميته فني شماره يك مورد بررسي قرار داد و مقرر نمود اسناد طرح شامل «طرح راهبردي توسعه اراضي»، «برنامه فيزيكي و نحوه مداخله در حوزه ها» و «سلسله مراتب شبكه معابر پيشنهادي» را با اعمال اصلاحات زير، پس از كنترل دبيرخانه شوراي عالي و ابلاغ اسناد، جهت تهيه طرح تفصيلي ملاك اقدام قرار گيرد:

اصلاحات مرتبط با اسناد طرح

حوزه سكونت در سه بخش شامل هسته روستايي اسماعيل آباد، اميرآباد و اكبرآباد و حسن آباد و اراضي پيرامون، اراضي شرق روستاي اسماعيل آباد در حد اراضي توافقي مورد تاييد سازمان ملي زمين و مسكن، اراضي غرب رودخانه فصلي در حد اراضي با مالكيت دولت، جهت پاسخگويي به تعهدات دولت، توافقات با تعاوني ها و مولدسازي اراضي دولتي مورد تاييد قرار گرفت. تبعا براي اراضي توافقي رعايت حقوق قانوني ضروري بوده و هرگونه تثبيت كاربري منوط به تاييد سازمان ملي زمين و مسكن مي باشد.

: در اجراي قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران و تفاهم نامه منعقد شده مابين وزارت راه و شهرسازي و بنياد شهيد در زمينه تامين مسكن مشمولين قانون مذكور، اراضي تحت مالكيت بنياد شهيد، تحت كاربري مسكوني (با تامين خدمات در سطح محله و ناحيه) جهت ايفاي تعهدات قانوني بنياد شهيد تثبيت گردد.

: در رابطه با اراضي بنياد مسكن ضروري است توافق لازم با اين بنياد در قالب قوانين و مقررات موضوعه انجام پذيرد.

: خدمات شهري در اين اراضي موضوع اين بند بايد در همه سطوح (محله تا شهر) و بر اساس مصوبه شوراي عالي در خصوص تدقيق تعاريف و مفاهيم كاربري هاي شهري و تعيين سرانه آنها تامين شود.

: با توجه به عدم نياز طبيعي شهر به توسعه مسكوني و تكميل تعهدات دولت در قالب اراضي موضوع اين بند، بر ضرورت عدم توسعه مسكوني در ساير بخش هاي اراضي شمال آزادراه قزوين ـ زنجان تاكيد مي شود.

: پس از تامين هزينه زيرساخت ها، با رايزني و هم انديشي ادارات كل راه و شهرسازي و ميراث فرهنگي استان، تامين تعهدات دولت در ماده 11 قانون «حمايت از مرمت و احياي بافت هاي تاريخي ـ فرهنگي» مد نظر قرار گيرد.

: در اراضي توافقي ممنوعيت هاي مندرج در تبصره 2 ماده 9 قانون جهش توليد مسكن الزامي است.

ساير پهنه هاي پيشنهادي جهت تامين كمبود خدمات شهري قزوين و كاربري هاي مقياس شهري و فراشهري در حوزه هاي مختلف از جمله دانش بنيان، سبز، گردشگري و درماني مورد تاييد قرار گرفت. لازم است در مرحله تهيه طرح تفصيلي عناوين كاربري ها بر مصوبه شوراي عالي در زمينه تدقيق تعاريف و مفاهيم كاربريهاي شهري و تعيين سرانه آنها منطبق شود.

تغيير كاربري هاي خدماتي مقياس فراشهري، شهري و منطقه اي مصداق مغايرت اساسي خواهد بود.

:

با هماهنگي اداره كل راه و شهرسازي و شهرداري كليات ضوابط احداث بنا اعم از پهنه بندي تراكمي، نصاب تفكيك قطعات در هر حوزه، حدود ارتفاعي و تعداد طبقات در مقياس طرح جامع در قالب اين سند ارائه گردد.

با توجه به نقش برون شهري آزادراه قزوين ـ زنجان و به منظور حفظ اين نقش و جلوگيري از هدررفت منابع صرف شده براي اين دسترسي برون شهري، مقرر شد آزادراه و حريم آن از محدوده شهر خارج شود.

با توجه به وسعت اراضي و تاثيرگذاري جدي بارگذاري در اين اراضي بر شبكه حمل و نقل كنوني شهر قزوين، مطالعات جامع ترافيك شهر قزوين با احصاي بارگذاريهاي جديد مورد بازنگري قرار گرفته و توسط شوراي هماهنگي ترافيك استان مورد تاييد قرار گيرد.

اتصال اراضي مورد نظر به بخش اصلي شهر، به صورت تقاطع غير هم سطح با آزادراه مدنظر قرار گيرد.

با توجه به امكان پاسخگويي به حمل و نقل درون شهري در محدوده اراضي از طريق بزرگراه، سطح شريان هاي ارتباطي داخل محدوده از آزادراه به بزرگراه كاهش يابد.

كاربريهاي بزرگ مقياس در شمال محدوده اراضي مورد نظر جانمايي شوند به گونه اي كه دسترسي اين كاربريها به بخش اصلي شهر از طريق شريانهاي پيش بيني شده در شمال اراضي بوده و تمركز ترافيكي كمتري بر شريانهاي جنوب محدوده وجود داشته باشد.

ساير ملاحظات

با توجه به ملاحظات معطوف به تامين منابع آب شرب، هدايت و مديريت رواناب ها و حفظ جريان هاي تامين كننده منابع آب باغستان جنوبي رعايت موارد زير ضروري است: • تخصيص منابع آب مورد نياز از محل منابع آب شرب فعلي، با تاكيد بر مديريت مصرف، به جهت جلوگيري از اعمال فشار مضاعف بر منابع آب دشت قزوين • تدوين نقشه هدايت و جمع آوري سيلاب و رواناب هاي سطحي و تاييد توسط شركت آب منطقه اي • رعايت بستر و حريم كمي و كيفي رودخانه، آبراهه، مسيل ها و چاه آب مطابق اعلام نظر وزارت نيرو و براساس ضابطه 782

ضمن انجام استعلام از اداره كل پدافند غيرعامل استان، مطالعات پدافند غيرعامل در چهارچوب اسناد بالادستي و مصوبه 1396/2/11 شوراي عالي تهيه و به تاييد اداره كل پدافند غيرعامل استان برسد.

با استعلام از مراجع ذيربط، حريم ايمني خط لوله گاز، واقع در غرب اراضي به ميزان 250 متر، از محدوده شهر خارج و در حريم خطرزايي (150 متر بعدي) ضوابط لازم الرعايه لحاظ گردد.

ضمن استعلام از اداره كل منطقه اي وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، اراضي نظامي واقع در محدوده، تحت كاربري نظامي تثبيت و حرايم و ضوابط لازم الرعايه لحاظ شود.

حرايم مرغداريهاي واقع در اراضي و يا پيرامون آن، مطابق ضوابط اعلام شده توسط سازمان حفاظت محيط زيست رعايت شود.

با استناد به بند ح ذيل ماده 13 قانون مديريت بحران كشور، بر تهيه پيوست كاهش خطر بر اساس دستورالعمل ابلاغي سازمان مديريت بحران تاكيد مي شود.

با توجه به نقش بي بديل باغستان سنتي در شهر قزوين، هرگونه تاثير بارگذاري در اراضي مورد نظر بر باغستان هاي پيرامون قزوين از طريق استعلام از مراجع ذيربط مورد بررسي قرار گرفته و نتايج آن در طرح لحاظ گردد.

ضمن تكميل استعلامها از مراجع ذيربط استاني از جمله استعلام از شركت شهرك هاي صنعتي و صمت استان، عوارض مصنوع و طبيعي موجود در محدوده اراضي (از جمله خطوط انتقال نيرو، آب و انرژي) احصا شده و حرايم و ضوابط لازم الرعايه لحاظ شود.

رعايت ملاحظات و الزامات مترتب بر گسل و حريم آن بر اساس استعلام از مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي الزامي است.

اراضي با شيب بالاي 15 % به كاربري مسكوني اختصاص نيابد.

با عنايت به قرارگيري اراضي مذكور در بالا دست شهر و احتمال انتقال آلودگي هاي زيست محيطي ناشي از دفع فاضلاب به مناطق پايين دست، لازم است مطالعات جامع جمع آوري و دفع بهداشتي فاضلاب، در هماهنگي با ساير بخش هاي شهر تهيه و ملاك اقدام قرار گيرد.

با توجه به غناي فرهنگي و تاريخي شهر قزوين، بر حفظ آثار تاريخي احتمالي موجود در محدوده اراضي و رعايت حرايم آنها و پيروي از الگوي معماري بومي در ساخت و سازهاي واقع در اراضي تاكيد مي گردد.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعكاس و اقدام اعلام مي شود.

سرپرست معاونت شهرسازي و معماري ـ احمد نيكخواه نائيني